天津市大学贫困生教育资助方式发展对策建议

天津市大学贫困生教育资助方式发展对策建议_天津市大学贫困生

三、天津市大学贫困生教育资助方式发展对策建议

天津市的大学贫困生资助工作取得的巨大成绩源自于精心设计的资助方式体系及其在实施过程中扎扎实实的贯彻落实，但是再优秀的制度设计在现实生活中也会存在这样或那样的不足，因此我们也应该清醒地认识到天津在大学贫困生资助这项事业上仍有进一步改进的空间。在资助实施上，没有采用社会中介结构来实施资助管理，而是直接以高校为主体开展资助管理;在资助实施的具体流程上，因我国的社会信用体系还未真正建立，在甄别贫困生与受助学生的管理上均还需要高效的深度介入。[26]另外具体资助方式实施环节上还存在很多问题[27]，比如:助学贷款容易发生违约现象，勤工助学[28]校内岗位有限且高层次岗位较少，且校外岗位易使大学贫困生遭受欺诈;国家助学金资助效率较低，不能从根本上解决大学贫困生的能力发展问题;减免学费制则增加了高校的负担，且在实际操作过程中存在着不规范现象。[29]发扬优势，对不足进行改进完善，无疑是天津市大学贫困生教育资助方式的改革趋势和未来走向。具体而言，应从以下几个方面加以改进和完善。

(一)进一步优化各项资助方式

根据国内外已有研究成果显示，对学生实施教育资助能够显著提高中低收入家庭子女的入学机会，而且各类资助方式对于不同程度困难的学生发挥着不同程度的影响。另外，对学生实施资助不仅能增进中低收入家庭困难学生的入学机会，也能最大限度地提升家庭经济困难学生接受高等教育的可能。同时，对不同年级的学生进行分类资助能够最大限度地发挥资助效率，对于一、二年级的学生可以主要实施生源地贷款和国家助学贷款以及助学金等资助方式，鼓励其参加勤工助学;对于三、四年级的学生则可以注重对于其综合素质的培养，为其提供勤工助学和出外实习的机会，提升他们就业和适应社会的能力，[30]这样实施起来效果较好。由此可见各种资助方式都有其必要性，缺一不可。因此，合理地借鉴国内外的成功做法和经验来优化各项资助方式就成为解决问题的关键所在，以下以勤工助学与助学贷款为例。

1.勤工助学资助方式的改进(www.guayunfan.com)

勤工助学资助方式将专业与实践相结合，是一种资助与育人相结合的优良的方式。一般情况下，天津市的大学贫困生可以通过在校内实验室或图书馆担任管理员、在食堂服务等体力性劳动来获得一定的经济报酬。然而，这些勤工俭学岗位数量有限，远远满足不了当前大学贫困生的需求，给予的报酬也不能完全支付贫困生日常生活和学习的开支，更重要的是没有充分利用大学生的知识优势和自身特点。这就需要高校积极与社会团体、企事业单位深入联系，结合贫困生的专业特点和知识优势，争取更多有技术含量的勤工俭学岗位，如:天津大学将“产、学、研”相结合，根据专业情况设置有自身特色的校办工厂，提供给大学生更多有“知识能力型”[31]的勤工助学岗位。这样就满足贫困生的经济和实践需求，增加贫困生的社会经历，积累了求职技能，提高就业竞争力，减少找工作的时间，增强战胜贫困的信心，实现用人单位、高校和贫困生的多赢目标。

然而，勤工俭学这种资助方式并非完全为了生计。学生毕竟以学习为主，勤工俭学所起到的作用只能是锦上添花而绝不能是喧宾夺主。既不能时间太少导致获得资助资金太少，也不能时间太多导致大学生主业与副业本末倒置。因此，高校在进行勤工俭学岗位的设置过程中应当注意一些基本的事项。一般来说，在设置过程中应注意以下几点:第一，注意工时的设置。(1)在设置勤工俭学岗位时，应当统筹安排，合理设置。要依据全校贫困生的总人数和贫困生月上岗工时数，测算每月全校所需提供岗位的总工时。(2)在规定了工时数后，要注意岗位的设置不能影响学生的学习，应当根据实际情况规定学生参加勤工俭学的周时和月时。第二，要对岗位进行分类，设置固定岗和临时岗。固定岗是指工时持续一学期或者在寒暑假的连续性岗位;临时岗是指能够在短期内完成任务的不具有连续性的岗位。在校内岗位的设置上，应当尽可能多设教学助理、行政助理、科研助理和后勤服务方面的岗位;为了能够提供足够的勤工助学岗位，后勤部门应当适当的调整临时工的数量，将一些适宜学生参与的岗位设置为勤工助学岗。另外，对于外出校外勤工助学岗位，必须要有专门的服务组织进行管理和审核，要注重和学生就业能力培养的结合。用人单位若要从学校中聘用在读学生，必须向校内专门的服务组织进行申请，并提供该单位的法人资格证副本和其他一些证明文件。经该组织和学生会的共同研讨和审核同意，组织推荐适宜的学生参加勤工助学。[32]

2.助学贷款资助方式的改进

与各种奖学金相比，国家助学贷款(包括生源地信用助学贷款)的优点是回收后可重复使用，教育资助的社会效益高，也减轻了国家、高校和社会的负担。但在全国很多地区包括天津市，助学贷款这种资助方式都在一定程度上发生了违约的现象。对此，欧美等发达国家对于助学贷款的回收经验值得我们借鉴。比如:在英国，政府专门针对毕业生毕业之后就业困难的情况设定了还贷的门槛，这个门槛依据的是“社会回报与个人汇报”的原则。例如，在2006-2007年间，政府设定的毕业生收入门槛为15000英镑，若毕业生未达到该收入要求，则其当年可不还贷。英国按收入来设置还贷期限的助学贷款包含两个部分:学费贷款与生活费贷款。学费贷款的额度主要根据该生所进入的大学学费标准来计算，贷款会直接转入学生所在大学，有效地避免了贫困生无法入学的情况。[33]生活费则主要依据的是该生的家庭贫困程度，评定指标包括家庭收入、学校所在地的生活标准以及是否住校。[34]与英国相比，美国的助学贷款则有其自己的特点。它安排较为灵活，且还款期限长，约束力也较强。一般来说，学生毕业后即开始还贷，通常规定为10年，但由于暂缓支付和还款期限要素的存在，实际还款期限往往都在10年之上。还贷的计划安排灵活性强，一般有以下四种:(1)标准计划。该计划要求还款人每月固定还款数额，还款时间不超过10年，具体时限根据还款额度而定。(2)扩展计划。该计划可根据实际情况延长还款时限，且每月还款额度低于标准计划，但还贷的本息之和大于标准计划。(3)渐进计划。该计划较为折中，每月支付额度每两年进行一次递增，但要求最低额度不得低于标准计划的50%，最高不得高于标准计划的150%，时限一般在12-30年间，还款额度大于标准计划。(4)随收入调整计划。该计划理解较容易理解，就是根据还款人的收入情况、家庭和贷款额度来决定每月的还款额度，额度可随收入的升降而变化。[35]对于还款约束，美国也有比较健全的制度。一旦还款人违约，借款机构会根据规定追回损失，具体有以下措施:(1)还款人将永久失去延期或免除债务的资格;(2)将违约人的情况通报国家征信局，降低借款人的信用等级，影响其将来从银行贷款的信用度;(3)由专门的追款机构进行追款，拖欠者将缴纳滞纳金、利息以及在追讨过程中产生的其他费用;(4)教育部可要求税务局在返还借款人个人所得税或者用人单位发放工资时进行扣减;(5)若借款人回校学习时，不能申请任何政府资助;(6)对拖欠状况较为恶劣的，将实行法律制裁。[36]另外，在欧美等国家存在的私立公司的贷款模式可以作为我们一种助学的有益思路。它不需要政府的干预，是由学生、提供贷款的机构和偿付贷款的机构三方按照自己的意愿达成协议，这对我们具有很好的借鉴。这种贷款模式只是与企业签订几年的劳动合同，对学生的生涯规划并无实质性的影响，这样由提供贷款的机构解决学生上学期间的经济问题，学生毕业后在第三方企业工作一定年限，同时提供贷款的机构可以获得第三方企业提供的本金和利息。

由上可见，助学贷款政策成功与否，还款方式和资金回收机制是其关键。各国学者曾经提出毕业生税、教育劵等多种办法回收贷款，但目前为止，最为有效的贷款回收方法是按收入比例还贷和由税收部门或者养老保险系统回收贷款[37]。我国的国家助学贷款存在一定的违约率，在这一点上我国可以借鉴西方发达国家的整套个人信用制度，完善社会信用体系。

(二)有偿资助中的制度创新

天津市的教育资助方式主要分为有偿资助和无偿资助两大类，无偿资助是资助体系中重要的补充，但就教育资助的社会效益而言，无偿资助无法让大学贫困生提高各方面的能力从而不能改变贫困产生的根源因素，且易使人养成惰性，产生“等、靠、要”有理的幻觉，因此无疑应将其控制在一个较低水平。与无偿资助所不同的是，在实施有偿资助的过程中，“以教代赈”使教育与社会保障融为一个更大更有效的社会调控网络，化福利的单纯“输血”功能为教育的的积极“造血”功能，结合稳定社会下层的福利效应和优化人力资源的教育效应[38]。因此，培养大学贫困生能力及激发其社会责任感的有偿资助应是天津大学贫困生资助体系中的中流砥柱。比如:大学生就业创业基金启动的“扶助贫困大学生就业项目”，旨在帮助更多的家庭经济困难的学生增加实习实践机会，提升他们的社会实践等综合能力，为就业打下扎实的基础。[39]

天津市的有偿资助方式取得了显著的成就。用人单位或者地方政府资助贫困生上大学，负责其在校期间的全部学费、生活费及部分其他费用，毕业后安置该生到用人单位或者地方政府安排的岗位去工作一定年限，期满留去自由。这样不仅解决了贫困生在校期间的经济压力，也解决了其毕业后的后顾之忧。[40]但与欧美等国家相比，其创新度仍显稍有不足。相比之下，美国的半工半读资助方案颇具新意，其中包括“工读方案”(Work—Study Program)与“国家服务信托”(National Service Trust)。“国家服务信托”，就是国家利用自身优势，在社区教育、保健、环保以及公共安全等四个领域专门为大学生设定每年1700小时的工作岗位，只要顺利完成工作任务，即可获得报酬。该资助方案主要面向的对象是普通贫困生，每人每年最多可申请两个岗位;同时，在支付报酬时，可以直接支付现金，也可以直接划拨银行以抵消学生的贷款。“国家服务信托”不仅能够直接资助学生，还能帮助学生还款。“半工半读”的资助方案是一种更具教育价值的资助方式，让学生在获得资助的同时，还能帮助其形成自立自强、诚实劳动、公平竞争、社会责任等品质。[41]另外，欧美其他一些国家还盛行另外一种资助方式——合作教育，该教育方案在帮助学生解决实际费用的同时，还锻炼了其将知识应用实践的能力，真正做到了产、学、研一体化。合作教育最早开始于1906年，由国家支持提出，到1992年时，全美已有1100多所学校开始实行这一方案，包含了20多万学生。该方案的资助形式主要是以工学交替结合，一般有3-5个学期，一期为3个月。合作教育不仅能够有效地解决学生贫困的经济问题，也锻炼了其理论与实践相结合的能力，有助于帮助其确定就业方向。[42]虽然合作教育有诸多好处，但在实际执行过程中，不应该简单照搬国外的模式，而应该以中国实际为参照，建立具有中国特色的合作教育模式。在这个问题上，政府首先应当发挥表率作用，从资金和政策上给予支持。建立专项基金，鼓励开办合作教育试点;还要鼓励社会各界参与合作教育，提高合作教育的受众面。其次，高校也应当主动积极地与社会各界进行沟通联系，和企业等团体建立长期合作关系，在争取助学金和奖学金的同时，也为企业培养一些后备人才。另外，高校要充分利用合作关系，组织贫困生利用假期进入企业进行实习，使他们能够更快融入社会，更好的将所学知识应用到实践之中。[43]

(三)统筹规划是解决问题的根本

虽然天津大学生教育资助渠道日益多元化，但是“政出多门、互不统属”，大学生资助管理主要由学生事务办公室和勤工助学办公室承担，前者负责助学贷款、奖助学金、减免学费，后者负责勤工助学，两者相对独立，各司其职。同时，院系一级也分担了部分资助管理工作。这样多级、分散的管理不便于信息沟通和资助的公平分配。[44]作为国家整个贫困生资助体系的直接执行人，高校大多按照相关规定分散执行奖助学金、助学贷款、勤工助学、学费减免等政策，而缺乏一整套针对学生个体的帮困助学方案，以致各项措施交叉执行，形成重复资助、覆盖面过窄等分配不均衡的现象，经常出现大家都关注个别最困难的学生，而使个别困难学生的受助总额大大超过本身资助需求的情形;同时，其他经济困难学生则得不到应有的资助，最终影响了贫困生资助工作的公平公正。[45]

针对此问题，美国的经验做法值得我们借鉴。为防止不同部门各司其职混乱局面的出现，美国逐渐构建起一个资助主体、资助对象、资助方式等十分完备的混合型资助体系。在管理方面，为了保证各种资助方式的作用的充分发挥，并保持受助学生之间的相对公平，美国政府构建了“资助包”管理模式，即把包括联邦政府、非联邦政府提供给学生的各种资助混合成一个“包”，协同帮助贫困生解决经济困难。[46]这种做法将性质各异、种类繁多的奖学金、贷款、校园工读混合成一个“资助包”，资助资源配置合理，管理规范，机会均等，扩大自由的选择，体现了权利平等的教育理念。而且各种资助方式各有利弊，通过“资助包”的整合，正好统合了各种资助方式的优势并最大程度上减小了其各自缺点。因此，“资助包”制度既能保证受助学生之间的相对公平，使得不同贫困程度的人得到不同程度的资助，且能让国家、高校及社会力量的各种资助方式得到高效的统合。

针对“资助包”的资助模式，美国国会专门制订了办法，包括以下步骤:1.上学成本的计算。上学成本主要包含学杂费、书本费、文具费、食宿生活费等费用，具体的成本标准由美国大学委员会根据不同的地区与院校进行计算并公布。2.预期家庭贡献的计算。预期家庭贡献是家庭收入、积蓄等财产和学生个人积蓄之和与该地区平均人口支出跟家庭人口乘积之间的差。由于各地区生活标准不同，因此大学委员会在计算过程中，会参考各个地区的具体标准。3.“经济资助需要”的计算。经济资助需要是由上学成本减去预期家庭贡献，该计算一般由高校完成。4.学校在完成标准核对后，按学生的个人情况给予混合资助。5.对资助进行适时调整。学生在获得其他资助时，必须及时向学校报告，学校则根据实际进行一些资助额度的调整。[47]另外，由于联邦政府明文规定严格禁止被资助者所获资助额度超过他们的实际需要，因此，资助包的计算方案较为规范，可操作性强，资助工作也大为简化，学生、家长、政府工作人员等都可以依据上述方法进行核对计算，使得该方案更为公平公正。由上可见，美国的“资助包”统合模式有着巨大的优势，可以而且应该为天津市大学贫困生资助事业所借鉴。另外在实施过程中还可以有所创新，可以以半年为单位，提前计算出每位大学贫困生所需且能获得的各项教育资助的总和，然后按月发放，避免因教育资助一次性发放资金过多而带来的大学贫困生中的意志薄弱者拿去购买奢侈品的现象。[48]

综上所述，相信在各级政府部门的关怀和引领下，在社会团体、企业和个人的支援和帮助下以及在天津各高等院校的探索实践和不懈努力下，天津市的大学贫困生教育资助方式能够在借鉴进取中继续完善健全，让教育资助的效果更加明显，使天津市大学贫困生教育资助的事业更上新台阶!

【注释】

[1]乐章.社会救助学［M］.北京:北京大学出版社，2008:139.

[2]王延中.社会保障绿皮书:中国社会保障发展报告(2012) No.5——社会保障与收入再分配［M］.北京:社会科学文献出版社，2012.

[3]国家助学贷款的还款期限为10年(算上大学4年的时间)，生源地信用助学贷款还款期限比助学贷款要多四年。1999年天津成为国家助学贷款试点城市，如今天津市开始启动生源地信用助学贷款。《人民日报》 9月7日消息，生源地信用助学贷款已经成为我国国家助学贷款的主要途径。根据统计数据，2012年全国生源地信用助学贷款新增审批贷款金额120.67亿元。②天津制定经济困难学生资助办法11类型资助高校生［N］.渤海早报，2010-10-7.

[4]张民选将明确授予学生个人的资助，如奖学金、贷学金称为直接资助。而社会通过向大学生群体、向学生求学的机构和有关方面提供资金、优惠或提出经济要求，从而使大学生个人收益的经济资助，如政府为大学拨款、建造宿舍、配备医疗服务等定义为间接资助。又将直接资助分为赠予性资助和推迟付费性资助两种。所谓赠予性资助是指由出资者将资金“无偿地”给予大学生的资助。接受赠予性资助的学生可以无偿地使用资金，日后无需归还所获资金的本息。传统的赠予性资助的办法有奖学金、助学金等等。作为大学生资助的基本方式，赠予性资助是同欧美近代大学一起发展起来的。这类资助的优势是操作简单，学生受益，能够解决已经进入大学的贫困学生的经济困难。但是最近20年，赠予性资助给各国政府和纳税人带来的沉重负担使各国政府难以继续实施。赠予性资助的公平性、合理性也受到了人们的挑战。所谓推迟付费性资助是指，为帮助学生暂时解决困难，以便学生先求学，待毕业以后用未来收入偿还教育成本的资助。传统的，也是目前运用最广泛的推迟性付费资助方法是贷学金。参见张民选.理想与抉择——大学生资助政策的国际比较［M］.北京:人民教育出版社，1997:11，121.

[5]将热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导;遵守宪法和法律，遵守学校规章制度;诚实守信，道德品质优良;生活贫困;勤奋学习等条件定义为基本条件。

[6]教育救助标准的制定、调整必须建立在科学的基础上，而不是主观的设定上，并应随经济发展和物价生活水平的变化适时调整，逐步提高。教育救助标准采取联动机制，即生活水平标准调整变化时，其他救助项目的标准也应相应调整。参见杨昌江.贫困生与教育救助研究［M］.长沙:湖南教育出版社，2008:218.

[7]《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》中规定对困难家庭的高校毕业生，高校可根据实际情况给予适当的求职补贴。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，各地公共就业服务机构要摸清底数，免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务，并组织他们参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。对登记失业的高校毕业生，各地要将他们纳入当地失业人员扶持政策体系。对就业困难的高校毕业生和零就业家庭的高校毕业生，实施一对一职业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。

[8]如通过学生助学社团，有针对性地开展一系列技能培训和素质训练，重视家庭经济困难学生的综合能力培养。如针对家庭经济困难新生入学时的现实情况，开展计算机、英语、普通话培训以及学习方法介绍等;针对三四年级学生开展就业辅导，演讲、口才培训，办公室设备培训等与其就业息息相关的培训课程，以提高他们的就业竞争力。参见姚轶懿，范雄花.构建高校学生助学社团的思考与实践［J］.内蒙古师范大学学报:教育科学版，2010(7).

[9]临时救助与社会互助作为定期救助、政府救助的补充和扩充，同属社会政策支持系统。对于解决因重大疾病、自然灾害等引起的特大家庭困难的子女，在按现行政策实施救助后仍十分困难的，临时救助与社会互助应发挥主要作用。同时，临时救助与社会互助建设和开展得如何，是教育救助从广度向深度力度发展的一个重要标志。参见杨昌江.贫困生与教育救助研究［M］.长沙:湖南教育出版社，2008:221.

[10]所谓税收优惠即减免收入低于一定数额的大学生的家庭所得税，在美国主要包括税收抵免、课税扣除及储蓄计划。

[11]国务院办公厅.国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知(国办发〔2013〕35号) ［EB/OL］.中国政府信息门户网站，http://www.gov.cn/zwgk/2013-05/16/content_2404378.htm，2013-5-16.

[12]教育部.教育部关于做好高校受灾家庭经济困难学生资助工作的通知(教财〔2008〕4号) ［EB/OL］.中国政府信息门户网站，http://www.gov.cn/zwgk/2008-02/22/content_897630.htm，2008-2-21.

[13]世界顶尖的大学如哈佛、剑桥等，用社会捐资和成功校友的捐赠设置了大量的奖学金。在天津，南开大学与天津大学两所985高校所获得的社会与校友捐助较多。

[14]从2009年开始，高校毕业生自愿到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期达到3年以上的，实施学费补偿和贷款代偿。学生毕业后每年代偿学费或国家助学贷款金额最高可达6000元;同年，国家对应征入伍服义务兵役的高校毕业生实施学费补偿和贷款代偿，每学年补偿或代偿金额最高可达6000元。

[15]全国学生资助管理中心.关于报送2013年高校毕业生第一批基层就业学费补偿和国家助学贷款代偿申请材料的通知(教助中心〔2013〕40号) ［EB/OL］.全国学生资助管理中心官方网站，http://www.xszz.cee.edu.cn/tongzhigonggao/2013-05-22/1680.html，2013－5-14.

[16]天津:完整体系帮助困难学生覆盖幼儿园到高校［DB/OL］.天津北方网，http://news.enorth.com.cn/system/2012/09/12/009990225.shtml，2012-9-12.

[17]在政府奖助学金的资助比例中，天津高校中的西部地区生源和中部地区生源，中央与天津市政府的分担比例为8:2与6:4，本地生源天津市政府分担的比例更大。

[18]南开大学多项举措确保经济困难新生顺利入学［DB/OL］.新华网，http://news.xinhuanet.com/politics/2009-08/30/content_11965069_1.htm.

[19]蒋娟.天津高校拨50余万专款妥善安排留校大学生过年［N］.今晚报，2010-2-10.

[20]赵晖.天津1.6亿奖助学金惠及8万大学生［N］.天津日报，2011-12-11.

[21]李庶民，杨洪亮.天津农商银行设立专项基金资助高校农家子弟［N］.金融时报，2010-8-18.

[22]赵晖.天津桃李源文化基金会“心基金”成立［N］.天津日报，2012-6-5.

[23]北京银行天津分行捐助南开大学50名贫困大学生［DB/OL］.天津北方网，http://news.enorth.com.cn/system/2011/05/26/006632504.shtml，2011-5-26.

[24]白芳礼老人于2005年逝世，因其感人的资助贫困学生的事迹，在2009年被评为新中国成立以来感动中国的百位人物之一。

[25]天津市学生资助工作走在全国前列［DB/OL］.人民网天津视窗，http://www.022net.com/2012/9-12/504849223073834.html.

[26]桂富强.高校贫困生发展性资助理念及管理体系研究［M］.成都:西南交通大学出版社，2009:8.

[27]有很多学者认为奖学金奖优不奖贫是奖学金的缺陷，并为奖学金设计了很多折中办法来弥补。但笔者认为这样从理论上可以解释，但在实际实施过程中容易使资助性质发生异化。从奖学金的本质来说，其是以优秀者为对象进行激励的合理措施，不论获得学生是否贫困。就好像米饭中含有水分，但其本质是补充能量而不是补充水分一样，不能对其过于苛责。应该为贫困生开设一些免费的学习社团来增强大学贫困生获得奖学金的能力，而不能因贫困因素拉低奖学金评选的标准。

[28]勤工助学分为校内勤工助学与校外勤工助学。校内勤工助学岗位基本上是宿舍楼、图书馆、食堂等低层次的临时岗位，高层次的知识能力型岗位较少且大学贫困生有可能无法承担;在校外勤工助学有可能使得大学贫困生遭到欺诈，反而蒙受经济损失。

[29]高校对大学生的家庭经济状况不能全面掌握，造成申请减免学费的未必都是贫困生，且容易使大学贫困生产生惰性，且容易使高校背上沉重包袱，因此资助效率较为低下。

[30]罗玉华，游敏惠.“贫困励志，助学强能”立体资助教育体系的构建与实践［J］.重庆邮电大学学报:社会科学版，2010(3).

[31]比如美国有提供给在校大学生“白宫实习生”的实习机会的传统，中国现也开始在国务院等部门招收优秀的大学生来实习。

[32]胡务.社会救助概论［M］.北京:北京大学出版社，2010:182.

[33]胡务.社会救助概论［M］.北京:北京大学出版社，2010:160.

[34]胡务.社会救助概论［M］.北京:北京大学出版社，2010:160.

[35]罗道全.美国高校贫困学生资助政策及其启示［J］.北京教育:高教版，2006(3).

[36]罗道全.美国高校贫困学生资助政策及其启示［J］.北京教育:高教版，2006(3).

[37]张民选.关于大学生资助政策发展的比较研究［J］.教育研究，2007(4).

[38]陈学飞，秦惠民.高等教育与理论研究精论集——135位学者论高等教育大众化与高校扩招(上) ［C］.北京:中央编译出版社，2004:308.

[39]“扶助贫困大学生就业”项目［DB/OL］.中国社会福利基金会大学生就业创业基金官网，http://www.dfund.org/jijin_news1/2012/0926/893453.html，2012-9-26.

[40]张素芬.完善高校贫困大学生资助体系的对策探讨［J］.当代教育论坛，2011(2).

[41]顾海英.外国高校学生资助政策研究［J］.科技信息:科学教研版，2007(31).

[42]刘昌明.美国的合作教育模式评介［J］.教学研究，2007(3).

[43]张怡真.高校学生资助政策体系实施效果研究——以H大学为例［J］.河北大学成人教育学院学报，2011(2).

[44]曹伟，沈延兵，陶德坤.设计个人资助计划，完善大学生资助制度［J］.高等工程教育研究，2003(3).

[45]胡务.社会救助概论［M］.北京:北京大学出版社，2010:186.

[46]桂富强.高校贫困生发展性资助理念及管理体系研究［M］.成都:西南交通大学出版社，2009:7.

[47]张民选.美国大学生资助政策研究［J］.高等教育研究，1997(6).

[48]2万名武汉大学生办理担保服务，以购买iphone、ipad、3G智能手机，资金额度超过1.6亿元，其中有不少人是大学贫困生，在全国其他地区(包括天津市)同样也存在这种现象。