大讨论”活动

黑龙江省牡丹江市爱民区人民检察院　崔　繤　丁江有

当前，全国政法机关正在开展“大学习、大讨论”活动，将政法干警的思想和行动统一到十七大精神上来，统一到胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上对政法工作提出的要求上来，进一步开创政法工作新局面。“做好政法工作，关键是要全面把握党的十七大对加强和改进政法工作作出的战略部署，坚持把政法工作放在党和国家工作全局中来谋划、来推进。深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。这是胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上对政法工作提出的要求，也再一次表明政法干警在工作中纵观全局、树立和落实科学发展观的重要性。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。作为我们党理论创新的重大成果，来源于实践，也必然指导实践。作为基层检察院的领导干部，学习科学发展观，重在执行力度，贵在实践深度，关键是提高检察工作的能力。

一、运用科学发展观指导检察工作，提高科学决策的能力

科学决策是建立在尊重实际、深入调研基础之上的，这就要求我们从本地、本院实际出发，把区情摸准，把区委的重大安排部署吃透，把上级检察机关确立的任务和目标定位，把本院基础和现状搞清，把影响制约检察工作发展的瓶颈找准，把握规律，抓住本质，科学决策。科学决策还建立在发扬民主、集思广益的基础上，这就要求我们严格按照民主集中制原则，加强集体领导，加大民主参与力度，规范民主决策程序。特别是在事关全局的关键性问题上，在涉及干警切身利益的敏感问题上，必须广泛听取民意，注重集体决策，提高决策的民主性和可行性。当前我们爱民区正从低谷崛起，“再造爱民区、建设新桥北”成为各级干部群众的奋斗目标，经济发展和社会各项事业均呈现加快发展的良好态势，区委、人大、政府重视、支持检察工作，为我们创造了良好的外部发展条件。检察队伍结构在不断优化，干警执法水平在不断提高，凝聚力、向上力日益展现，广大干警也渴望有所作为。这样的外情、内情促使我们院党组更加坚定信心，带领广大干警树立三种意识，唱响三种精神，自觉融入到爱民区发展的大潮流中，以服务发展大局为己任，以检察业务建设为中心，突出质量追求工作效果，突出制度追求有序管理，突出创新追求争先创优，努力实现工作跨越式发展。

二、运用科学发展观规范执法行为，提高执法办案的能力

“强化法律监督，维护公平正义”是检察工作永恒的主题，是科学发展观内在要求。当前在推进依法治国、各项社会事业稳步发展的大环境下，检察机关全方位履行好法律监督职能是形势所需，是人民所愿，而且党和人民评判检察机关执法能力已不是单一的标准，实践中最好的衡量标尺就是“三个效果”，即法律效果、社会效果、政治效果。重法律效果，检察干警首先应是法律的信仰者，唯法至上，遵从法律，依法独立行使检察权;“以事实为根据，以法律为准绳”应成为办案人员的职业准则，案件质量应成为执法工作的生命线。重社会效果，检察工作的各个环节、执法的各个细节都要体现以人为本，把着力解决人民群众反映强烈的问题作为检察工作的出发点和落脚点，体现服务宗旨，尊重和保障当事人的合法权益，加强说法释理息诉服判的稳定工作，强化立案监督、抗诉、纠正违法等法律监督力度以维护弱势群体的权利，开展检察法律宣传服务进社区进农村活动，开展检察预防进机关进企业活动，辐射检察法律帮助的广度，为人民群众能安心生活、创业、发展创造稳定的治安环境和提供高效的法律保障。重政治效果，要把检察工作的发展自觉融入国家发展大局，融入地方发展全局，坚持党的领导，把严格执行法律与执行刑事政策有机统一起来，自觉接受人大、政协监督，坚定不移地将维护社会稳定作为检察工作的首要任务。在实际工作中，我们院党组坚持从三个方面入手确保执法“三个效果”的统一。一是通过坚持不懈的教育，使社会主义法治理念深入干警心中，执法为民、服务大局、公平正义等理念成为干警行动的指南。二是引导干警注重执法过程中的人性化，多角度思考，而不是简单的机械和孤立办案。三是注意阶段性总结，采取一案一分析、阶段性执法检查或院务会等方式，经常回头看，或发扬，或改进，或摒弃，不断提高工作质量和效果。

三、运用科学发展观促进检察改革，提高发展创新的能力

改革是发展的不竭动力，就检察工作来说，坚持科学发展观指导下的改革创新，最根本的要求就是要做到观察形势有新视角，推进工作有新思路，解决问题有新办法，使检察工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，达到更有效强化法律监督、维护社会公平正义的目的，促进检察工作健康、可持续发展。就基层检察工作而言，创新并非“标新立异”、“推倒重来”，遇到新情况新问题，拿出有效的解决办法，是创新;将已有的经验做法继承整合、完善深化，也是创新;把积重难返的棘手难题解决掉，还是创新。2007年全国、全省检察长工作会议提出宽严相济刑事司法政策之后，我们在系统分析以往几年办案数据的基础上，果断把伤害案件的处理作为研究“宽严相济”的切入点，与公安携手几次研讨，及时出台了《关于办理故意伤害案件贯彻轻缓政策的具体实施办法》等五项规定，并在实践中不断检验和完善。我们的做法被高检院、省院和市院简报转发。当前，涉检访的稳控息诉工作成为重中之重的工作。我们在加强释法说理工作的基础上，对确有瑕疵的案件，借助多方平台解决。一是与民政部门联系，通过低保补助和检察机关适当赔偿的方式，满足上访人意愿，彻底息诉案件。二是与上访人单位联系，通过两个组织密切沟通，解决好上访人的诉求，保证当事人不再上访。采取上述办法，去年以来息诉了三起历史积案，取得了一定效果。

四、运用科学发展观加快队伍职业化进程，提高抓好落实的能力

人是决定的因素。要实现检察事业可持续发展，队伍建设是基础，是关键。要以“正确的政治理念、良好的职业道德、较高的法律水平、胜任的执法能力、崇高的职业理想、严明的纪律作风”为目标，着力打造一支能力强作风正人民满意的职业化检察官队伍。通过经常性的全员知识培训，拓宽知识视野，使干警掌握政治、经济、科技等各方面新知识，不断增强把握规律、解决新问题的能力。通过多渠道多层次的岗位技能培训，丰富干警法律知识，提高驾驭实践的能力，并通过培养岗位能手、拔尖人才树立干警工作的榜样。要充分利用“社会主义法治理念教育”、“大学习、大讨论”活动等契机，进一步规范工作秩序，严明工作纪律、弘扬正风正气，坚定职业操守，树立高效、公正、文明、清廉的检察形象。一年多来，我们以队伍职业化建设为重点，制定了检察官职业化建设五年规划，召开理论研讨会集思广益，创新性地确立了我院检察官职业理想，并在院局域网和电子屏上持续显示，升华干警价值追求。我们在不断输送干警参加各类培训的同时，开辟了爱民检察讲坛，邀请党校教授专题授课，让本院业务骨干上台讲课，实现知识共享。我们有9个部门产生了全市检察系统岗位能手，有2名同志考取了研究生，三年来招录的干警中有4人通过司法考试，队伍结构在不断优化。我们将发挥正在开展的“大学习、大讨论”活动和正规化管理活动的作用，进一步整章建制，规范执法活动，提高队伍素质，推动各项检察工作向前发展。