学校与社区互动的实践与探索_创新学校管理与教

学校与社区互动的实践与探索_创新学校管理与教

学校与社区互动的实践与探索

宁夏教育科学研究所　徐　进

20世纪60年代以来，增进学校与社区的合作与交流，已成为世界性的潮流。欧美等国开展了学校——社区的多项研究，其中80年代初期英国的学校发展规划（School Development Planning，以下简称SDP）通过社区参与学校管理提高学校效能的成功实践得到了国际社会的普遍认可，在世界上很多国家得以践行。

2005年，世界银行贷款/英国政府赠款“西部基础教育发展项目”把学校发展规划（SDP）引入宁夏，经过几年的研究和实施，尤其在学校管理方面形成了一些具有本土特色的理论成果和实践经验，有效地提升了项目学校的管理水平，提高了项目学校的教育教学质量。宁夏在实施SDP项目过程中，以学校发展规划为纽带，把学校和社区紧密联系起来，通过转变观念，创新机制，共享资源，实现了学校和社区的相互促进，共同发展。

一、创新管理体制，为社区参与提供机制保障(www.guayunfan.com)

学校发展规划是在学校层面,通过自下而上的方式,广泛征求社区群众的意见,由学校和社区自主制定的关于学校未来发展的计划。学校发展规划的鲜明特点是社区参与学校管理，其重要一点体现在最大化地发挥各种群体参与学校发展的主体作用。

在传统的学校管理中，学校管理的主体是校长或是由学校内部成员组成的领导机构。而在学校发展规划中，学校管理主体是学校发展共同体——学校发展委员会。学校发展委员会是一个由学校成员和社区成员组成的代表学校和社区参与学校管理的组织。组织成员有来自学校内部的校长和教师、学生代表，还有来自学校外部的社区各阶层的代表，尤其是弱势群体代表，组织成员具有广泛的代表性。白土岗回民小学是灵武市的一所项目学校。学校成立了由校长、教师、学生、村干部、知名宗教人士、民营企业家、妇女代表、残疾群众代表构成的学校发展委员会，并把委员会成员的照片和简历制作成大型喷绘，连同学校的发展规划一起张贴在学校醒目的位置。学校师生和社区群众都明白谁是他们的代表，谁可以代表他们向学校进言献策。

学校发展委员会参与学校发展规划和工作计划的制定。他们组织召开社区大会，把社区群众的意见和建议反映在学校发展规划中。他们参加需要解决的优先问题的排序，把关系社区发展和群众利益的问题纳入到学校发展规划中。学校发展委员会形成例会制度，及时了解学校发展规划的实施情况。学校发展委员会还对学校的发展规划的落实情况进行监督和评估，提出对学校工作的建议和意见。

成立学校发展委员会，打破了原有的故步自封型学校管理体制，建立了由社区参与的民主开放型学校管理新机制，确立了社区参与学校管理的主体地位，使社区参与名正言顺。学校发展委员会在学校发展的重大决策上，既可以听到来自学校内部的意见，也可以听到社区各阶层群众的声音和愿望，作出的决策就全面、客观、公正。

二、搭建沟通平台，为社区参与构筑绿色通道

（一）召开社区大会，征求群众意见

社区大会是社区参与学校发展规划的重要步骤，也是促进社区和学校沟通的有效途径。通过召开社区大会，学校可以了解社区群众对教育的诉求，征求群众对学校的意见和对学校发展的建议，同时还可以起到宣传学校办学理念，动员群众参与学校教育活动，活跃社区文化生活的作用。

平罗县灵沙九年制回民学校每学期至少召开一次社区大会，邀请学校服务社区内的每个家长都参加，讨论学校在新学期面临的主要问题。在社区大会上，学校都要不断地对群众渗透SDP的理念，使广大社区群众明白了学校是社区的学校，学校是为社区服务的，学校和社区之间的关系是相互依存的，使大家清楚了“社区学校是一家，发展进步靠大家”这个道理。学校鼓励社区人士在社区大会上踊跃发言，参与绘制社区地图，利用“头脑风暴法”“问题树”等方法分析问题，运用排序法决定学校发展优先需要解决的问题。会后，校长和学校发展委员会成员深入社区走访宣传。仅2006年秋季开学初，他们印发宣传资料3000余份，访谈群众253人次，发放问卷3150份，征集意见建议6类219条。

社区大会的召开，使社区人士对学校发展规划有了更深入的了解，对学校更加熟悉。通过在社区大会上的发言和问题排序，社区人士在客观上发挥了决策作用。

（二）举办家长学校和召开家长会，拓宽与社区沟通渠道

家长通过学生和学校建立联系，是社区中对学校的一切教育活动最关注的群体。家长学校和家长会是社会、学校和家庭教育连接的纽带，起着沟通各方的桥梁作用，也是家长参与学校教育活动的一种重要形式。

中宁县大战场中学每学期定期举办家长学校家庭教育讲座，根据家长和学生的实际，制定讲座主题，开展多样的家庭教育活动。他们先后举办了教育法规讲座、学校概况介绍、职业教育辅导，班级工作汇报、家教知识研讨、家庭作业辅导、学习方法交流、学生学业展示等主题活动，提高了家长对教育的认识，改变了家长的教育观念，促进了学校的教育质量的提高。中宁县大战场小学利用家长会具体指导家长对孩子的家庭教育，如督促或帮助孩子每周换洗一次衣服；每天督促孩子洗手、洗脸、洗脚；每周让孩子（或亲自给孩子）剪一次指甲，洗一次头；每天一定要督促或帮助孩子把头梳好，穿戴得整整齐齐来学校；务必反复告诫孩子不要吃劣质的食品等等。这些“一切为了孩子，为了孩子的一切”的做法，得到了家长的重视，赢得家长的好评，也取得了良好的教育效果。

（三）邀请社区群众参与学校教育活动

社区群众参加学校开展的各项教育活动也是社区群众参与学校管理和发展的一种有效形式，既扩大社区群众参与学校发展事务的参与面，又增进了社区群众对学校的了解和对教育的理解，活跃了学校和社区的文化活动。

中宁八小每年春秋两次开展教学开放日活动，发放邀请信,邀请学生家长、社区群众进入学校，一同上课、一同学习、一同活动，理解和熟悉教师的教学方式和教育过程，共同参与课堂教学听评活动，亲身体验感受孩子们学习的全过程。关帝完小每年5月份召开社区群众和师生共同参加的趣味运动会，进行篮球、拔河、接力、乒乓球、中长跑、跳绳等比赛活动。通过比赛增强了学校教师与社区群众间的相互了解和友谊。每年“六一”节，社区群众纷纷主动为学校捐助资金，表彰奖励优秀少先队员、优秀小干部、文明班队。学校也以物质（床单等生活用品）表彰奖励30名优秀家长、30名关心支持学校工作表现突出的社区群众。社区群众、教师及学生同台联欢，共同度过一个祥和欢乐的节日，使校园充满生机与活力。

三、开发社区教育资源，拓展学校发展空间

社区教育资源是指可资学校教育活动的一切物质资源和精神资源的总和。无论任何社区都存在着丰富的可资利用的教育资源。在学校发展规划的制定和实施过程中，项目学校开发利用社区教育资源，改善了学校办学条件，丰富了学校的教育活动。

（一）利用社区组织资源，解决学校实际困难

街道办事处、乡（镇）政府、村委会、派出所、乡教委等社会组织机构都是学校管理和发展中可以利用的组织资源。社区组织资源可以发挥统筹、规划、协调、控制和服务等管理功能。学校召开社区大会，成立学校发展委员会离不开社区管理机构的组织和支持，学校开展社区教育活动离不开社区管理机构的积极配合。

中宁县关帝完小操场低洼，下雨就积水，风天就扬尘，无法上操、上体育课，更谈不上开展体育活动了。这是列入学校学校发展规划中亟待解决的突出问题。关帝村书记、村长来学校实地察看后，马上召开村委会，协调学校服务区内的4个村出资出力，帮助学校解决困难。由于村委会的得力组织，社区群众的热情支持，仅用了3天时间就投入车辆400余辆，为学校拉来了2600余立方米黄土，把操场垫高了50厘米。学校发展委员会成员、企业家代表李铁锋还把自己家的载重汽车调来为学校无偿碾压操场。社区的倾力支持使全校师生没耽误一节课、没动一锹土就彻底改变了以往操场低洼积水，尘土飞扬的状况。

（二）利用社区人力和物力资源，改善学校办学条件

村镇干部、先进人物、知名人士、企业老板、宗教领袖、学生家长以及社会各界具有各种专业特长的居民等，都是学校可以利用的人力资源。学校只要是为了办好社区教育事业而改善学校的办学条件，所存在的困难得到社区的了解和理解，总是能得到社区内热心于社区公益事业的单位和个人的支持和捐助。

仅以灵武市为例，回民巷村为宁东学校送煤5吨，东湾村为学校送煤15吨；宁东镇为学校拨付了1万元的美化、绿化款；大沽铁路保卫处为学生送来笔和书包等学习用品，还给学校捐资5500元，送煤50吨。狼皮子梁办事处为狼皮子梁学校送来250套被褥，价值5万多元；狼皮子梁希望村村民为了使学生能精神饱满地进入学校，自发地为本村每一位学生购买了校服。台子小学管委会成员、个体老板为学校投资20多万元，为学校安装了锅炉和全部暖气管道。像这样的例子在中卫市、吴忠市、平罗县、中宁县、西吉县举不胜举。

（三）利用社区文化资源，丰富学校教育活动

社区内有各种社区教育场所和场地或机构与设施，如图书馆、博物馆、纪念馆、文化馆、体育场、电影院、公园、文化广场、名胜古迹等，还有风俗习惯，非物质文化遗产等。学校对社区文化资源的合理利用，既可以丰富学校的课程资源，又可以营造富有特色的校园和班级文化氛围。

灵武市大泉回小为加强学校德育工作的力度，特意把家长委员会、清真寺阿訇、社区文明共建单位纳入学校德育工作系统，形成德育管理的网络化系统。郝家桥回民小学通过学校发展委员会介绍，聘请了一些从山区婚嫁到本地的社区妇女作为校外指导教师，教本校老师学习刺绣，再由老师指导学生开展活动。学校还聘请周边社区有才艺的家长任教，指导学生学习编织、烫画、烹调等技术，丰富了校本课程的资源。灵武一小、灵武二小等学校聘请所在社区的民警担任本校法制老师，定期对学生进行法制安全讲座。民警通过列举具体鲜活的事例引导学生学法、守法、利用法律武器保护自身的安全，帮助学生树立法律意识。工商行政人员对学生进行食品安全教育，卫生防疫部门对学生进行预防传染病知识讲解，消防官兵就防火自救知识、技能进行讲解展示，使学生学到很多课本外的知识。

平罗县陶乐小学邀请社区退休老干部到学校讲革命故事，进行“廉政文化进校园”“八荣八耻”等内容的专题讲座。17名离退休老干部与学校17名单亲家庭子女、留守儿童开展“大手拉小手”活动，让老干部老有所为，使孩子们感受了亲情和快乐。

学校开发利用杜区教育资源为学校学生营造一个健康、安全、多彩的大教育环境，这对学校的发展和学生的成长都具有积极的意义。

四、利用学校教育资源，推动社区经济发展

学校与社区的交流应是双向互利的交流，一方面学校开发利用社区内各种教育资源为教育服务，另一方面学校也应利用学校的人力资源优势，发挥好教师中一些应用型人才的作用，利用学校丰富的教育资源和完整的教育设施，形成区域性文化中心，改善社区教育环境，为社区经济建设服务。

中宁县SDP项目学校关帝完小充分发挥了学校的远程教育网络资源优势，利用“一网多用”的功能，形成了上课学生用、课堂教师用、农闲及节假日农民用的“一机三用”模式，帮助社区群众增收致富。学校将网上下载的农技、卫生等实用技术资料打印出来交给学生带回家中，供社区农民选用，并根据农时季节组织社区农民收看科普节目，通过网络查阅农副产品销售信息，并在网上推销枸杞、红枣、蘑菇、产猪等农副产品。学校有位教师精通食用菌种植技术，学校就请他给社区群众办培训班。通过培训，社区群众学会了先进的栽培技术，学会了新品种栽培的工艺，家家户户从事食用菌种植产业，仅冬季反季节栽培，使每一业户收入达5000元以上。

学校把远程教育网络教室开放作为社区党员干部培训基地，用以提高党员干部政治思想文化素质，还把电教室、图书室、体育设施向社区群众开放，满足群众的文化需要。通过学习培训，农村党员的思想认识和村干部的管理水平提高了，社区群众学习致富技能的氛围浓厚了，以学校为文化中心的学习型社区基本形成，社区内的社会风气发生了很大变化。社区群众一改过去打麻将、喝酒的不良习惯，忙着把利用远程教育培训中学到的各种新技术运用到自己的发家致富上：搭建日光温室的多了，新型养殖户多了，栽培各种新品种果树的多了，食用菌栽培规模扩大了，经济收入普遍提高了，建新砖房的多了，社区面貌整洁了。学校与社区的相互融合、相互促进推动了社区的和谐发展和社会主义新农村建设。

从宁夏的学校发展规划实践中我们体会到，学校发展规划使社区群众参与到学校决策当中，体现了社区人士的主人翁地位，为学校民主管理和民主决策打下了良好的基础。学校发展规划强调征求社区各类人士（包括贫困、残疾者）的意见，给社区弱势群体提供了参与学校教育管理的机会，体现了教育公平理念。对社区各种资源的开发利用，形成了学校教育的支持系统，促进了学校物质条件的改善，大大拓展了学校发展的空间。社区和学校互动，在社区形成良好的文化氛围，也促进了社区的经济发展。学校发展规划把社区作为学校发展力量之一，其“社区群众倾情学校发展，学校师生共铸社区和谐”的办学思想，对宁夏乃至西部贫困地区农村基础教育管理体制改革都具有积极的借鉴意义。