天津市大学贫困生教育资助成效_天津市大学贫困生

天津市大学贫困生教育资助成效_天津市大学贫困生

二、天津市大学贫困生教育资助成效

党和国家高度重视对大学贫困生的教育资助，下发了多个文件并实施了配套政策以便建立起对于大学贫困生全面的保障体系。天津市委、市政府响应党和国家的号召，认真贯彻执行各项方针、政策，建立起了“奖、助、贷、勤、免”全方位、立体式的资助体系。天津高校自2007年实施资助政策体系以来，40万人次的高校学生受到资助，受资助面超过25%。除国家设立的国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金以外，天津市还设立了“天津市人民政府奖学金”等。国家助学贷款工作顺利推进，截至目前，累计发放人数5万余人，发放金额8.3亿余元，国家助学贷款做到了“应贷尽贷”。[16]为做好资助工作，天津市成立了相应的资助机构。2007年9月成立天津市学生资助管理中心;2008年9月成立天津市教委家庭经济困难资助工作领导小组及领导小组办公室;2009年9月由市教委统一部署，各区县教育局及各学校确定了主管领导及负责资助管理工作部门和人员。2010年，天津市适时启动的和谐校园建设工程完善了家庭经济困难学生资助体系，扩大了资助覆盖面并提高了资助水平。到2011年，天津市的大学贫困生资助工作迈上新台阶，根据国家以及天津市资助政策，2011年本市普通高校共评出国家奖学金603名，国家励志奖学金11486名，国家助学金66011名，天津市人民政府奖学金800名，累计有78900名学生受到奖励或资助，受助金额达16767.09万元。[17]2012年，天津市响应国家的号召，成立了“天津市高校国家奖学金和市政府奖学金评审组织机构”，由天津市教委及天津各高校的多位领导担纲，以便更加客观、公正、公平地评定奖学金。

此外，天津市各高校还根据国家相关政策出台了一系列配套措施，逐步形成了以国家奖助学金和国家助学贷款为主，学校资助资金为辅，社会助学资金为补充的资助体系。当前国家要求各高校至少要拿出学生学费的10%用于资助贫困大学生，天津众多高校对此积极响应并予以贯彻落实。天津市各个高校都建立了本校的资助中心，负责向全体学生提供咨询、指导填报申请材料，为学生提供免费服务。针对家庭经济困难新生，南开大学推出了“特殊迎新”方案，各院系辅导员给经济困难学生拨打“学前真情电话”，主动了解他们的家庭经济情况，从心理上和物质上双方面解决他们的后顾之忧;天津师范大学在困难新生中以成长小组的形式开展团体心理辅导;天津商业大学为贫困新生准备生活用品、亲情电话卡、爱心公交卡以及现金补助;天津外国语大学为困难新生预留了勤工助学岗位，办理完“绿色通道”手续的学生相应得到勤工助学“上岗证”。学校从事业收入中及时足额提取一定比例的专项经费用于资助贫困家庭学生工作，对于经济困难的新生，一律先办理入学手续，然后再根据核实后的情况，分别采取措施予以资助。与此同时，各高校广开渠道，以助学贷款为基本渠道、以勤工助学为主要手段、以奖学金助学金为激励方式、以学费减免和困难补助为辅助措施，加大对困难学生资助力度。还有的高校制定困难新生保护政策，对于没有按时报到的贫困生将逐一查明原因，采取相应措施让他们顺利入学。[18]再如2010年春节期间，天津市部分大学生由于家庭经济困难、回家路途遥远及学习、实习等原因不能回家过年。学校在节前对他们进行慰问，还为他们安排了丰富的节日活动。南开大学共有265名学生留校过年，学校为他们准备了春节餐券等慰问物品，并向部分经济困难学生发放了近3万元的生活补助。同时，学工部还为学生提供假期兼职信息，解决留校同学们的实际困难。天津师范大学寒假学校有162名同学留宿，其中在学校过春节的同学有65名。学校将这些同学集中安排在交通和生活更加方便的八里台校区住宿，并在宿舍内特意安放了电视以便于同学们收看春节晚会。据统计，2010年天津市高校共有近4500名学生留校过春节，其中贫困学生3000余人。天津市高校拨出专项资金50余万元，通过各种形式资助、慰问寒假留校的贫困大学生。[19]据不完全统计，全市近年来各高校共为家庭经济困难学生投入资金1000多万元，受助学生达1万余名。其中，发放各类补助200多万元，惠及学生2000余人;提供勤工助学岗位3000余个，发放勤工助学金500余万元;为1500余名学生减免学费300多万元;发放御寒衣物及慰问品100万元，惠及学生5000余人。[20]

除了中央及天津市政府的奖助学金资助，天津市的企事业单位及团体、个人也积极地对大学贫困生进行资助，设立了多种形式的奖学金。如:天津农商银行与天津市教育发展基金会签署协议，筹资2000万元在天津市教育发展基金会设立天津农商银行助学专项基金，以基金收益对天津市18所高校中来自农村地区的品学兼优和贫困大学生进行奖励与资助，期限10年，奖励和资助天津高校在校学生将达8000余名。[21]天津桃李源文化基金会与天津友邦投资担保公司于2012年6月共同发起成立“心基金”，公司投入300万元作为注册资金，每年捐赠都将不少于30万元，资助天津师范大学、工业大学、美术学院等天津市高校中家庭贫困大学生顺利完成学业。[22]2010年、2011年在由北京银行天津分行主办的首届及第二届“真诚献爱心，信赖铸青春”捐助贫困大学生活动中，北京银行天津分行分别向40名家庭贫困的大学生每人资助500元，向10名品学兼优的贫困大学生每人资助1000元，并赠送“红书”。[23]肯德基“曙光基金”的教育资助在天津市投入资金已经累计达140余万元，资助了100名贫困大学生，每名受助学生每年得到5000元的经济资助。在个人方面，天津瑞江书画院李克玉、朱欣根、焦俊华、白金、陈元龙、皇甫秉钧等书画家现场挥毫泼墨，并联手企业界人士向来自天津大学、天津师范大学、天津职业大学的20名贫困大学生发放了捐赠款;全国知名的白芳礼老人[24]用自己辛苦蹬三轮积攒下来的35万元资助了包括来自天津大学、南开大学的300多个贫困大学生的学费;天津65岁的老党员王淮用4年的时间累计捐款60万元，资助15名特困大学生完成了学业。这些感人事迹弘扬了正气，让人们看到了社会上的正能量。

天津市的资助方式也体现了对教育结构的政策性引导作用。针对不同专业和学校，对大学贫困生的资助适当向国家最需要的农业、师范、体育、航海、民族、军事、核科学等特殊专业偏斜，让学生学习国家最需要的专业，促进高校进一步优化学科专业结构，引导学生去国家艰苦地区和艰苦行业就业。并且通过实施国家助学贷款代偿政策，促进区域人才资源分布更趋合理。如:“平静天使基金”由天津梦得集团有限公司董事长于静捐款500万元成立，主要用于资助品学兼优的贫困大学生，首批接受基金资助的有南开大学医学院、天津医科大学、天津中医药大学等;恒大集团贫困大学生助学基金在天津主要用于南开大学、天津大学、天津医科大学、天津师范大学、天津农学院五所有学科特色的院校。同时，在资助大学贫困生的政策引导中也有其他因素的考量，如:由天津市人口和计划生育委员会、幸福工程天津组委会、市人口福利基金会、市计生协会联合举办的“幸福工程2012年资助计划生育困难家庭大学生助学金发放仪式”在市政协礼堂举行。100名来自全市各区县的困难家庭的独生子女应届大学新生，每人获得幸福工程天津组委会资助的4000元助学金，助他们实现大学梦。(www.guayunfan.com)

综上所述，在中央和天津市政府的主导下，天津市各高校与社会团体、个人积极参与，使得天津市贫困大学生教育资助方式日益多元化，资助体系亦日趋完善，形成了天津市教委、市财政局、市人力资源与社会保障局统一领导，各区县、各行业主管部门各负其责，天津市学生资助管理中心统筹管理，各区县学生资助部门和学校具体实施的工作格局。[25]以往资金量偏低，资金来源渠道较为单一，助学贷款偿还办法不灵活的情况在天津市各界的共同努力下已经得到了根本上的扭转。同时，天津市在大学贫困生的资助事业中以求实效、真抓实干的工作作风受到了社会各界人士的广泛赞誉，各项资助方式为大学贫困生提供了切实的学习与生活保障，同时受到资助的莘莘学子也为天津市的建设添砖加瓦，为天津经济社会发展起到了智力支持的重要作用。