学制与管理_庆城县教育志

学制与管理_庆城县教育志

第二节　学制与管理

一、学制

清代末年，庆阳府中学堂学制为5年，招生对象为高等小学堂毕业生或具有同等学力者。1912年，国家颁布壬子癸丑学制后，将中学由5年改为4年，这一学制实际是包括了初中和高中全部。1922年颁布壬戊学制后，将中学改为6年，初中和高中各为3年。1940年陇东中学成立，学制定为2年，1942年后改为3年，但存在的时间较短，加之又处在战争年代，学制极不稳定，随着形势的变化而不断地进行调整。

1949年新中国成立之后，将中学学制统一定为6年，初中和高中各3年，这种学制持续时间较长。1960年，庆阳一中按照上级的要求曾在部分班级试行过初中高中5年一贯制的实验。从1969年开始，将全县普通中学学制一律改为4年，即初中2年，高中2年。而在乡(镇)设立的一些小学和中学合办的学校，都统一定为九年一贯制学校，即小学5年，初中高中共4年。当时的卅铺、马岭、温泉、什社、桐川、太白梁等就是这种学制形式。1978年党的十一届三中全会之后，按照教育部的通知精神，又将完全中学的学制延伸为5年，即初中3年，高中2年，并逐步取消九年一贯制学校，将小学和中学彻底分离。1981年秋季，按照省教育行政部门的指示精神，将陇东中学学制恢复为6年制，即初中、高中各3年。到1983年，全县的驿马中学、马岭中学、肖金中学、什社中学、庆阳二中(西峰)等所有完全中学都恢复为6年制，这种学制一直延用下来。2003年后，尽管在县内的陇东中学和马岭中学实行了高、初中分离，创办了陇东中学和西川中学两所高级中学，但初中和高中的学制仍然均为3年。

二、管理(www.guayunfan.com)

清代末年，庆阳府中学堂由庆阳知府兼任学堂监督，监督下设学堂堂长和监堂，堂长主持学堂一切管理事务，监堂负责教务和管理学生，把学堂的工作和政府工作紧密联系在一起，增强了政府对学堂直接管理的权力。民国时期，省立中学属省政府直接领导，并实行校长领导下的教务、训育、事务3科分掌制，教务科掌管教学事宜，训育科负责管理学生，事务科分管学校行政和后勤事宜，各科主任均受命于校长，各科设主任一名，同时要求训育主任和教务主任必须由国民党党员担任。

1940年，国家教育部颁发《中等学校组织规程》明确规定:中学设校务会议、教务会议、训导会议和事务会议。校务会议为学校的最高权力机构。九年级以下学校只设教导处，教导处内分设教务、训导、体育卫生等组，九年级以上学校分设教务、训导、事务3处，各处设主任1人。1940年，庆阳县初级中学成立后，属于九年级以下学校，即按相应的规定设立了教导处。学校归属省、地双重领导。1940年，在庆城南街创办的陇东中学归陕甘宁边区政府教育厅直接领导，校长由时任陇东特委书记的马文瑞兼任，学校设校务会议，校务会议下设教导处、秘书处和总务处。因为是共产党在陇东解放区创办的第一所中学，所以各处负责人都要求是共产党员担任。

新中国成立之后，根据陕甘宁边区政府发布的《关于中等学校改革的指示》精神，对中学的管理体制进行了必要的调整，将教导处、事务处改为教育处和总务处，建立了校长领导下的教育主任、总务主任和学生、教师代表参加的校务委员会，统一领导学校工作。1952年，教育部颁发了《中学暂行规程(草案)》，各中学实行校长负责制，改教育处为教导处，设教导主任和总务主任各1名，建立了校长领导下的教导主任和总务主任参加的校务委员会制度。由于庆阳县特殊的历史地位，1952年，庆阳县初级师范学校成立后，由时任庆阳县人民政府县长的马汉兴兼任校长，曹芝川任副校长并主持工作。后来由于人员调整变动，校长不再由政府领导兼任。位于西峰的庆阳中学，初创时归庆阳县管理。1950年，增设高中部后归庆阳地区管理。1958年，又改为庆阳县第一中学，归庆阳县管理。1968年，改为庆阳第一中学，归庆阳地区管理。“文化大革命”时期，各校原来的管理机构遭到破坏，各中学都先后成立了“革命委员会”负责学校管理工作，革命委员会下设政工组、教育革命组和后勤组负责管理各部门的具体事务。

1978年后，各中学取消革命委员会，恢复校长负责制，下设教导处和总务处，各处设主任1名，校长领导的校务委员会是学校的最高权力机构。1981年，陇东中学被确定为全省24所重点中学之后，学校归省、地、县三级领导。1987年，陇东中学升格为县级单位之后，增设了党支部，实行党支部领导下的校长分工负责制，学校改教导处为教务处，同时增设办公室和政教处，办公室负责学校文秘事务，教务处负责教学管理，政教处负责学生的思想教育及日常管理，总务处负责学校的后勤事务管理。还建立了党支部、校长和教务处主任、政教处主任、办公室主任和总务处主任参加的校务委员会，负责学校的一切管理事务。全县其他中学只设教导处和总务处两个职能部门。1990年以后，驿马中学、马岭中学和庆城中学先后成立了党支部，增设了政教处、团委和学生会，其他初级中学则保持原来的管理体制未变。从1990年开始，为了加强对中学教育的管理，陇东中学、驿马中学、马岭中学3所完全中学和全县23所初级中学全部归教育局直接管理，人事任免调动都由教育局统一调配，使中学教育的管理工作得到逐步加强。