%覆盖率的实现过程

二、100%覆盖率的实现过程

在理论上，影响广播电视人口覆盖率的因素主要有技术水平、物质设备条件、地理状况以及政策等。就浙江教科频道频道覆盖工作而言，其覆盖率100%的实现在很大程度上是客观和主观共同发挥作用的结果。

（一）客观上——无线双向传播和有线入网两种手段相结合

电视覆盖大致分为地波传送、有线传送、直播卫星、星网结合（有线网＋卫星）传送以及其他交叉传送等方式。在电视发展的初级阶段，地波传送是主要的覆盖方式。所谓地波传送就是通过地面微波站和转播台，将信号一级一级传送下去。随着经济发展和电视业的进步，在大部分城市（直辖市、省城、地市和县城）乃至一些区镇，单纯的地波传送早已不是主流。随着越来越多的家庭加入有线电视网，有线与卫星结合覆盖，即由各级有线电视机构（有的能够自办节目）承担将众多卫星频道信号落地入户的任务，逐渐成为电视进入家庭的主要方式，这一方式也为电视覆盖率的迅速提高做出了贡献。^[5]

浙江教科频道不是上星台，而是一个主要面向浙江省受众的省级台。在采用何种方式进行频道覆盖这个问题上，浙江教科频道采取了无线双向传播和有线入网两者相结合的方式，取二者长处，避二者短处，争取最大限度地扩大频道的覆盖面积和覆盖人口。

何谓“取二者长处，避二者短处”呢？就最终的覆盖效果而言，无线双向传播和有线入网各有优劣。任何一种形式如果单独作为一种覆盖方式，都不能达到理想的覆盖效果。而二者结合，就会有很好的互补优势，其效果可以说是1＋1远远大于2。

无线双向传播的覆盖范围，一般以信号传达的地理区域作为其理论范围，该区域所包括的人口为其受众总体。也就是说，只要信号发射出去到达某一区域，在理论上就可以说这个区域里的人口都在电视信号的覆盖范围之内。但许多地形障碍影响了无线电波的传送。如生活在山谷的人们可能接收不到信号，有一些收视死角；而在其他地方，有时又出现溢波和反射现象，这些都会影响对实际受众总体的把握。即使是在能够收到信号的地方，一遇气候反常或干扰障碍，信号衰减、失真便不可避免，信号质量被大打折扣，从而影响电视吸引受众的能力。

与无线双向传播相比，有线入网的优势显而易见。首先，有相对明确的收视群体：由于通过陆地线缆渗透家庭，用户可谓显在的收视者，不像无线双向传播那样因为无形传播而显得比较虚无。有线入网的人口覆盖率与报刊发行量类似，可以通过有形的、物质性的接触大体进行评估。其次，有线入网信号稳定，抗干扰能力强，保真性相对较好，质量优于无线双向传播。但是，有线入网的“物质性接触”也有不利的一面，对于那些未加入有线网的家庭，有线入网的方式具有排他性。它的传播范围只限于网络所伸及的地方，这多少限制了它的电视覆盖。而提高有线入网的受众覆盖率，又取决于网络的铺设范围，后者要求有相当的经济实力作后盾。^[6]

从以上的分析可以看出，浙江教科频道根据无线双向传播和有线入网这两种方式各自的特点，将二者相结合，发挥其各自优势，使该频道能够在最大范围内稳定、提高覆盖。即一方面通过无线双向传播，使电视信号到达浙江省11个地市；另一方面通过有线入网，使得加入有线网的家庭的收视效果更为稳定。

（二）主观上——成立覆盖小组稳定覆盖率

在落实覆盖和落地问题上，无论是浙江教科频道的前身——没有并入集团前的浙江教育台，还是成为浙江广电集团一员的浙江教科频道，近几年来，一直按照惯例实行台长（频道总监）负责制。在保证覆盖落地这方面，由台长负责。这种责任制一方面给台长带来相当大的工作压力，另一方面也很难确保覆盖全面、较好地落实。

2002年，浙江广电集团要求辖属各频道积极主动地加强与市、县广播电视机构的沟通、协调，确保节目覆盖率的稳定和提高；同时，浙江广电集团又对浙江教科频道做出专门要求，要求其2003年的频道广告创收任务在2002年1.08亿元的基础上还要增长12%左右。但另一方面，由于2002年该频道较高的收视率，使得浙江省多个地区接连发生随意停止转播或换播浙江教科频道节目的事故。因此，为了确保广告创收任务的完成，进一步加大覆盖工作的力度，巩固节目覆盖现有成效，浙江教科频道总监大胆放权，于2002年底让办公室主任担任组长，成立了专门负责2003年频道覆盖工作的覆盖小组，实行节目覆盖地区划块责任奖励制，以便随时观察了解各地播出情况，不断地与各地方台、网络中心保持共同联系，并对节目覆盖联络人进行考核及奖惩。

覆盖小组自2002年年底成立之初，就大刀阔斧地开展工作，将浙江省下辖11个地市根据以往覆盖的不同状况划分为三类地区，承包给个人，让承包人负责所承包地区的覆盖工作。承包人的选拔主要是在频道内部员工自愿报名的基础上对这些报名者进行考核，然后敲定最终的承包人，组成覆盖小组。考核主要参考的依据是报名者对某地区的熟悉程度、个人的交际能力和责任心等各方面。

覆盖小组对承包者做出了明确的工作部署，要求他们每年在安排好本职工作的情况下，必须赴所分管的地市县走访两次以上，平时保持不间断的联系，及时反馈节目覆盖情况，开展危机公关，直至解决问题。要求各责任人年初提供一份覆盖工作联系计划，明确启动及走访日期。并且，在视条件允许和可行的情况下，每年举办一次覆盖地区主要负责人联谊会，以沟通和增进相互间的感情，并在年底及时寄发贺卡给相关地区致以问候。

由于三类地区情况不同，奖励也随之有所不同。如在全年覆盖工作保持平稳情况下，从广告成本中拿出一部分奖励津贴，一类地区杭州、宁波、温州奖励2万元；二类地区嘉兴、湖州、绍兴、金华、台州奖励1.2万元；三类地区舟山、衢州、丽水奖励8000元。如果承包的一年内，发生异常情况，经努力解决的额外补加奖励。此外，为了在更大程度上调动各负责人的工作积极性，还设立了总监节目覆盖奖励基金6万元，年终视整体与局部覆盖情况给予鼓励奖。同时，由于责任人主观上的因素而未完成任务的，年底扣除其基本奖励金额50%额度的年终奖。

在主观和客观两方面的共同努力下，浙江教科频道节目覆盖到达全省4700万人口，达到了100%的频道覆盖率，成为在浙江省覆盖率仅次于浙江卫视的频道。