促进机关党建工作

湖北省兴山县财政局　熊仁录

财政部门作为政府重要的综合经济管理部门，担负着为国聚财和理财的重要任务。随着社会主义市场经济体制的逐步确立，财政改革与发展的任务越来越重，对财政部门加强和改进党的建设，发挥党组织的战斗堡垒作用等方面的要求也越来越高。结合兴山财政机关党建工作实际，如何贯彻落实科学发展观，如何创新管理方式，加强机关党建工作就显得十分重要，下面谈几点肤浅看法，仅供参考。

一、提高认识，增强做好机关党建工作的重要性

党的十七大报告明确提出要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”，坚持党要管党，从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设;以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设;以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设;以健全民主集中制为重点加强制度建设;以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，并进一步提出了党的建设六大任务，这些都对党建工作提出了许多新的任务、新的要求，对此要有充分认识，首先是党委班子成员要有充分认识，全体党员、中层以上干部对此也要提高认识。

(一)新的形势要求我们必须进一步加强机关党的建设

进入新世纪，国际形势复杂多变。世界多极化和经济全球化继续在曲折中发展，我国面临的国际环境依然是机遇大于挑战。我们党沉着应对各种挑战，克服重重困难，赢得了新世纪的良好局面，经济和社会发展取得了显著成绩。当前我国已迈开全面建设小康社会的步伐;但改革、稳定的任务也还十分繁重。历史和现实留给我们的启示是:必须紧紧依靠党组织，把党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，每一个党员都要发挥先锋模范作用，这样就能组织动员和带领群众，战胜任何艰难险阻，经受住各种风浪的考验，不断夺取新胜利。

(二)抓住机遇，加快发展要求我们必须进一步加强机关党的建设

为实现全县“两个走在前列”的奋斗目标，实现“打造百亿兴发，接待百万游客”的“双百工程”，充分发挥财政部门的职能作用，切实增强服务意识，支持兴发集团做强做大，力争三年内使兴发集团实现销售收入过100亿元、利税20亿元的奋斗目标，培植新的财源增长点，任务十分艰巨。如何抓住机遇，如何加快发展，赢得主动权，作为担负着为全县人民生财、聚财和理财重要任务的财政部门责任重大，每一个财政干部的责任重大，如何去生财、如何去聚财、如何去理财，为全县全面建设小康社会提供资金保障，已摆在全县财政干部职工的面前。机关党建工作必须要与全县经济和社会发展紧密联系起来，广大机关党员干部要不断增强大局意识、机遇意识、服务意识，积极投身到全面建设小康社会的事业中来。

(三)当前财政改革和发展的现状要求我们必须进一步加强机关党的建设

近几年来先后进行的部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线、政府收支分类、国有资产管理、农村义务教育新机制、农村综合配套改革、财政与编制政务公开等一系列改革，对规范财政资金分配行为，改革和加强财政管理发挥了重要作用，初步建立了公共财政的基本框架。但是，财政改革给财政部门带来两大矛盾:一方面是财政部门成为矛盾的焦点，将财政部门推向了风尖浪头，各预算单位的矛盾非常突出;另一方面是财政改革首先是触及到财政机关自身，财政内部各股室职能的转换调整，使许多同志不适应，矛盾也非常突出。

这些都将严重影响着财政改革和推进财政运行机制和管理方式的全面创新。同时，当前的改革还有不到位的地方:财政改革之间缺乏衔接，改革的整体效应受到很大的制约，一些改革从其深度上看还只是初步的。因此，财政创新的任务还十分艰巨。这些情况和问题，要求财政部门必须加强机关党的建设，为财政改革和发展提供动力支持和思想保证，为财政改革和发展创造良好的人文环境。

二、履行职责，积极推动机关党建工作

《党章》明确规定地方国家机关的党组织要发挥政治领导核心作用，因此，党委书记抓党建，支部书记抓落实是现有党和国家机关体制所决定的，起着“四两拨千斤”的作用。只有这样才能推动机关党的建设发展和创新，不断取得新的成效。

(一)抓好机关党建工作，党委是关键

党委要抓好机关党建工作是中央加强党的建设的基本要求，也是加强和改进机关党的建设的关键。胡锦涛总书记多次指出:“加强机关党的工作，首先是党委书记等主要党员领导干部要重视，要亲自抓，切实支持机关党建工作，帮助解决工作中的实际问题。如果党委书记不重视党的工作，单单让机关党委去做，那是很困难的。要加强机关党的建设，党委书记必须紧紧抓住不放，常抓不懈”。胡锦涛总书记对党委要抓好机关党的建设这样关心重视，因此要围绕总书记的讲话做好这篇文章，交出合格的答卷。其次，作为党的领导干部首先应该成为干好党的工作的行家，这是建设社会主义市场经济的客观要求，是时代的需要，是形势所迫。一个单位、一个系统、一个部门的事业能否抓好，经济建设能否上去，最关键是靠人，靠人的素质。一个人如果没有坚定的共产主义理想信念，没有党性和崇高的品德，没有正确的世界观、人生观和价值观，就不可能有顾全大局、克己奉公的精神。尤其是在社会主义市场经济条件下，作为执政党的党政机关的党员干部，如果不讲政治，不讲党的建设，不强调素质，就将经受不住金钱等诱惑，甚至走向腐败，失信于民。因此，局党委班子首先应该成为党的思想政治工作的模范，然后才是行政业务专家，要从坚持党的政治领导核心和执政的地位的高度，以强烈的忧患意识和责任意识，来认识加强机关党建的重要性，把机关党的建设放到县委县政府工作的大局中去考虑，放到部门的中心工作去安排，按照“三个代表”重要思想、科学发展观的要求去实践。

(二)要把机关党建工作真正摆上重要议事日程

认识到位后，局党委班子要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，从思想上、行动上重视党建，把党建列入党委的重要议事日程，认真落实各项规章制度。

1.目标到位。把机关党的工作纳入整体工作，与业务工作一起部署，一起检查，一起考核，一起奖惩。在研究年度工作目标或一个时期的工作时，结合业务工作的需要，对机关党建工作提出保证和推动的任务要求，做到党建和与业务统一研究，通盘部署;在研究日常业务工作时，同时研究党建工作的切入方式和保证、推动作用的发挥;在检查业务工作时，也检查党建工作的实际效果，使党建工作时刻围绕中心工作开展，业务工作紧紧依靠党建工作进行。

2.指导到位。在工作机制上，经常听取各支部的工作汇报，讨论机关党的工作，研究机关党的思想、组织、作风建设中的有关问题，提出指导意见。从2008年起，在召开党委会议时，让各支部书记、在职的正副科级领导干部参加或列席党委和行政有关重要会议，参加局党委中心组学习，以便及时了解掌握党委的意图和工作部署，保证党委工作和业务工作与支部工作的及时沟通，以便有针对性地开展党务工作。

3.支持到位。机关党组织战斗力的强弱，工作开展是否有力度，这与各支部支持的力度密切相关，支持得力，工作就有起色，否则就困难重重。在确保机关正常业务开展的情况下，最大限度的要确保机关党务各项正常开支，以保障机关党务的工作开展。同时将最大限度的安排干部职工参加培训，调研考察。在实际工作中，积极支持各支部开展各项活动;各党委成员都要自觉的置身于机关党的组织之中，参加正常的组织生活，接受机关党组织的监督。

三、明确责任，不断提高党组织的战斗力

加强党的组织建设是机关党建的重点，因此要明确责任“一级抓一级、层层抓落实”，切实抓好组织建设，为机关党建提供组织保证。

(一)切实抓好党委自身建设。俗话说，打铁还得自身硬。党委是机关党建的灵魂，是机关党建的核心，要想以创新的精神加强和改进机关党的建设，不断提高党组织的战斗力，关键在党委自身必须过硬。

1.坚持不懈地抓好党委中心组的学习。坚持每三周组织一次中心组集体学习，吸收各支部、局办公室、二级单位有关负责同志参加。

2.在班子内认真贯彻落实党的民主集中制原则。健全和坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。做到统揽不包揽，抓大事、顾全局、定方向、把关口，善于把整体工作分割切块交予班子成员分工负责，责任到人，以集中“一班人”的集体智慧，对重大问题，特别是棘手问题，科学决策，及时解决，坚决杜绝听不进意见的一意孤行、优柔寡断或议而不决、决而不行的现象发生。同时，注重班子团结，但绝不是搞无原则的一团和气，而是“大事讲原则，小事讲风格”，利用“批评和自我批评”的传统法宝，采取民主生活会的方式，创造一个敢讲真话、都讲实话、勇于批评与自我批评的氛围，开创一个既有民主，又有集中，既有心情舒畅、又有集体密切配合的团结战斗的局面，大家齐心协力干事业。

3.带头执行廉洁自律各项规定。自觉接受组织和群众的监督，为全局作出表率。

4.创新工作方法。大力倡导和坚持思路创新、理论创新、工作创新，不断推动各项工作再上新台阶。

(二)切实加强支部建设。党的基层组织是党领导和执政的重要基础，是全部工作和战斗力的源泉。“基础不牢，地动山摇”，如果基层组织软弱涣散，没有战斗力和凝聚力，将直接影响党的先进性的发挥，动摇党的执政地位。支部是机关党组织的细胞，加强支部建设是机关党组织工作的着眼点和着重点，也是增强机关党组织活力和战斗力的关键。抓好支部建设，关键是加强支部班子建设。2008年将注重加强支部的培训工作，对各支部委员全面进行培训，同时按照有关规定搞好支部设置，提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥战斗堡垒作用。

(三)切实加强党员队伍建设。这是每一个党员发挥先锋模范作用的必然要求，也是保持党的先进性的根本措施。县财政局机关现有54名党员，95%以上的股级干部都是党员。每个党员的言行都关系到机关党建的形象。为保持党的旺盛的生命力和坚强的战斗力，要从加强对党员的教育、管理和监督入手，确保党的肌体的健康。通过教育使每个党员都能成为一面旗帜，让每一个党员都成为一盏明灯，引导和带领干部职工为实现全县“两个走在前列”的奋斗目标，实现“打造百亿兴发，接待百万游客”的“双百工程”，全面建设小康社会贡献力量。在不断扩大党的执政基础和群众基础的同时，着力于时代发展的新要求，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严把入口关，扎实细致地做好新党员发展工作。

四、与时俱进，开拓创新，积极探索机关党建工作新途径

“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。创新是不断探索、不断总结、不断前进的过程。有了创新精神，还要有创新的实际行动。加强机关党建，必须坚持与时俱进，不断创新。要适应新形势，不断研究机关党建工作出现的新情况，新问题，以改革的精神不断创新机关党建的工作思路、工作格局、领导方式、领导方法、活动内容和组织形式，不断增强党组织的活力。

1.思维创新。加强机关党的建设，要始终站在三个代表的重要高度，要始终站在科学发展观的高度，服从服务于经济建设这个中心，围绕财政发展这个第一要务来研究、来安排、推进机关党的建设，最大限度的激活每个支部，调动每个党员的积极性、主动性和创造性，不断为党的集体注入新的活力。

2.机制创新。改进机关党建工作方式，在领导方式上，要建立健全工作机制，实行层层负责，一级抓一级，一级带一级，齐抓共管，保证党建工作各项任务落到实处;在活动方式上，要由封闭型转为开放型，改变机关党建工作方式比较封闭、自成体系、上下不沟通、横向不联系的局面，要积极拓展思路，开阔视野，加强上级党组织对下级党组织的领导和指导力度。加强横向交流、做到上下沟通、相互学习，共同提高。

3.方法创新。注重机关党建工作实效，在保持机关党建工作特色、保持工作思路连续性和目标稳定性的同时，努力抓创新，使机关党建在整体上不断呈现出一些新特点和新风貌，增强针对性和实效性。

五、创建和谐党委、和谐机关，促进机关党建工作再上新台阶

创建和谐党委、构建和谐机关，关键在党，关键在人。党内和谐促进机关和谐。党员的心境和谐，是引导行为和谐，实现党内和谐，促进机关和谐的根本因素。作为一名党员，要加强党性锻炼，注重党性修养，心境才能健康。否则，就会出现茫然混乱，甚至导致心态失衡。对于一名党员来说，心境和谐是一种境界，勇于争先而不计名利，品格高洁而不孤芳自赏，刚正不阿而与人和睦相处。心境和谐，要求每一名党员强身养性，使自己的思想意识与党的宗旨纲领合拍，与社会的公德道义合拍，与时代的发展合拍。

(一)坚定理想信念。作为一名党员，如果没有坚定的理想信念，就会丧失党性，迷失前进的方向，背离和谐机关的发展目标。理想信念的滑坡是最大的滑坡。理想信念淡漠，政治观念模糊，宗旨意识缺失，就会对待工作毫无热情，对待群众麻木，对待约束不以为然，逃避党内监督，干出一些出格的事情来。因此，共产党员必须具有坚定的理想信念，做到心中有党，时刻保持共产主义的理想信念，这是我们的立党之本，也是最起码的政治素质。当前，坚定理想信念，要求全体党员要把党的最高纲领与实现创造机关和谐的目标和任务统一起来，牢记党员的历史使命，增强政治思想的敏锐性，以身作则、率先垂范，努力创造一流的工作业绩。

(二)具有平民情怀。全心全意为人民服务是党的宗旨，也是党的优良传统作风。全体党员在工作中必须贯彻落实科学发展观，体现“以人为本”，为民服务。要把为群众、为单位办好事、办实事作为工作的基本准则，坚持群众利益高于一切，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作的标准。要为群众掌好权、用好权，改掉“抖威风”、“耍特权”、“摆架子”的不良习性，切实维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益。

(三)树立平易风范。平易为人是一种风范，是一种处世哲学。人与人共处，多关心少排斥，多支持少挑剔，多谦让少争执。对出现的矛盾和遇到的困难，多沟通少误解，多信任少猜疑，多宽容少计较。面对矛盾、误会、纠纷等，要有求同存异的大度雅量，要有克己为人的奉献胸怀。做官是一时，为人是一世。平易为人体现的是以人为本的思想，表现的是民主的作为。

(四)保持心理平衡。不和谐其实就是不平衡，不平衡往往是盲目攀比的结果，譬如比收入、比待遇、比官职、比住房、比享受，结果是越比心理越不平衡。于是，为了弥补这种不平衡，有的人就搞起了邪门歪道，进行“强制平衡”:觉得收入低，就去贪;觉得荣誉少，就去弄虚作假……这些行为，不利于和谐，有的还可能走上犯罪道路。要实现心境和谐，我们每个共产党员都要讲大局，讲法治，以宽阔的胸襟、平和的心态对待社会，只有淡泊名利，内心才不会失衡失调。

(五)炼就宽厚品格。心境不和谐的一个重要原因是心胸狭窄，不能宽容待人。宽厚是一种品格，一个斤斤计较的人，难以发现别人的长处优点，一个自命清高的人，难以与人合作共处。要做一个大度大方大气的人，生活中分清大是大非，待人接物大方得体，为人处事大度大气。在这种宽厚的环境中，全体党员都要坦诚布公，相互信任，心情自然舒畅，气氛自然融洽。当然，要讲宽厚，绝不是那种低趣味的“和气”、更不是“和稀泥”，而是胸怀全局，把握原则，以宽厚的品格弘扬正气、凝聚人心、造就和谐。