浙江工业大学后勤改革

浙江工业大学关于进一步深化与完善后勤改革的若干意见_浙江工业大学新一

浙江工业大学关于进一步深化与完善后勤改革的若干意见

浙工大〔2009〕28号

一、指导思想

以服务学校三大职能为宗旨，牢牢把握“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监督”改革发展方向，进一步优化后勤资源配置，规范后勤资产管理，实现后勤资产保值增值；逐步建立现代企业制度，不断提升学校后勤企业的竞争力；进一步完善后勤服务保障体系，逐步开放校内市场，引入竞争机制，不断提高学校后勤服务的质量和水平。

二、后勤管理体制(www.guayunfan.com)

1.学校后勤管理由甲乙双方构成。

2.甲方代表学校行使对乙方经营、管理、服务的监管。其主要职能为：规划学校后勤发展，定位后勤设施功能；论证基础设施、大型设备的投入，负责后勤服务项目的发包和监管；监控考核乙方的服务质量，评价和监管影响面较大的经营、服务价格；协调乙方与其他部门、单位的关系；参与考核校内后勤组织班子的经营、管理和服务；统一管理后勤服务用房。

3.乙方受托管理和经营学校的后勤资产。其主要任务是为学校提供优质、高效的后勤服务，实现后勤资产的增值保值。通过管理和经营获得相应的服务收入；其经营、管理、服务范围为：饮食服务，学生宿舍管理和服务，运输、接待、商贸、绿化、建安、环卫服务，教学区大楼、水电、通讯等物业管理，医疗保健，幼儿教育；协助做好计划生育、红十字会以及爱国卫生等。

4.区分后勤经营性服务和政策性保障工作。对纯经营性质部分，按照经营性资产管理要求规范管理；对既有经营性质又有政策性要求的部分，建立核算和监控体系及其补偿机制；对以服务为主又兼有管理职责部分，加强核算；对一些可以通过市场化方式提供的服务，逐步采取招标方式选择服务。

三、校内后勤组织架构

1.基本保持现有容大集团（以下称集团）的管理模式，逐步理清集团内各子公司间的关系，集团模拟企业化运作，受托经营、管理学校的后勤资产，为学校提供相关后勤服务。

2.集团党政负责人纳入学校中层干部管理；集团财务部门负责人由学校委派，其人员编制纳入学校计财处管理。

3.集团自主决定：内部机构设置；聘任或解聘集团下属干部、员工，分配或调整所属人员的工作岗位；决定集团内部的经济分配政策等。集团内部的重大机构调整、人事变动、资源调配、经济政策制定及其变动等，须报学校批准。

4.集团党政负责人校内津贴由基本津贴与绩效津贴组成，基本津贴为学校机关同级别中层干部的职务津贴和年贡津贴，绩效津贴根据年初下达的经营指标和管理绩效在年终由学校考核决定。集团党政负责人校内津贴由学校发放。

四、集团经济运行管理

1.集团模拟企业化运作，建立内部财务管理、核算体系，制定内部经济政策和规定，按会计基础工作规范化要求操作，接受学校财务和审计部门的指导和监督。

2.饮食服务：由学校无偿提供经营场所，全成本核算，学校按市场物价情况、在杭高校餐饮经营状况和集团餐饮经营实际情况等进行对比考核，考核办法另行制定。食堂的日常维修由集团负责，小型设备由集团添置和维护；大型设备（单件价值2万元以上）添置及大修由集团向学校提出申请，学校与后勤根据具体情况分担相应费用，分担办法另行制定。

3.水电服务管理、校办车辆管理、医疗保障、通讯、收发，由学校委托集团管理，委托价格参照市场价格并结合学校实际情况，由甲乙双方协商确定。大型设备添置（单件价值2万元以上）及大修由集团向学校提出申请。

4.校园的绿化、保洁等物业管理项目以招标方式发包。

5.宿舍管理：学校委托集团对学生宿舍进行管理并代为收取住宿费，学校核拨一定的经费用于学生宿舍的管理和日常维护、维修，大修理由学校负责。

6.幼儿园在注册成独立法人（取得办学许可证）后，在校园内的园舍和目前已有的设施、设备由学校无偿提供，维护及添置由幼儿园负责，逐步实行自负盈亏。

7.装潢公司、园林绿化公司、文华物业公司、家人超市等独立法人，按市场运作方式自主经营，自负盈亏。

8.学校委托集团管理经营性出租的店面房和部分用于经营活动的用房，学校支付集团必要的管理费用。

9.服务项目实行收费制，面向社会的管理服务项目根据国家规定标准计费，为校内师生和非经营性单位提供的服务项目按学校有关部门审批的标准计费。标准计费另行制定。

10.集团本级的运行管理费用另行测算。

五、集团后勤人事管理

1.学校编制内人员在集团工作期间，职级、专业技术职务评定和工人考工定级，按学校相关规定执行；达到退休年龄后，由学校统一办理退休。未被聘用的学校编制内人员，进入学校人才交流中心待聘。

2.在目前管理体制下，为保证学校后勤的发展和队伍建设的需要，后勤骨干队伍建设纳入学校队伍建设整体规划，集团根据有关情况做好年度骨干队伍事业编制进人计划，经学校批准后按浙江省和学校事业单位公开招聘的有关规定，纳入全校公开招聘程序。

3.学校编制内职工（不含集团党政负责人）的收入按学校同类人员进行测算。

4.一般从业人员由集团按照《劳动合同法》要求规范管理。