平凉市所辖县域社会发展评价分析

第九节　平凉市所辖县域社会发展评价分析

平凉市位于甘肃省东部，地处陕、甘、宁三省区交汇处地理大三角的几何中心，东邻陕西咸阳，西连甘肃定西、白银，南接陕西宝鸡和甘肃天水，北与宁夏固原、甘肃庆阳毗邻，是古“丝绸之路”必经重镇，素有陇上“旱码头”之称。所辖崆峒区、泾川县、灵台县、崇信县、华亭县、庄浪县、静宁县等7个县（区）。

一、2009年平凉市辖县社会发展整体状况分析

如表3-10所示，平凉市所辖7县（区）社会发展综合水平整体上属上游水平。

从排名情况看，7县平均排序25.43位，接近上游区域边缘。7个县（区）进入上游区域的有4个县域，占平凉市7个辖县总量的57.14%，它们是崆峒区、崇信县、华亭县、泾川县，其社会发展综合水平排序分别为第13、17、18和19位，社会发展综合水平具有一般优势；其余的灵台县、庄浪县和静宁县3个县域居中游区域，分别位列第26、38和47位，排名整体靠前，这3个县域的社会发展综合水平具有一般优势。整体上看，平凉市所辖7个县域总体排序位次极差不大，下辖7个县域发展水平接近。

从各项指标的平均排序方面看，7个县域整体水平最低的是社会管理指标，平均排序40.89位，居中游区域中间水平，说明平凉市7个县域社会发展各项指标的平均水平差距不大。

表3-10　平凉市辖县社会发展各项指标排序及变动情况表

从各项指标差异性看，平凉市7县位次排序差异比较大的指标有4项，依次是可持续发展能力农村环境、经济效益、公共服务和基础设施等4项指标，位次极差分别为67、55、55和52位，其标准差也比较高，分别是22.70、15.56、17.95和16.63，说明这些指标在平凉市辖县间的差异性非常大。

平凉市下辖的7个县域社会发展水平9项指标中，除上面提到的4项指标极差在50位以上外，社会保障、人口素质和居民生活质量等3项指标排序极差也在40位以上，图3-8中也可以直观印证上述判断。可见尽管平凉市所辖县域社会发展整体水平较均衡，但是最好和最差县域之间的差距还十分明显。

图3-8　平凉市社会发展各项指标得分比较雷达图

二、2009年平凉市辖县社会发展各项指标分析

从社会发展9个子系统看，平凉市所辖的7个县（区）具有如下特征（表3-10）：

1.崆峒区的经济效益水平和社会结构两项指标位居81个县（市、区）的前位，进入上游区域的第一层次，均列第8位，是崆峒区社会发展具有绝对优势的指标；此外，崆峒区居民生活质量和基础设施两项指标分别排序第11位和第16位，居上游区域第二层次，是崆峒区县域社会发展一般优势指标；同时，崆峒区的社会保障（第34位）、社会管理（第38位）、人口素质（第54位）和农村环境（第54位）等4项指标排名居81个县（市、区）的中游区域，是崆峒区县域社会发展的中势指标；崆峒区的公共服务指标较为落后，排第70位，居下游区域第一层次，是社会发展的一般劣势指标。从上面分析及表3-10、图3-8所示可以看出，崆峒区社会发展的9项衡量指标中优、中、劣势指标分布位4项、4项和1项，社会发展水平整体较好，社会发展各项指标差距不大，社会发展水平较均衡。

2.泾川县的社会保障水平、农村环境、社会结构、居民生活质量和基础设施等5项指标位序分列81个县（市、区）的第13、20、22、24和25位，进入上游区域的第二层次，是泾川县社会发展具有一般优势的指标；泾川县社会管理（第29位）、经济效益（第31位）、公共服务（第41位）、人口素质（第45位）等4项指标居81个县（市、区）的中游区域，是泾川县县域社会发展的中势指标；泾川县没有发展水平较低的劣势指标。从前面的分析和表3-10及图3-8中可以看出，泾川县社会发展的9项指标中，优势、中势和劣势指标分别有5项、4项和0项，说明尽管泾川县县域社会发展综合排位居13位，没有进入社会发展上游水平的第一层次，但是泾川县社会各项指标发展水平较为平衡，没有十分突出的问题，是社会发展均衡的县域，社会发展的稳定性较好。

3.灵台县的居民生活质量、农村环境、基础设施和社会保障等4项指标位序分列81个县（市、区）的第13、17、21和23位，属上游区域的第二层次，是灵台县社会发展具有一般优势的指标；灵台县的人口素质（第26位）、社会管理（第30位）、社会结构（第36位）、公共服务(第43位)和经济效益（第48位）等5项指标居81个县（市、区）的中游区域，是灵台县县域社会发展的中势指标；和泾川县一样，灵台县也没有特别落后的劣势指标，社会发展的9项指标中，优势、中势和劣势指标分别有4项、5项和0项，说明尽管灵台县县域社会发展综合排序仅居第26位，没有进入社会发展上游水平，但是灵台县社会各项指标发展较为平衡，没有十分突出的问题，是社会发展均衡的县域，社会发展的稳定性较好。

4.崇信县的人口素质和居民生活质量两项指标均居甘肃81个县（市、区）的第10位，属上游区域的第一层次，是崇信县县域社会发展的绝对优势指标；崇信县的基础设施、公共服务和农村环境等3项指标分列甘肃81个县（市、区）的第13、15和18位，居上游区域第二层次，是县域社会发展的一般优势指标；崇信县的社会保障（第26位）、社会结构（第34位）、经济效益（第38位）、社会管理（第54位）、居民生活质量指标（第43位）、社会保障水平（第53位）等6项指标居81个县（市、区）的中游区域，是崇信县县域社会发展的中势指标；同泾川县和灵台县一样，崇信县也没有处于下游区域的社会发展劣势指标。社会发展的9项指标中，优势、中势和劣势指标分别有3项、6项和0项，说明尽管崇信县县域社会发展综合排序居第17位，没有进入上游区域第一层次的指标，主要衡量指标的水平都处于中等区域，但是崇信县社会各项指标发展较为平衡，没有十分突出的问题。这说明崇信县是一个社会发展比较均衡的县域，社会发展的稳定性较好，但特色不是非常突出。

5.华亭县的农村环境、居民生活质量、基础设施、公共服务和社会结构等5项指标分列甘肃81个县（市、区）的第11、14、15、18和21位，属上游区域的第二层次，是华亭县县域社会发展的一般优势指标；此外，华亭县经济效益（第34位）、社会管理（第49位）和人口素质（第52位）等3项指标居81个县（市、区）的中游区域，是崇信县县域社会发展的中势指标；华亭县的社会保障水平相对较低，居全省81个县（市、区）的第60位，处下游区域的第一层次，是华亭县社会发展的一般劣势指标。在社会发展的9项指标中，优势、中势和劣势指标分别有5项、3项和1项，说明除社会保障水平较低外，华亭县社会发展的其他指标相对发展均衡，没有十分突出的问题。

6.庄浪县的社会结构指标列甘肃81个县（市、区）的第9位，属上游区域第一层次，是庄浪县县域社会发展的绝对优势指标；此外，庄浪县的公共服务（第24位）指标居上游区域第二层次，是庄浪县县域社会发展的一般优势指标；庄浪县的基础设施（第26位）、社会保障（第35位）、社会管理（第36位）、农村环境（第36位）、人口素质（第37位）、居民生活质量（第51位）等6项指标居81个县（市、区）的中游区域，是庄浪县县域社会发展的中势指标；庄浪县的经济效益水平相对较低，居全省81个县（市、区）的第63位，处下游区域的第一层次，是庄浪县社会发展的一般劣势指标。在社会发展的9项指标中，优势、中势和劣势指标分别有2项、6项和1项，说明庄浪县社会发展整体水平在全省居中，但是没有特别突出的优势指标。

7.静宁县在平凉市的7个县（区）中社会发展水平较低。静宁县的人口素质在甘肃81个县（市、区）中排序第25位，居上游区域第二层次末位，是县域社会发展的一般优势指标；静宁县的社会结构、社会保障、经济效益、公共服务、社会管理、生活质量等6项指标分列甘肃81个县（市、区）的第28、33、40、47、50和54位，属中游区域，是静宁县县域社会发展的中势指标；静宁县的基础设施水平相对较低，居全省81个县（市、区）的第65位，处下游区域的第一层次，是静宁县社会发展的一般劣势指标；而农村环境较为落后，居全省81个县（市、区）的第78位，属下游区域第二层次，是县域社会发展的绝对劣势指标。在社会发展的9项指标中，静宁县优势、中势和劣势指标分别有1项、6项和2项，说明静宁县社会发展整体水平在全省居中，社会发展水平较为中庸，缺乏优势指标，社会发展特色不明显，同时问题也不突出。