定西市所辖县域社会发展评价分析

第十一节　定西市所辖县域社会发展评价分析

定西市北靠兰州，南临天水，是古丝绸之路重镇，素有“甘肃咽喉，兰州门户”之称，现在是东西大通道的必经之地。定西干旱少雨、光照充足、冷凉和无污染的气候条件，赋予了马铃薯、中药材等农产品独特品质，尤其是中药材种植历史悠久，素有“千年药乡”之称。所辖安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县等7县（区）。

一、2009年定西市辖县社会发展整体状况分析

如表3-12所示，定西市所辖7县（区）社会发展综合水平整体属下游水平。

从排名情况看，7县平均排序59.29位，居中游区域后部。7个县（市、区）没有进入上游区域县（区），社会发展综合水平排名最好的陇西县也仅位列第41位，而落于县域发展下游水平的县域有4个，占县域总数的57.14%。其中，居下游区域第一层次的有渭源县（第61位）和漳县两个县域，居下游区域第二层次的有通渭县（第77位）和岷县（第79位）两个县域。整体上看，定西市所辖7个县域总体排序位次极差不大，但整体水平不高。

从各项指标的平均排序方面看，7个县域中整体水平最高的是社会结构、社会管理和农村环境3项指标，平均排序分别为28.71、31.43和35.71位，居中游水平前列；同时，整体水平最低的3项指标分别是基础设施、居民生活质量和经济效益水平，平均排序分别为69.86、62.14和60.14位，居下游区域第一层次水平，说明在定西市的7个县域中社会发展各项指标整体水平不高，同时平均水平差距也不是很大。

表3-12　定西市辖县社会发展各项指标排序及变动情况表

从各项指标差异性看，定西市7个县域位次排序差异比较大的指标有5项，依次是社会保障、人口素质、农村环境、公共服务和经济效益水平，位次极差分别为62、57、56、54和51位，标准差分别是22.64、18.50、19.28、18.09和19.62，说明这些指标在发展水平最好和最差的县域之间差异性较大。相比之下，7个县域的经济效益水平差异性最大，这一点可以从图3-10得以印证。

图3-10　定西市社会发展各项指标得分比较雷达图

定西市下辖的7个县域社会发展水平9项指标中，除上面提到的5项指标极差在50位以上外，社会管理、社会结构和居民生活质量等3项指标排序极差也在40位以上，综合7个县域排序平均值可以看出，没有哪个县域社会各项事业发展水平较其他县域特别突出，7个县域各项指标发展水平比较一致，但水平较低，可见定西市社会各项事业发展水平处于全省下游水平，各县发展水平的差距不大。

二、2009年定西市辖县社会发展各项指标分析

从社会发展9个子系统看，定西市所辖的7个县（区）具有如下特征（表3-12）：

1.安定区是定西市市府所在地，也是定西市社会文化活动中心。其人口素质和社会结构等两项指标位居81个县（市、区）的前位，进入上游区域的第一层次，分列第5位和第10位，是县域社会发展具有绝对优势的指标；此外，安定区的农村环境指标排序第21位，居上游区域第二层次，是县域社会发展一般优势指标；同时，安定区经济效益（第27位）、公共服务（第52位）和社会管理（第53位）等3项指标排名居81个县（市、区）的中游区域，是县域社会发展的中势指标；安定区居民生活质量、社会保障和基础设施等3项指标较为落后，分别排第64、67和71位，居下游区域第一层次，是社会发展的一般劣势指标。从上面分析及表3-12、图3-10所示可以看出，安定区社会发展的9项衡量指标中优、中、劣势指标分布为3项、3项和3项，社会发展的各项指标好、中、差三分天下，差距较大水平不一，社会发展水平不均衡特征明显。

2.通渭县没有进入上游区域第一层次的指标；县域的社会结构和社会管理两项指标位序均列81个县（市、区）的第19位，进入上游区域的第二层次，是县域社会发展具有一般优势的指标；通渭县公共服务（第26位）、社会保障（第40位）两项指标居81个县（市、区）的中游区域，是县域社会发展的中势指标；通渭县的人口素质和农村环境两项指标相对较落后，分列第58位和第62位，属下游区域的第一层次，是县域社会发展的一般劣势指标；同时，其经济效益、居民生活质量和基础设施3项指标排名落后，分列第78、78和76位，是县域社会发展的绝对劣势指标。从前面的分析和表3-12及图3-10中可以看出，通渭县社会发展的9项指标中，优势、中势和劣势指标分别有2项、2项和5项，综合9项指标排名可以看出，通渭县县域社会发展水平较为落后，处81个县域的下游水平。

3.陇西县是定西市7个县域中位次最高的一个县。其社会保障水平进入上游区域第一层次，居第10位，是县域社会发展的绝对优势指标；陇西县的社会结构指标位序81个县（市、区）的第11位，属上游区域第二层次，是县域社会发展的一般优势指标；陇西县的经济效益、人口素质、社会管理、基础设施和农村环境等5项指标分列81个县（市、区）的第32、39、48、49和50位，属中游区域，是县域社会发展的中势指标；陇西县的居民生活质量（第60位）、公共服务（第61位）、社会结构（第65位）等3项指标居81个县（市、区）的下游区域第一层次，是其县域社会发展的一般劣势指标。陇西县社会发展的9项指标整体排序居中，其优势、中势和劣势指标分别有2项、5项和2项，社会发展水平和能力处中等靠前水平，各项指标发展相对均衡。

4.渭源县的社会管理和农村环境两项指标居81个县域的前列，分列第6位，进入上游区域第一层次，是县域社会发展的绝对优势指标；其公共服务、社会保障、社会结构和人口素质等4项指标分列甘肃81个县（市、区）的第32、46、55和56位，属中游区域，是县域社会发展的中势指标；同时，渭源县的居民生活质量（第59位）指标居81个县（市、区）的下游区域第一层次，是县域社会发展的一般劣势指标；其经济效益和基础设施指标比较落后，分列第73位和第74位，属下游区域的第二层次，是县域社会发展的绝对劣势指标。渭源县社会发展的9项指标整体排序不平衡，其优势、中势和劣势指标分别有2项、4项和3项，优劣位次差距很大，社会发展水平较高和较低的指标并存，社会发展的不均衡特性明显。

5.临洮县没有进入上游区域第一层次的指标；其社会保障指标列甘肃81个县（市、区）的第19位，属上游区域的第二层次，是县域社会发展的一般优势指标；此外，临洮县的社会管理（第28位）、人口素质（第31位）、居民生活质量（第33位）、公共服务（第39位）、社会结构（第42位）等5项指标居81个县（市、区）的中游区域，是县域社会发展的中势指标；临洮县的农村环境、基础设施和经济效益3项指标相对排名靠后，分列全省81个县（市、区）的第57、67和71位，处下游区域的第一层次，是县域社会发展的一般劣势指标。在社会发展的9项指标中，临洮县优势、中势和劣势指标分别有1项、5项和3项，说明除社会保障水平较高外，临洮县社会发展的其他指标集中在中势和一般劣势水平，整体上没有突出特色。

6.漳县的社会结构、公共服务和社会管理等3项指标分列甘肃81个县（市、区）的第13、17和22位，属上游区域第二层次，是县域社会发展的一般优势指标；此外，漳县的农村环境、人口素质两项指标分列第26位和第49位，居中游区域，是县域社会发展的中势指标；漳县的经济效益（第72位）、社会保障（第72位）、基础设施（第73位）和居民生活质量（第74位）等4项指标居81个县（市、区）的下游区域第二层次，是县域社会发展的绝对劣势指标。在社会发展的9项指标中，优势、中势和劣势指标分别有3项、2项和4项，但是优势不优（一般优势指标），劣势明显（绝对劣势指标），因此，漳县社会发展整体水平在全省处于下游水平。

7.岷县是定西市社会发展综合水平排序最后的一个县。它没有进入上游区域的社会发展优势指标；岷县的农村环境、社会管理和社会结构等3项指标分列81个县（市、区）的第28、44和51位，属中游区域，是县域社会发展的中势指标；同时，岷县的人口素质、居民生活质量、经济效益、社会保障、公共服务等5项指标分列81个县（市、区）的第62、64、68、69和71位，属下游区域第一层次，是县域社会发展的一般劣势指标；岷县的基础设施水平比较落后，列全省81个县（市、区）的79位，处下游区域的第二层次，是县域社会发展的绝对劣势指标。在岷县社会发展的9项指标中，优势、中势和劣势指标分别有0项、3项和6项，指标发展水平都比较落后，社会发展的劣势明显。