转变体育发展的组织运作方式_公共服务型体育体

转变体育发展的组织运作方式_公共服务型体育体

6.1.2　转变体育发展的组织运作方式

在构建服务型政府的社会发展要求下，社会化、市场化发展成为政府体育部门工作变革趋势。目前，政府体育部门的要逐步转向服务型的组织运作方式，改革与创新体育发展的组织运作工作：

（1）确立服务型体育发展的组织运作新思路。摒弃群众体育社会办，竞技体育国家办的简单化思路。通过前面的研究，已经充分表明服务型政府所要做的工作，是那些基础性的、保障性的，通常市场主体不愿做的，而又是事业发展和人民群众所需要的。这无论在竞技体育发展中，还是在群众体育发展中，我们都能看见这部分需求的存在。因此，在向服务型转变过程中，政府体育行政部门应该在体育事业发展中，在以社会化、市场化为导向的同时，在基础性和保障性的体育公共产品建设以及提供方面，实现以国家投资、直接管理为主，以满足事业发展和民生之需。

（2）提高竞技体育发展的社会化和市场化程度，竞技体育实现创新发展。随着我国市场经济体制建立和完善，我国体育行政部门要改变计划经济时形成的高度集中的权力运作模式，要向社会进行有序的权力让渡，分散管理职能，缩小政府体育行政范围。实现管理职能的社会化，将部门专业职能分散转移，由国家各部门分散下放到地方政府、非部属组织。与此同时，要建立健全法律性的制约和监督机制，使让渡出的权力有效运行。实现管办分离，政事分离，政府与具体的训练工作脱离。

（3）适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强体育方面的法制建设，形成有中国特色的体育法律、法规体系，从而降低体育行政成本，使行政行为制度化、规范化。也以此调动社会多元主体参与体育的积极性。正如前文所述，我国的社团型、事业型协会建立较早，只是由于行政管理的膨胀，使其成为虚设。目前，通过法制化，完全能使协会制充分发挥其实效，成为发展我国体育事业的中坚力量，实现依法治体。(www.guayunfan.com)

（4）深化体育管理体制改革，完善各项配套改革。重点是事业单位改革和事业型协会的改革，今后，一些吃财政饭的事业单位应被推向市场，壮大和培植多元化的市场主体。大力扶持社会体育中介组织，使其依法参与体育管理活动。特别是事业型协会，要根据其所管运动项目的市场化程度、社会化程度，不断推动其向社团型协会转变，避免其走回头路，形成新的政事不分；或者坐享“双轨制”带来的双重利益，而成为新机制形成和运行的障碍。

（5）政府应从观念和运作方式上适应市场化、产业化的趋势，改变对产业化的狭隘认识，产业化并不等于政府组织人员搞点经营，做点买卖，首先应是用市场化的理念更新头脑中计划经济的观念，从而在实践中才能充分的利用市场，遵循市场规律办事，政府更多的是制定市场的“游戏规则”。强调体育的市场化、产业化经营并不排斥和推卸政府的作用和责任，相反的，政府的政策指导和扶持是实行体育产业化经营不可缺的条件，政府在反对垄断，反对恶性竞争，保证社会公平上将肩负更大的责任，政府的重心将转到宏观调控和对体育市场监管方面，以避免“市场失灵”。