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韩国为何强制推行60岁退休?

时间:2022-03-04 百科知识 版权反馈
【摘要】:“法定退休年龄”,是依韩国现行劳动雇用法律,60岁为劳动者退休年龄。韩国“有效退休年龄”平均高达71岁。明确规定,60岁将为劳动者法定退休年龄,如果雇主在员工60岁前就要求其退休,将被看作不合理解雇。韩国强制推行60岁退休制度是为了应对日益严峻的“老龄化社会”的需要。

韩国为何强制推行60岁退休?

要弄清韩国的退休制度并不容易,阅读韩国主流报刊,常可看到“法定退休年龄”“实际退休年龄”和“有效退休年龄”几种说法。

“法定退休年龄”,是依韩国现行劳动雇用法律,60岁为劳动者退休年龄。但这只是将“退休年龄60岁”定为建议事项,此法对雇主并没有强制约束力。事实上,除了政府公务员、教师及国有企事业单位员工,在民营经济部门就业的劳动者很少有干到60岁才退休的。在蓝领阶层中流行“四五退”(45岁即退休),白领阶层则有“五六盗”(上班到56岁还不退休就是强盗了)的说法。

因此,在“法定退休年龄”60岁前就退休的为“实际退休年龄”,据报道,在韩国,“实际退休年龄”平均在53岁,据说在世界范围内也是最早的。

公务员退休享受“公务员年金”,可安享晚年无忧。在大型民企退休的员工也可以得到一笔不菲的退休金,一般是退休前一年的年薪除以12再乘以其工龄。但韩国在个体经济(指不足5人的企业)就业的劳动者占就业人口的1/3,在这些单位的退休人员无法享受退休金,他们也很少能工作到60岁才退休。退休的公务员要发挥余热,提前退休的大型企业员工、小企业及个体企业的50多岁的退休老员工,因为不同的理由大多会设法“再就业”,另找事做。因此,在韩国又有“有效退休年龄”一说,指最后完全离开工作岗位的年龄。韩国“有效退休年龄”平均高达71岁。

今年4月底,韩国国会通过了《禁止雇用年龄歧视及促进高龄者雇用的相关法律》(或称退休法修正案)。明确规定,60岁将为劳动者法定退休年龄,如果雇主在员工60岁前就要求其退休,将被看作不合理解雇。显然,退休法修正案与现行法律的区别在于,退休法修正案对60岁退休规定是强制性的。(www.guayunfan.com)韩国强制推行60岁退休制度是为了应对日益严峻的“老龄化社会”的需要。2010年,65岁以上人口占总人口的比重为11%。2030年,估计将剧增到24.3%。

有调查显示,韩国高龄者再就业率及“有效退休年龄”均为世界上极高水平。据经合组织(OECD)2013年1月13日公布的《高龄化和雇用政策》报告显示,2011年,韩国高龄者(65~69岁)的雇用率为41%,与经合组织32个国家的平均值(18.5%)相比高出2倍。该雇用率仅次于冰岛(46.7%)位列全球第二位。

韩国劳动者“有效退休年龄”,男性为71.4岁,女性为69.9岁,与墨西哥(男性71.5岁,女性70.1岁)同时位列调查对象国家的前列。韩国还是经合组织中唯一一个“有效退休年龄”推迟的国家。同据上面的《高龄化和雇用政策》报告,在27个可进行统计比较的国家当中,1971年,韩国“有效退休年龄”是65岁,40年后的2011年提高到71岁(以男性为基准)。同期,日本“有效退休年龄”由72岁降低到69岁,其他国家的“有效退休年龄”也全部提前。

韩国老人经济状况在34个OECD成员中处于最低水平。有一个衡量指标是,退休后高龄者的可支配收入占国民平均收入之比。在66~75岁的老人中,韩国这个数值是62%,美国是102%,福利制度发达的瑞典和挪威是95%,日本是89%。而在51~60岁年龄段的韩国人可支配收入与国民平均收入之比为103%,可见,退休后,韩国老人的收入是急剧下降的。

“实际退休年龄”过早、“法定退休年龄”形同虚设、老人再就业率高(为生活所迫)、“有效退休年龄”太迟、退休后收入大幅下降,均是韩国社会的老人现状,加上为应对日益严峻的“老龄化社会”,这一切构成了韩国政府强制推行60岁退休制度的背景。

(2013.07.23)

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