我国新农业科技革命的任务

三、我国新农业科技革命的任务

在日益激烈的农业国际竞争中，发达国家依靠其雄厚的科技实力占据明显优势。我国作为发展中国家，虽然已经建立起比较完备的农业科技体系，但是农业科技整体水平，特别是创新能力，与世界先进水平相比仍有较大差距。在这种形势下，我国农业科技发展既面临着严重的挑战，也蕴含着巨大潜力和难得机遇。因此，我们必须从我国的国情出发，坚持走自主研究与技术引进相结合、高新技术与常规技术相结合、科学研究与成果推广转化相结合、资源高效利用与生态环境保护相结合、硬技术与软科学相结合的道路，实现技术目标与经济、社会、生态目标的有机统一，切实推进新的农业科技革命。这是一个符合世界农业发展规律和当今农业科技发展趋势的科学论断，是解决我国农业问题的重要战略选择。

2001年国务院颁发的《农业科技发展纲要(2001年～2010年)》对我国农业科技的发展提出如下具体行动和建议。概括说来，我国新农业科技革命的任务如下。

(1)必须建设健全的新农业科技研究体系，使我国农业科学研究开发能力跨入国际先进行列。①高新技术在农业上的应用要取得重大突破，力争在农业基因标志、定位、克隆、转移、生物反应器、生长调节剂，生长激素、胚胎移植、生物农药、基因工程疫苗、组织培养等达到或接近国际先进水平。卫星遥感、信息、航天技术、核技术在农业上的应用取得重大突破。②突出应用研究，切实解决经济发展中的技术难题。增产增收类技术研究应用有重大突破。例如在超级水稻、超级小麦、超级玉米、超级猪等品种育种、超高产栽培、规模化、工厂化养殖、优质良种选育等方面取得重大进展，抓好作物无土栽培和动植物工厂化生产、节粮型技术的研究与开发等。③基础性、跟踪性研究要明确国家目标、突出重点。在杂交育种、光合作用、酶工程、生物固氮、抗性生理，以及资源优化利用与环境保护等方面开展攻关研究，力求取得重大突破。④重视农业软科学研究，实行决策科学化。农业重大政策、综合开发项目、基本建设项目以及重大的科技工程等重大决策都要首先进行软科学研究和咨询论证。⑤办好区域发展试验区和样板区。在不同农业区建设50～60个农业发展区域的试验区域、样板区，建立不同区域的现代化的样板区或现代化技术的辐射源，带动农业和农村经济全面发展。

(2)必须建立健全科学的农业科技体制。我国科技体制改革取得了一定的成效，但是，随着改革的深入发展，农业科技体制面临着严峻的挑战。为此，我国农业科技体制改革必须处理好如下几种关系:一是要与农业发展的总体目标一致；二是要兼顾农业科技成果自身的特点和农业这一产业的弱质性；三是正确处理科研与开发之间的关系；四是要使科技投入由政府主导型向企业主导型转变。

建设新农业科技体制的目标是:一是农业科技总体水平的全面提高；二是培育若干具有国际竞争力的农业企业和企业集团。总的原则是构建适应社会主义市场经济体制和新的农业科技革命的新型科技体制。这就要求加强以下五个方面的工作:①建立健全农业科技推广体系；要稳定并加强政府支持的各级推广机构，实行“三定”(定编、定岗、定任务)、“五有”(有场所、有基地、有设备、有项目、有经费)；积极发展各类农民专业技术协会和民营科技企业，发展各种形式的农业科技企业；建立农业科技信息网，加速科技信息的传播。②完善推广机制。采用政府行为与市场调节相结合的机制。各级政府着重抓好大宗农产品及农业发展中的重大、关键、普遍的共性技术转化工作，以及公益性强、经济效益小、社会效益大的技术转化工作。对于经济效益高、技术物化水平高的技术，主要通过市场调节机制，鼓励企业和个人进行推广。③提高亿万农民的科技文化素质。要下大力气把农民的职业教育、专业教育、讲座等工作抓好。做好“绿色证书”工作。④选一批效益明显的重大技术，加速推广。⑤从根本上转变乡镇企业的增长方式。逐步形成政府引导、企业为主体的科技进步体制。