《财税法疏议》简介

北京大学张守文著的《财税法疏议》，由北京大学出版社2005年出版，获法学一等奖。

一、篇章结构

此书共分为六章，涉及问题与主义、理论与制度、税权配置与税法规制等诸多方面。第一章提出了财税法上的“两大问题”;第二章提炼了财税法上的“三大主义”;第三章探讨了财税法制度变迁中的重要问题;第四章系统提出了“可税性理论”;第五章探讨了各类主体权利配置的一般原理;第六章集中分析了较为具体的税法规制问题。

二、基本观点

(1)财政赤字及其引发的财政危机，既有财税法制方面的原因，也有宪法层面的原因。

(2)只有依法形成良性的“取予关系”，才能真正解决财政危机等问题，实现国泰民安。

(3)财税宪政问题和财税法的制度建设问题，是财税法学研究和财税法制建设应当把握的关键。

(4)财税宪政精神体现为“三大主义”，即两权分离主义、税收法定主义、财政联邦主义。

(5)在财税法制度变迁方面应关注稳定性、变易性、周期性，注意制度实施上的普适性及其局限性以及相关制度间的协调性。

(6)财税法规范可分为核心规范和边缘规范，这对于财税法的立法和法学研究非常重要。

(7)一国的历史，就是财税法制度变迁的历史。财税法制的变革，对经济、社会和政治等各个领域，都带来了深远的影响。

(8)“可税性理论”集中回答了征税的合法性问题。它从收益性、公益性和营利性三个基本维度来判断征税是否合法。

(9)财税法的重要任务，就是对各类主体的具体权利进行配置和保护。

(10)税法是典型的公法，会对私法秩序产生较大影响。

三、主要创新和学术价值

(1)主要创新。

上述观点大都是财税法学界以往未曾有人提及，或者未曾被关注或论证的。此书提出了财税法领域的“两大问题”和“三大主义”，通过“可税性理论”将其连接，使其成为相对自足的理论体系，有助于构建财税法的理论大厦，指导具体的财税法制建设。

(2)学术价值。

此书强调财税宪政问题与财税法的制度完善这“两大问题”的解决，必须遵循“三大主义”，并结合财税法的制度变迁加以论证;在此基础上，首次系统提出了财税法上的“可税性原理”，这对于财税法理论的发展是一个重要贡献。

此外，本书对于税收优先权、退还请求权以及国家税权性质的研究，对于欠税行为、内部交易行为、第三部门的税法规制的研究，对于税法规制的博弈分析，对于各类收益的可税性分析等，无论是研究领域还是研究方法等，在国内财税法学界都具有开拓性。

四、学术影响或社会效益

基于诸多理论创新和学术价值，此书产生了较为广泛的学术影响，曾荣获第九届北京市哲学社会科学优秀成果奖，被许多著名高校列为研究生的必读书或参考书，并被大量的专著、论文等广泛引用。

此外，此书所展开的理论探讨，不仅是为了理论体系自身的完美和自足，同时也是为了更好地解决实践问题。例如，“三大主义”都与实践问题直接相关，“可税性理论”更是直接可以用于解决实践问题，并已经影响到相关立法。可见，此书也具有重要的实践意义和社会效益。