现实基础_科技资源整合与产

现实基础_科技资源整合与产

一、现实基础

(1)科技资源是西安经济社会发展的战略资源。西安是我国著名的科技大市,具有丰富的科技人力、科技物力、科技财力、科技信息和科技组织资源。市委、市政府始终把科技创新作为城市发展的重要战略,举全市之力持续推进“两区两基地”建设。先后出台《关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》《西安市中长期科学技术发展规划纲要》等政策文件,逐步加大财政科技投入,不断推进体制、机制创新,有力地促进了科技资源统筹和科技产业发展。西安地区高等院校、科研院所和军工单位,主动融入地方经济建设主战场,日益成为经济社会发展的重要支撑力量。《关中天水经济区发展规划》的颁布实施,使西安迎来了新的历史发展机遇。推进科技体制创新,深层次、大范围、高效率地统筹整合科技资源,必将进一步激发科技资源的创新活力,增强科技对产业的支撑能力,培育和发展战略性新兴产业；必将进一步加快经济结构转型,促进发展方式转变,引领西安经济社会走上创新驱动的发展轨道；必将进一步提升城市创新文化,鼓足城市发展动力,增强西安发展的核心竞争力,辐射带动关中天水经济区又好又快地发展。

(2)“两区两基地”建设是西安统筹科技资源的成功实践。西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安国家航空产业基地和西安国家民用航天产业基地,经过多年的创新实践,走出了一条市场配置、创新引领、产业吸引、园区承载的统筹科技资源的成功道路。西安高新区通过体制机制创新,迸发了科技资源的创新活力,成为国家重点建设的六个世界一流科技园区之一。西安经济技术开发区以产业聚集科技资源,以科技资源促进产业发展,成为新材料、新能源和先进制造业的重要基地。航空基地和民用航天基地以机制创新破解军工体制的束缚,促进重大军工项目的转化实施,成为重要的军民融合产业基地。“两区两基地”统筹科技资源的成功实践产生了巨大的辐射带动效应。一大批科技人才走出高校院所,投身创新创业主战场,成为经济社会发展的先锋队和生力军；一大批重点科技项目的组织实施,为五大主导产业提供了关键技术支撑,提升了产业发展的核心竞争力；一大批科技型企业生机勃发,初步形成了集群化发展的态势,成为西安新的经济增长极；一大批科技服务组织充满活力,成为促进科技经济融合发展的支撑力量。

(3)体制机制创新是西安统筹科技资源改革示范基地建设的核心任务。西安统筹科技资源已经进行了近20年的探索实践,但仍然存在着不少尚待解决的问题。一是科技资源布局的“二元结构”, 70%的人才设备集中在中省和军工单位,固有的体制壁垒使资源条块分割,互通共享不够；二是科技资源属性的“头重脚轻”,60%以上的科技创新活动集中在高校院所,重研究轻应用,科技与产业结合不紧；三是科技资源的承接转化能力较弱,科技投融资体系不够强大,企业技术扩张资金乏力,很多科技成果游离于市场和产业之外；四是科技组织资源结构尚不完备,中介服务体系功能不够健全,不能组织科技资源的有效对接。

以上种种问题,归根结底是体制、机制的问题,是改革创新的问题,是市场优化的问题。因此,统筹科技资源改革示范基地建设,必须构建市场配置的合作机制,突破现有体制的条块分割,实现科技资源的互通共享；必须创新产学研合作模式,促进技术向企业转移,加强科技资源对产业的有效支撑；必须建立多元化的科技投融资体制,推动科技资源与金融资源融合,增强产业对科技资源的扩张需求；必须完善科技中介组织的链接机制,健全科技服务网络,增强科技资源的合力效应。(www.guayunfan.com)