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韩国如何窥测朝鲜政局

时间:2022-03-04 百科知识 版权反馈
【摘要】:韩国如何窥测朝鲜政局(四)韩朝关系另一半三千里江山2008年的国庆长假期间,9月29—10月4日,我们家随中国旅行社组织的旅游团一行20人,从北京出发,取道丹东,跨过鸭绿江,到朝鲜新义州、平壤、开城等地旅游。在这之前,本人作为研究韩国问题的学者,曾到过韩国多次,对朝鲜半岛三千里江山的南半部有所了解。朝鲜全国实行11年义务教育。参加工作后,结婚了,国家负责分配住房。

韩国如何窥测朝鲜政局

(四)韩朝关系

另一半三千里江山

2008年的国庆长假期间,9月29—10月4日,我们家随中国旅行社组织的旅游团一行20人,从北京出发,取道丹东,跨过鸭绿江,到朝鲜新义州、平壤、开城等地旅游。在这之前,本人作为研究韩国问题的学者,曾到过韩国多次,对朝鲜半岛三千里江山的南半部有所了解。此番来到三千里江山的北半部,对我们这些年过半百的计划经济时代的过来人来说,是一次回顾怀旧之旅,对“80后”的儿子这代人则是体验父母辈过往生活的探秘之旅。下面是本人在朝鲜境内三夜四天的所见所闻所思。

1.陈旧落后的基础设施

我们的行程是自丹东过鸭绿江出境到朝鲜新义州,然后换乘朝鲜国内列车前往平壤,回来时按原路返程。这样我们就从新义州—平壤—新义州,两次乘坐了朝鲜境内最长的列车。新义州到平壤铁路225公里,去程算正点,开了5个小时。中途停了5次车。有3次是错车,为对面来车让道,因为朝鲜铁路是单行线。还有一次是过隧道时突然停电。还有一次更是匪夷所思:因为火车头太热,需要停车冷却。回程时竟用了7个半小时!中途停车6次,最长的一次停车一个半小时。从早上8:45(北京时间)离开平壤,下午4:15才到新义州。

到新义州出境时,还要检查行李和照相机,效率低下,车上的北京游客各个心急如焚,生怕误了晚上6:27丹东回北京的列车。加上办出入境手续,我们在朝鲜境内4天就有两天白白耗在火车上。(www.guayunfan.com)列车一路颠簸,这条铁路据说还是20世纪三四年代日本殖民地时期修建的。机车多数是从苏联东欧国家进口二手车

列车上谈不上有任何服务。行车期间,自始至终没有列车员报站,也没有餐车,旅客的中餐都是开车前由旅行社准备好送上车的。列车上也没有茶炉,想喝开水是不可能的。挨着厕所的几个包厢则气味难闻,最难过的停车时刻,这几个包厢的旅客都得躲到车厢中间过道上放风。

下了火车到了平壤火车站,一看,也就相当于我们地级市的老车站水平。站内只有容纳得下二三百位旅客的候车室,备有座椅,估计全是供外国游客休息用的。朝鲜旅客则全站在站前广场候车。

据导游说,朝鲜国内共有4条高速公路,4天里,我们有幸驱车走了其中的两条。第一天是我们到平壤的晚上,从平壤到妙香山酒店。90公里的高速路,开了两个小时。沿途一片漆黑,似乎没有人烟,司机是根据经验行车。第二天白天从妙香山回平壤时,我们才知道头晚我们经过了很多城镇。第三天从平壤去开城参观板门店、三八线,168公里,走了3个小时。高速路面也是坑坑洼洼,路况连我们国内的省级公路水平都达不到。

高速路上来往车辆很少。导游解释,一是朝鲜没有私家车;二是近年国际油价猛涨,朝鲜是能源极度缺乏的国家,汽车要尽量减少出行。中国游客坐的旅游车绝大多数是从日本、韩国、中国进口的二手车。高速路上偶尔有一两部崭新的豪华旅游车开过,导游说是从韩国直接开过来的。

高速公路上连厕所也没有,男士们中途只能停车到树丛中方便,女士们就不能这样便利了。

平壤市的市政建设还算不错。光从建筑物来看,可以相当于20世纪90年代初期北京的水平。市中心有一座名为“柳京大厦”的酒店,高达105层。1981年动工兴建,当时号称世界第一高楼。可惜后来资金不足,封顶后停建20年,成了烂尾楼。前几年,澳门一家公司接盘续建,就不知何日才能竣工剪彩了。

平壤有世界最深(110米)的地铁,建于1973年。有两条线,全长30公里。据说,每天客流量在4万到7万人,节假日能到30万人。地铁也年久失修,地铁站内发出一股霉腐味。

平壤市内公路上车辆也少,没看到红绿灯,指挥交通是清一色的漂亮女交警。据导游说,这些交警是从全国各地百里挑一选出来的。街道干净整洁,上下班时,公交车上挤满了人,公交车站上,人们非常有秩序地排队上下车。公交汽车、电车看来都非常破旧,但擦洗得非常干净。

入夜,只在市中心主要街道上才有昏暗的灯光。出了市区,则一团漆黑。连我们住的一级酒店因处郊区,周围也无路灯。

平壤酒店分特级、一级、二级、三级。有三家涉外的特级酒店,“十一”前后,中国游客特多,每天有近千人过鸭绿江,相当于平常一周的客流量。很多中国游客只能屈尊下榻一级酒店。我们这个北京团第一夜住在特级酒店妙香山酒店,第二、三夜住平壤市内的西山酒店(一级)。两家酒店造型都蛮漂亮。特级酒店客房设施比较齐全,但东西几乎全是中国产。空调是海尔的,电视机是长虹的。热水瓶是山东临沂产,卫生间的洗发膏是飘柔,牙膏是两面针牌。房间还用的是转盘拨号电话机,看不出是哪国哪年的产品。

本来我们预订了另一家涉外特级酒店羊角岛酒店。由于这几天客人太多而未能住进去。此酒店48层高,由澳门商人经营。因为设有赌场,所以外国客人趋之若鹜,但朝鲜人是不能入内参赌的。

2.计划经济的最后领地

来之前,看了不少朝鲜的宣传资料,这次导游也介绍了很多内容,知道了朝鲜基本民生情况。

吃饭穿衣都不花钱。每月依年龄和职业不同可以领到定量配给的粮食。一般来说,幼儿园孩子每天200克,小学生400克,中学生500克,参加工作后600克到700克,重体力劳动者和军人800克。不够吃的话,可以花钱买议价粮。衣服每年发两次布票,凭布票去国营商店领取款式、花色都比较单调的服装

另外,教育、住房、医疗都免费。朝鲜全国实行11年义务教育。幼儿园1年,小学4年,中学6年。高中毕业考大学竞争非常激烈。高中毕业后男公民要服8年兵役(2004年前是10年),大学毕业后只要服3年兵役。服过兵役的年轻人考大学有加分。

我们旅游团配了两名导游,一男一女。女的负责讲解。男的坐在汽车后面,实为“安全员”。这位安全员告诉我,他17岁高中毕业后当兵10年,2004年正营级退伍,现为平壤外国语大学中文系四年级学生。大学生毕业后由国家分配工作。

参加工作后,结婚了,国家负责分配住房。农村则以合作社为单位,统一盖房并分配给社员。我们在火车上可以看到一排排依山而建的朝鲜风格的整齐小平房。平房大多数是干打垒,外面刷大白。城市市民住房人均20~30平方米,不过结婚才能分房。平壤市中心最近大兴土木,要在2012年金日成诞辰100周年前,完成10万套住宅建设。

平壤市中心有3幢外表看来很豪华的公寓楼。导游说,这分别是科学家(专家、教授)楼、著名演员楼、杰出运动员楼。另一处有幢高级公寓,是全国劳模楼。显然,住房也不是完全按统一标准分配的。除平壤外,我们还去了新义州和开城两个相当于省会的城市。那两个城市的市政建设和住宅就比平壤差远了。

我们没有机会参观他们的医院,难以得知他们免费享受的医疗水平如何。

导游还自豪地对我们这些游客说:“我们国家没有失业,没有贫富分化,确实是夜不闭户,路不拾遗。”

除了上述免费配给的生活必需品及服务以外,朝鲜人的平均月工资是三四千朝元。我们开玩笑问导游,吃饭穿衣不要钱,上学看病住房免费,那你们工资如何花?导游说:“女人爱买新衣服,男人要抽烟喝酒,工资主要花在这些方面。”

顺便说一声,按官方汇率,1元人民币兑17元朝币。但据说(消息来源如《参考消息》、国内有关网站上的文章),黑市上,1元人民币已经可以兑到400朝元。就是说,普通朝鲜人月工资只相当于10元人民币。10元钱能买到什么样的衣物呢?

我们曾被带到指定的涉外商店购物。里面出售高丽参、百岁酒、天池香烟、泡菜等朝鲜名牌土特产品。货物分别用朝元、欧元、人民币标价。东西非常贵,一个丰水梨要10元人民币,一个苹果5元。一套4张明信片要10元。涉外商店也有彩电、冰箱、电脑出售,标价都在数万乃至10万朝元,其价格之高,当地人根本不敢问津。

在平壤街头,可以看到成队的中小学生,上下班的公务员、工人,不时呼啸而过的军车上的军人。从人群中,很难看到体型超重的胖子,女性气色略好于男性。男性特别是中小学生,脸黄肌瘦、面如菜色的实在很多。看来人均每日粮食五六百克,虽不至于饿毙,但由于油水少,副食品缺乏,当地人营养不良是普遍现象。

朝鲜人衣着整洁但极其单调:女性稍好些,公务员一般都是标准的职业装。男性着装分年龄段可以看出特色:50岁以上中老年人,多穿藏青色的金日成服,有点儿像我们的中山装;三四十岁的多穿米黄色的捷克式金正日装;年轻人多西服领带。中小学生则统一穿校服。窃以为,这些色彩单调、款式统一的服装可能是配给的。

观看《阿里郎》演出。在国内早就听说,朝鲜倾举国之力,排演了反映朝鲜近百年历史的大型歌舞、史诗、革命赞歌《阿里郎》,性质有点儿像我国20世纪60年代演出的《东方红》。我们旅游团出团通知写明,如遇《阿里郎》演出,一定要观看,属自费项目,每人加400元。我们到朝鲜的第二天晚上,观看了阿里郎演出。个人的感觉是,这是此行最大的收获。2980元团费加上400元自费,4天的舟车劳顿,都抵不上看这个演出。其他团友也都有这种体会。

演出在平壤市的五一劳动体育馆举行,此馆可以容纳15万人。说实话,光从容积来讲,咱们的鸟巢还真是逊色不少。何况这是朝鲜20年前建好的。参加演出的演职人员超过10万。光一个背景方队就有2万人。演出人员中专业人员只有1万多,其他都是中小学生及社会主义青年盟盟员(相当于咱们的共青团员)志愿者。演出也是义务的,朝鲜公民能参加演出《阿里郎》是莫大的荣誉。

整个演出共90分钟,画面、动作可以用“精美绝伦”来形容。演出非常精致。20000人的背景方队整齐划一,不断变幻出各种图案,非语言可以形容。演员训练有素,每个场景结束,几千演员能在30秒内全部退场。组织有序。演出结束后,观众和演员能够在15钟内安全退场。我们的票位靠近前排正中,可以近距离看到前排演员的笑脸。

这种震撼和壮观,恐怕只有计划经济国家才能做到,纯粹的市场经济国家,经济再发达,演出场地、保安、演员出场费、广告宣传都要计入成本。而《阿里郎》的票价分为三等,一等200美元;二等100美元;三等50美元。我们显然是三等票。演出只对外国人卖票,对本国公民是发票组织观看。我听过很多韩国朋友说,他们专门绕道中国去平壤,为的是看《阿里郎》演出。这要卖出多少张票才能保本?谁说计划经济一无是处,它可以不惜工本,政治账当然比经济账更重要。

据导游说,《阿里郎》不是每年都上演的,今年是朝鲜建国60周年,所以才有,也只是从9月9日国庆日演到10月10号朝鲜劳动党建党日。这一个月,每周演出4次。下次好像要等到2012年,金日成主席诞辰100周年才又会演出。

3.泛政治化的国度

我们这次前往朝鲜,没能去到三千里江山中最秀美的金刚山(只对韩国游客开放),也没能看到许多心仪已久的名胜古迹。平壤地陪朝鲜金杯旅行社安排的全是具有教育意义的革命历史景点。

9月30日一下火车,平壤时间已经是五点半(中朝时差一小时,此时北京时间四点半),导游立即领我们去了平壤万寿台参观。万寿台正面是金日成领袖的铜像,高60米,铜像的背景是长白山(朝鲜叫白头山),铜像的两边是两面巨大的党旗。整个场面庄严肃穆。儿子代表全家买了一束鲜花(20元人民币)献上。全团在导游的指挥下向金日成铜像三鞠躬。在台上不许照相,我的儿子摆了一个左手叉腰右手挥举的领袖POSE,被导游温柔地制止了。万寿台左边矗立着千里马铜像,正前方远处是党建纪念碑,碑上的党徽图案(镰刀、斧头和毛笔)依稀可见。

10月1日,参观坐落在妙香山下的朝鲜国际友谊纪念馆,也称国宝纪念馆,实际是专门陈列各国政要及友好人士送给金氏父子的纪念品的所在。金日成馆有房间200多间,有礼品20多万件,导游说,如果每件礼品都认真看,得要一年时间。最隆重的礼品要数中国政府赠送的金日成蜡像。蜡像房大门紧闭,我们笔直地站好队,导游要求参观者扣好衣服扣子,不能敞胸,眼镜不能挂在头上。一切就绪,进门,又是三鞠躬。金正日馆也有5万多件礼品,分放在50多个房间内。

两天里,我们还参观过的景点有:平壤市中心的凯旋门,比巴黎的凯旋门还高10米,是为纪念金日成领袖七十寿辰时建的;中朝友谊塔,是为纪念中国志愿军烈士而建的;重大庆典集会阅兵用的金日成广场;屹立在大同江边高达170米的金日成主体思想塔;金日成诞生地万景台;停泊在大同江上的普韦布洛号美国间谍船(据说是1968年朝鲜人民军在朝鲜领海捕获的,曾轰动一时);平壤地铁、平壤少年宫;开城板门店停战谈判地、三八线军事分界区。

参观上述地方,导游的解说无不感情充沛,表情虔诚,语言规范。言必称金日成领袖、金正日将军,说到动情处,眼角噙着泪花。说起朝鲜目前的经济困难,则疾言厉色谴责美帝,说都是国际反动派造成的。

平壤的街道名称多数也革命性十足。如光复大街、荣光大街、革新大街、英雄大街、凯旋大街、解放大街、统一大街、千里马大街、胜利大街、新生活大街等不一而足。

平壤地铁共有17个站,其站名也多以友谊站、凯旋、战胜、正义等命名。

无所不在的标语口号。充满革命斗争意义的标语、海报、招贴画则目光所及,无处不在。走进平壤火车站,迎面而来的是“要把朝鲜模式社会主义世世代代发展下去”。耸立在全国各地的纪念金日成主席逝世一周年时建立的永生塔上书写的是“伟大领袖金日成同志永远活在我们身边”。有强调“先军路线”的招贴画,上写“人民军队是保家卫国的主要力量”,“用先军的伟力建设强盛的国家”。有憎恨美帝的海报,上写“打倒美帝,大力开展反战求和平的斗争”。这些标语口号的内容都是我儿子央求导游翻译后记录下来的。

据导演说,在朝鲜只有一处广告,是南北朝鲜合作生产汽车的广告,树立在平壤火车站一个不太显眼的地方。

朝鲜的法定节假日。春节、元旦、中秋、三八、六一、五一节都和我们一样。比较有朝鲜特色的节日有这么几个:金日成诞生日(太阳节)、金正日诞生日、战胜节、祖国解放节、建党节。

在酒店只能看到两个电视频道。晚八点至九点是新闻节目时间。其中有一夜我硬着头皮耗上一小时看了新闻节目(通过画面猜内容)。开头是朝鲜党和国家领导人的活动,接下来是外国游客和朝鲜各单位组织群众参观平壤各个革命传统景点,接受革命历史教育的镜头,不时有朝鲜民众瞻仰金日成诞生地万景台、万寿台、主体思想塔时,热泪盈眶、泣不成声的画面。

播到国际消息时,则是一个女播音员声色俱厉地谴责美帝和他们的走狗韩国妄图颠覆社会主义朝鲜的阴谋。

接下来,就是一对男女朝鲜人民军歌手在大同江畔,深情地唱起怀念伟大领袖金日成将军的歌曲,声情并茂,婉转动人。

再接下来,似乎是一个什么政治动员会议,主持人简单开场白后,发言者一个个走上台来,声音颤抖,表情严肃,台下不时响起此起彼伏的口号声。

社会风尚也充满了政治色彩。区别朝鲜人与中国游客的最鲜明标志是,朝鲜公民几乎是人人胸前都佩戴金日成像章。导游告诉我们,这个像章是非卖品,外国人出再多钱也买不到的。

政治化也渗透到了年轻人的婚恋。听导游说,朝鲜女孩子找男朋友主要看三个条件:是否朝鲜劳动党党员,是否参加过人民军,是否上过大学。我们旅游团的团友都拿那位男导游开涮,认为他的条件最好(当过10年兵,劳动党党龄不短,即将毕业的大学生),应该最获女孩子青睐。但他说,自己31岁了,仍是单身。

政治色彩、意识形态过于浓厚的国家往往和社会封闭相伴相随。旅游团过鸭绿江前,一律被告知,手机先存放在海关,镜头超过150毫米的相机不要带到朝鲜。

在朝鲜,导游反复告诫,只能在指定的景点拍照,随意拍照后果自负。我们确实看到在火车上拍照而被“安全员”收缴了相机的中国游客。后来经过导游的斡旋,下车时“安全员”将相机还给了游客。另一个中国旅游团的游客在火车上遗憾地与他们团的导游说,“贵国铁路沿途风景不错,不让我们留个纪念,岂不遗憾?”那个导游无奈地说:“中国是个开放的国家,而我们国家尚未开放,只好如此。”

我们在朝鲜期间,只能到指定的涉外商店(类似于我们过去的友谊商场)购物,当游客走进普通商店时,“安全员”就会来劝阻。游客更不能去农贸市场。在朝鲜4天里,除了接触到两个导游一个司机外,我们没能与其他朝鲜人搭上话。

4.农业生产力水平低下

按理说,尚未实行分田包干,仍然坚持集体劳动,朝鲜农村的机械化、水利化、化肥化水平应该很高。其实不然。在新义州到平壤的数百公里铁路沿线,没看到什么大型农田水利设施,灌溉渠道也不多。我国农村集体化时期基本实现了的那种“八字头上一口塘,中间一条机耕道”的新村规划,在朝鲜难见踪影。

十月初,正是稻谷收割的季节。数百公里铁路沿线,是一马平川的平原,金色稻浪翻滚。然而,在这非常适宜康拜因操作的稻田,朝鲜还是以合作社为单位,实行人海战术,农民集体挥汗如雨,手工收割。别说联合收割机,就连我国农村20世纪六七十年代就广泛使用的脱粒机也没看到。朝鲜农民要将收割好的禾把由人工肩挑或者用没有胶皮轱辘的牛车(我们看到很多这样的老牛车),最多用拖拉机运到村里打谷场集中人工脱粒。这样搬运过程中,稻粒浪费损失难免。

再加上极度缺少化肥,朝鲜农业收成很低,稻谷亩产只有二三百斤。

几天来,我们深入了朝鲜腹地旅游,看不到有饿死数十万人的迹象,西方报纸上说的朝鲜饿蜉遍野恐怕是言过其实。但朝鲜每年要从世界银行、联合国粮农组织、中国、韩国得到数十万乃至上百万吨粮食的援助,则也证明本国粮食不能自给自足。

2003年同样的季节,笔者曾在韩国光州的朝鲜大学讲学。我在拙著《告诉你真实的韩国》中记载了亲自到当地农户观看收割稻谷的情景。三千里江山的南部农田远不如北部平坦,梯田更多。南部虽然看不到大兵团会战式的集体收割,但当地农民收割、脱粒稻谷都用上了简单便携的农业机械,效率很高。每个农户的田地中间,都有电闸,大田灌溉、耕耘、收割基本由电钮控制。

短暂的朝鲜之行结束了,不同年龄段和不同阶层的游客肯定会有各自的视角。朝鲜旅游期间,团友们见仁见智,争论可谓激烈。中老年团友赞叹朝鲜的教育、医疗和住房三免费制度,没有失业,贫富分化小,社会安定;年轻人则多对朝鲜的社会封闭、物质贫乏和基本设施陈旧感到不可思议,觉得在朝鲜看到了计划经济的“活化石”。自认为是弱势群体的团友觉得在朝鲜旅游找回了社会主义感觉,腰圆膀粗的豪华团友则庆幸自己生活在改革开放的中国。

俗话说,耳听为虚,眼见为实。这几天,我们所见的可能是朝鲜的真实情况,但更多的真实我们还没有看到。所以难免有以偏概全之嫌,我期待有纠正本人偏差的更多朝鲜观感出现。

(2008.10.15)

天安舰沉没后的冲击波

1.韩国报告未能说服各方

5月20日,韩国“天安”号军舰沉没56天后,韩国终于公布了据说是由韩国、美国、澳大利亚、瑞典、加拿大多国专家组成的调查团得出的调查报告。该报告似乎用充分且确凿的证据证明,是朝鲜军队利用小型潜艇靠近“天安”号发射鱼雷后掀起的巨浪,将“天安”号截为两半,导致其沉没。

其中最有力的证据,是在“天安”号沉没的海域找到了若干金属碎片,这些碎片的材质与沉没的军舰材质不同,是鱼雷的碎片。有一块鱼雷螺丝桨碎片上标有朝鲜文“1号”字样,而这与韩国军方7年前收集到的朝鲜鱼雷型号及标注方式完全一样。还有遗留在打捞起的“天安”号残骸中的火药成分都与朝鲜鱼雷中的成分相同。

韩国李明博总统在公布报告的前一天与日本鸠山首相通电话,不无得意地说,报告的公布将使任何人任何国家都会相信朝鲜是肇事者。

报告公布前,美国、日本及其他西方国家就高度附和韩国的说法,众口一词地推断“天安”号沉没就是朝鲜所为。报告公布后,西方国家纷纷表态,站在韩国一边,讨论下一步如何应对朝鲜。

然而也有相反的舆论。

朝鲜方面自一开始就坚决否认与此有关,认为“天安”号沉没是韩国军队自导自演的“苦肉计”,旨在嫁祸于朝鲜,制造同一民族同胞间的仇恨,强化韩美国盟。报告公布后,朝鲜更是拒绝了韩国的结论,表示要派出调查团来首尔与韩方对质。

就连韩国国内也不是完全相信“天安”号沉没是朝鲜所为。在野的政党甚至有人认为,韩国的推断是“臆测”;认为韩国官方选在离6月2日韩国地方选举之前的两周这个敏感的日子公布调查报告,旨在“刮北风”,是执政党利用韩国国民对朝鲜(北方)的恐惧,打“安保牌”以博取选票;还有韩国国会议员认为“天安”号沉没的3月26日韩美海军正在联合海上军事演习,也许是美国潜艇误炸了“天安”号。

笔者注意到这段时间中韩网络上的不同声音。尽管众多的网民接受了韩国官方的说法,义愤填膺地谴责朝鲜,要对“天安”号沉没中丧生的46名韩国士兵一事负责。但也有为数不少的网民认为,韩国官方是“亡斧者心理”,提供的报告中根据的只是自己单方面的证词,是自己当判官。为公平起见,也得听听被审判方朝鲜方面的意见。更有读者认为不能排除韩、美有“栽赃”的可能。

2.下一步韩国的应对招数

军事上应对。

“天安”号事件发生后,韩国强硬派摩拳擦掌,信誓旦旦要朝鲜“血债血偿”,恢复了将朝鲜作为韩国主敌的概念。右派的国会议员叫嚷要将韩国对朝鲜的国防体制,从“消极的防御”转换为“积极的遏制”。大有进行一场复仇之战的打算。

然而南北朝鲜开战的可能性不大。韩国报纸称,朝韩200万大军时刻保持着战争态势,而且,南方全境都在北方远射程炮和导弹的射程范围内。在这种情况下,韩国若采取军事应对手段,离南北边境不远的首尔将变成一片火海,必然会造成大规模人员损伤,位居世界前十位的经济繁荣景象也会遭受严重打击。

俗语说,光脚的不怕穿鞋的,软的怕硬的,硬的怕横的,横的怕不要命的。打常规战争,韩国军队未必能占到便宜。韩国人不傻,不会不考虑到这一点。

最有可能的是,强化韩美同盟。报告公布后的当天,韩美就宣布今年下半年,两国海军将在西海(我国称黄海)进行大规模的军事演习。尤其是反潜艇演习,展示其军事力量。

扩大对朝宣传战、心理战。韩国军方将考虑恢复在南北交界的非军事区一带对朝鲜的敌对高音广播,该广播是在2004年6月中断的。韩国政府还将允许民间向北方飘送夹带钱物的大气球。

外交上的应对。

韩国政府在博取国际社会同情方面做足了文章。韩国在报告公布之前的5月18日,就已经向中国、日本、俄罗斯等朝核六方会谈国家大使通报了调查结果,19日又向包括英法等联合国常任理事国在内的30多个国家进行了有关“天安”号调查的结果的非公开说明会。

这一切都是为了将来向联合国安理会提交谴责并制裁朝鲜方案的前奏曲。看来,将此案提交给联合国安理会,以求全面制裁朝鲜是迟早的事,不久,在联合国安理会常任理事国中间,又将上演一场中俄对美、英、法的攻防战役。

经济上应对。

主管南北关系的韩国统一部事实上已决定全面中断了除开城工业园区之外的所有南北经合与交流合作项目,并考虑采取措施:缩小对朝交易及代加工规模。光这一项,朝鲜就将预计丧失每年3.7亿美元收入,8万个就业机会。不过,这样韩国就得担心尚在开城工业园区内的近千名韩方管理人员可能会被朝鲜扣为“人质”。

韩国还有可能禁止朝鲜船舶在济州海峡南端海域航行。

3.韩国“亲美疏华”倾向加剧

自“天安”号沉没那天起,再加上这期间金正日访华,韩国方面就没停止过对中国的诘难。

先是对中国就“天安”号沉没迟迟不表态不满。认为中国外交部发言人在“天安”号10多天后才发表“对丧生的韩国军人表示哀悼,希望韩国进行客观公正的调查”的说法,纯粹是外交辞令,“不痛不痒”,甚至“冷漠”。

再是对5月初金正日的访华,埋怨中国政府事先没通报韩国政府,在敏感时期邀请有重大肇事嫌疑的国家首脑访华事实上是纵容罪犯。认为中国给予朝鲜的经济援助,将致使国际社会因朝核问题对朝鲜的制裁落空。韩国统一部、外交部负责人甚至在公众场合对我驻韩大使出言不逊,表现无礼。

韩国媒体有文章分析中国对朝韩是玩平衡,搞“等距离外交”,始终采取“脚踩两只船”的外交战略。在现实中同韩朝都保持睦邻友好关系:一方面保持与朝鲜政治、军事的“血盟”关系,同时又强化韩国的经济关系。

韩国主流媒体对中国是软硬两手。软的一面是呼吁中国对“天安”号事件,要表现出“负责任大国”的样子,在将来的联合国安理会上,不要袒护朝鲜。

硬的一面则是发出威胁叫嚣。有文章说,5000万韩国国民将注视中国对“天安”号事件的态度,中国的表态将影响中韩关系100年。韩国最有影响的《朝鲜日报》5月19日发表社论说,“如果中国继续在‘天安舰合作体系’中发出不和谐之音,那么韩国和美国只能排除中国,加强联合海军力量和军事演习。这样一来,原来的‘和平之海’西海(即黄海)将变成‘紧张之海’、‘纷争之海’。再次将西海变成‘韩美’与‘北(朝鲜)中’对峙的战场。”结果只能是将韩国进一步推向美国的怀抱。

写到这里,笔者的心情正像一位中国网友分析的那样,觉得韩国人总期待中国能站在韩国的立场考虑问题,而从未站在中国的立场考虑问题。与朝鲜经历了半个世纪结下的友谊,韩国认为中国能轻易放弃吗?中国乐于多交一个朋友,但绝不会为此失去一个老朋友。另外,韩国也高估了中国对朝鲜的影响力。

再说中国只知道韩国单方面的调查,总应该也听听朝鲜一方的解释吧。没等中国搞清楚详情,就急于要中国表态,岂不是强人所难?韩国这种急性子只会令韩国在中国的形象大打折扣。韩国这种为了本国利益目空一切的态度着实令人担忧。

不过,美国也许是这次“天安”号沉没事件的大赢家。美国除了一个劲地谴责朝鲜外,全力附和韩国的主张。5月15日,美国参议院全票通过了《天安舰决议案》。主要内容包括:向天安舰事件的牺牲者及其遗属、韩国国民表示慰问;强调韩美同盟的重要性;呼吁国际社会全力支持韩国调查真相等。美国议员还声称要重新将朝鲜列入“支恐国家名单”。

更有可能引起东北亚局势不稳定的是,卢武铉政府时期决定的到2012年,驻韩美军将向韩国交还战时对韩国军队的指挥权,由于“天安”号事件,李明博政府将要求驻韩美军推迟交还战时指挥权,进而有可能要求驻韩的28000名美军长期待在韩国。

另外一个值得注意的问题是,美、日、韩几乎异口同声地向中国施压,提出“天安”号事件先于六方会谈主张。意味着如果“天安”号事件没有个满意结果,六方会谈将无从谈起,他们声称即使朝鲜愿意听从中国劝说,回到自从去年核爆后一直拒绝出席的六方会谈,美、日、韩也不会买中国账了。

(2010.05.22)

“天安”号事件韩国内的另种声音

1.韩国“天安”号外交失败

近几个月来,韩国“天安”号沉没事件在国际上掀起轩然大波。韩国李明博政府一口咬定是朝鲜潜艇发射鱼雷导致“天安”号沉没的。

韩国政府通过组织国际联合调查团的调查,发布所谓有确凿证据的调查报告,继而将天安号事件推向国际。在八国集团峰会、联合国安理会和东盟峰会上,韩国在美国、日本的支持下,寻求各国对韩国的支持,希望他们同意朝鲜是肇事者的说法,进而谴责和制裁朝鲜。

韩、美这一连串动作并没收到效果,反而是调查报告疑窦丛生,质疑声音四起;联合国安理会并没通过谴责朝鲜的决议,而是代之以没有什么实际效力的安理会主席声明,声明中也没有出现谴责朝鲜的字样。八国集团峰会、联合国安理会和东盟峰会这几次重大会议的最后文件都没有满足韩国的预期,其措辞甚至一次比一次离韩国要求更远。

当韩国自信地宣布,美国会出动核动力航空母舰参加在朝鲜半岛西侧的黄海军演,结果在中国一再抗议下,美国航母改在朝鲜半岛东面的日本海出现。

国际社会认为韩国在上述一系列外交活动中遭到了连败。

国际舆论界分析了韩国这次“天安”号外交所以遭重挫的原因:

——朝鲜的强烈反对,辩解。朝鲜方面自一开始就坚决否认与此有关,认为天安号沉没是韩国军队自导自演的“苦肉计”,意在嫁祸于朝鲜,制造同一民族同胞间的仇恨,强化韩美国盟。当5月20日联合调查团的调查报告公布后,朝鲜更是拒绝了韩国的结论,表示要派出调查团来首尔与韩方对质。而韩国拒绝朝鲜来人调查,证明了自己的心虚。

——联合调查团的调查结果疑窦丛生。且调查人员均来自同情韩国的西方国家,没有邀请中国和俄罗斯专家参加。这样难以保证调查过程的公正性,取得的结果的可信度当然得打折扣。甚至认为不能排除韩方有“栽赃”的可能。

——中国、俄罗斯这两个东北亚最重要的国家并没听信韩国提供的多国联合调查团的调查结果,特别是中国在各种外交场合都严守中立,主张“客观、公正”的调查。

俄罗斯还派出了自己的专家前往韩国出事地点调查,对天安舰船体的韩国方面提出的证据进行了严密调查,结论认为,说朝鲜涉嫌“天安”号事件的说法缺乏证据,不能断定天安舰沉没事件是朝鲜所为。

韩国的主流媒体在抱怨没有得到国际社会普遍理解和支持的同时,还众口一词地谴责来自韩国内部的反对派,即站在李明博保守执政党对立面的进步政党和市民团体,认为他们这几个月来的行动也是导致韩国政府外交失败的主因之一。

2.并非微弱的韩国另种声音

韩国社会历来存在保守与进步两大政治势力。在韩国如何对待美国及朝鲜的态度上,是否赞同对朝鲜实行“阳光政策”是两大阵营最鲜明的分界线。

大体来说,保守派亲美,反对金大中、卢武铉两任进步总统执政时推行的“阳光政策”。进步派则主张实行南北民族和解,最终实现统一的“阳光政策”。可以说,保守与进步势力的对决贯穿韩国所有的政治生活。即使这次围绕“天安”号事件,就在韩国政府提出的所谓确凿证据面前,韩国舆论也没有完全一边倒,进步阵营同样发出了并不算微弱的声音。

有相当数量的民众不认可多国调查团的调查结果。在韩国公布调查报告的第二天5月21日,韩国主流报纸之一的《东亚日报》进行了一次问卷调查,调查结果显示,72%的国民认为天安舰沉没,“如联合调查团发表的,肯定是朝鲜所为”,另有21.3%的国民表示“无法相信联合调查团的调查结果,不会是朝鲜所为”。值得注意的是,越是年轻的人相信联合调查报告的比例越低。20多岁受访者群中,相信的人占42%,不相信的人占47%;学历越高的人,不相信调查结果的也越高。

5月24日,李明博发表了对国民讲话,不无得意地说,朝鲜击沉天安舰,铁证如山。任何个人和任何国家都不可能否定调查报告提出的证据。

可是,5月26日,首尔分别出现了支持与反对制裁朝鲜的集会。这足以证明韩国内部,反对韩国政府咬定朝鲜所为,主张民族团结、坚持“阳光政策”的一方声音仍然不小。

尽管有更多的韩国人接受了韩国官方的说法,义愤填膺地谴责朝鲜,要对“天安”号沉没中丧生的46名韩国士兵一事负责。但也有为数不少的民众认为,韩国官方是“亡斧者心理”,提供的报告中根据的只是自己单方面的证词,是自己当判官。为公平起见,也得听听被审判方朝鲜方面的意见。更有读者认为不能排除韩、美有“栽赃”的可能。

在“天安”号沉没初期,韩国在野的政党有人认为,韩国的推断是朝鲜军方所为完全是“臆测”;继而认为韩国官方选在离6月2日韩国地方选举之前的5月20日这个敏感的日子公布调查报告,旨在“刮北风”,是执政党利用韩国国民对朝鲜(北方)的恐惧,打“安保牌”以博取选票;还有韩国国会议员认为天安号沉没的3月26日韩美海军正在联合海上军事演习,也许是美国潜艇误炸了“天安”号。

7月5日,最大的反对党代表进步阵营的民主党向韩国国会提出,建议由国会对天安号事件进行国政调查。他们认为,韩国民众不相信国际联合调查组的报告,只能接受由国会组织的调查结果。

另外,韩国民众并非对朝鲜同仇敌忾。即使接受联合调查团调查结果的人,也有相当比重民众并不支持军事制裁朝鲜。据朝鲜日报社和韩国盖洛普的调查结果显示,对“如果今后北韩再次挑衅,将立即行使包括军事报复在内的自卫权”的政府应对方针,有59.7%的人表示赞成,有25.7%的人表示反对。

韩国进步阵营对天安号沉没调查的公正性、客观性表示怀疑。因为,开始联合调查团中曾有进步阵营人士参加,因为他在调查过程中,屡次发表不同于保守派人士的言论,结果在调查报告公布前,就被逐出了调查团。这样,民众对官方调查的公正性、客观性就更加怀疑。故很多选民呼吁要由国会组织“公正、客观”的调查。

进步阵营还指出,如果天安舰事件确实是朝鲜所为,那也是李明博保守政府上台以来,背弃“阳光政策”,刺激了朝鲜的结果。如卢武铉政府时期的统一部长郑东泳说,“天安号事件是由于李明博政府上台3年来对朝憎恶,朝鲜以牙还牙对应的结果”。还有进步阵营的国会议员提出“安保无能论”。认为,天安舰的沉没,46名海军官兵的死亡,也证明李明博政府安保政策的失败。

6月中旬,当韩国政府已经将天安号事件提交到联合国安理会的情况下,6月13日,韩国社会团体“参与连带”致函安理会主席国和15位理事会成员国,指出“李明博政府在天安舰事件上采取的应对措施可能引发严重的政治外交纠纷”,该函称“沉舰案存在很多疑点,有必要进一步调查”。

6月15日,韩国又一民间团体,“追求和平与统一”组织也向安理会理事国致函,认为在没有确保客观证据的情况下,采取对朝鲜决议案或声明,将有损于联合国安理会的公正性,也有损于朝鲜半岛乃至世界的和平。该组织要求安理会对“天安号事件”重新调查。

韩国外交部发言人说“参与连带的信函妨碍了韩国政府的外交努力”,韩国总理更是气愤地说,“我不知道他们到底是哪国人”。

7月9日,就在联合国安理会就“天安”号事件发表各方都认为己方外交胜利的《主席声明》后,有两位美籍韩国学者在日本东京召开记者招待会,声称国际联合调查团的结果是“捏造的”,“是韩国政府为了在6月2日的地方选举中让保守派获胜而制造出来的阴谋”。

就在7月25日韩美海军已经在朝鲜半岛的东边日本海进行大规模军事演习之际,首尔街头还爆发了“中止战争演习”的集会游行。

以上都是笔者从韩国主流报刊摘录出来的事实,旨在分析说明即使是在韩国内部,针对“天安”号沉没事件,也有并不附和政府主流舆论的另种声音。韩国政府应该正视这种声音,适时地“从天安号事件中退出”,而不是迁怒于中国为何不站在自己一边,去谴责朝鲜。

(2010.07.27)

朝韩西海炮战的起因与实质

11月23日下午,朝韩军队在西海(我国称黄海)的延坪岛海域及岛屿发生了炮战。朝方使用海岸炮向延坪岛海域和岛屿发射了200余发炮弹,随即韩方回击了80多发炮弹。结果,延坪岛上的韩方有两名海军陆战队士兵及两名平民中弹死亡,另有10多名军民受伤。而朝方伤亡人数没有报道。事后,朝韩都指责对方挑衅。

1.起因:公说公有理,婆说婆有理

事件之所以公说公有理,婆说婆有理,关键在于南北双方在西海海上边界划分历来存有争议。

1953年朝鲜战争结束后,在西海朝韩有争议的海域,美韩联军单方面划定了西海北方分界线(简称NLL),认为此线以北属于朝鲜,以南则属于韩国。按照此线划法,附近的5个小岛(包括牛岛、白翎岛、大青岛、小青岛、延坪岛等)都属于韩国。

但朝鲜从来就没有承认过此线为南北海上分界线。北方自行也划定了西海朝韩边界线,此线在NLL以南。这样,南北各自划定的海上边界就有重叠的海域。按照北方的界线,此次交战的延坪岛应属于朝鲜。

卢武铉执政时期,与朝鲜实行主张民族和平统一的“阳光政策”。并在他卸任前半年的2007年9月,跨过三八线与金正日举行了第二次南北峰会,签订了“10·4宣言”。其中重要的一点就是缓和西海NLL附近海域的紧张局势,在这片海域建立西海和平地带,设定西海共同捕鱼区。

但双方在共同捕鱼区的位置争议太大,南方主张以NLL为界,南北各划出等距离的区域为共同捕鱼区,就像陆地三八线的非军事区一样,出现海上三八线。但北方根本不承认这条NLL,主张共同捕鱼区应该完全设在NLL以南。

南北双方就此问题数轮谈判,毫无进展。因此,NLL就成了南北方最敏感的军事前沿。

事实上,半个多世纪以来,NLL以南擦枪走火之事时有发生。近十年来,在这片海域更是爆发了三次较大的交火,造成舰艇被击沉击伤、多人死伤的流血事件。

第一次,1999年6月15日延坪海战。韩国海军击沉了朝鲜1艘鱼雷艇,击伤4艘舰艇,朝方死亡20多人,遭到重创。

第二次,2002年6月29日延坪海战,正值举行韩日世界杯足球赛期间。此战韩国方面6名海军官兵阵亡,18名负伤。此次交火韩方吃了亏。

第三次是2009年11月10日在大青岛附近的南北军舰交战。交火只进行了短短的11分钟,结果朝鲜一艘舰艇被击伤,人员一死三伤。而韩方没有任何伤亡损失,或许小胜。

上述三次冲突都是双方舰艇交火。而11月23日发生的是双方海岸炮对射。

此次战事起因是,本月22—30日,韩方在西海这片敏感海域进行代号为一年一度的“护国军演”。23日上午,朝方就向韩军方提出抗议,说他们的炮弹落到了延坪岛周围,而延坪岛属于朝鲜的领土(尽管事实上为韩方控制了几十年)。如果不停止挑衅,朝鲜必定做出反应。然而,韩方认为自己的炮弹都落在NLL以内,而不理朝方的茬。结果该日下午,朝鲜军队就以捍卫领土主权的名义向延坪岛上的韩国军队开火了。

23日下午战后,朝鲜人民军最高司令部发表报道,声明“我们的革命武力对傀儡的军事挑衅采取了果断的军事措施,予以即时的、强有力的物理打击。将来要是南朝鲜傀儡胆敢侵犯我们祖国的领海哪怕0.001毫米,我们也将继续毫不犹豫地予以无情的打击。西海上只存在我们设定的海上军事分界线”。24日,朝鲜外交部发言人认为,前一天朝鲜炮击延坪岛完全是“自卫措施”。

2.实质:另一次悬崖战术?

这两天韩国媒体铺天盖地地论述分析此番炮战的真实动因。择其要者,概述如下。

韩国媒体认为,表面看来,这次朝鲜西海炮击韩军,是为了报复韩国“护国军演”行动,是捍卫朝鲜国土的自卫措施。然而,更深层的原因是朝方惯用的悬崖战术的继续。所谓悬崖战术,就是朝鲜为了引起国际社会的重视,往往将问题极端化,企图以此得到正常谈判下得不到的东西。

例如前二次核试爆,就是最好的例证。通过核试验,使美国、韩国不能无视朝鲜的存在。整个国际社会得哄着朝鲜转,然后向他提供经济援助,提供体制安全保证。

两周前,朝鲜公开邀请美国核专家到朝鲜参观浓缩铀核的开发项目,朝鲜方面展示了其先进的仪器设备、核项目运转正常,这竟使美国核专家大吃一惊。发现这么多轮的朝核问题六方会谈下来,朝鲜核计划不但没停止,而是暗中加快了。朝鲜再也不用对自己的核计划遮遮掩掩了。

朝鲜这样做也是悬崖战术的例证。因为通过前两次的成功核试验,朝鲜认为自己已经是拥核国之一,迫切希望得到国际社会对自己核拥有国地位的承认。朝鲜今后要进行的只是与其他有核国之间谈判“核扩散”或者“核军控”问题了。朝鲜知道,美国其实并不怕朝鲜拥有核武器,而最怕他搞核扩散。万一朝鲜将浓缩油卖给基地组织怎么办。

朝鲜是凭已经拥有核武器,并可能核扩散这张王牌挟持奥巴马政府与朝鲜进行对话,要美国政府与朝鲜签订和平协议,以保证朝鲜体制安全。

此次炮战同样是朝鲜施展的悬崖战术,是想通过局部战争,造成朝鲜半岛不仅弃核无望,而且处于战争状态的既成事实,迫使美国与朝鲜进行双边谈判。

南北关系缓和也需要悬崖战术。

李明博上台后,对朝鲜实行的政策与金大中、卢武铉执政时期的“阳光政策”大相径庭。致使南北关系大大倒退。继金刚山枪击韩国妇女身亡事件后,南北合作的金刚山旅游事业中断了,朝鲜一年要丧失上亿美元的外汇收入。

天安号军舰沉没以后,韩国一口咬定是朝鲜军方干的,要朝鲜道歉。但韩方也提不出十足的证据,南北关系就僵了下来。南北经济合作除开城工业园区尚在运转外,几乎完全中断。

但是,由于经济发展水平的巨大差距,经济上,朝鲜需要韩国的一定援助。甚至可以说,朝鲜经济离不开韩国的援助和合作。

此次炮战在韩国国内引起极大的恐慌。23日晚,韩国军方就宣布处于最高警戒状态,实际上进入准战时状态。24日,韩国政府宣布,白翎岛、大青岛、小青岛、延坪岛、牛岛等西海五岛全民避难命令,中小学全面停课,疏散岛上居民。韩国派军舰接难民到仁川市避难。24日,韩国股市一开盘急挫2.3%,韩元对美元的汇率也下降3.3%。

这样,短期内韩国国民肯定会忌恨朝鲜当局。韩国对朝鲜经济进行制裁,甚至连开城工业园区关闭都有可能。但从长远看,畏战的南方人必然反思李明博对朝鲜的强硬政策,会重温金大中、卢武铉时期的“阳光政策”,下届总统大选,说不定代表主张南北统一的进步派人物会上台。如此,炮战就不失为一次有效的悬崖战术了。

炮战也许还与金正恩接班有关。金正恩毕业于金日成军事综合大学炮兵系,近年来一直暗中主导陆海空联合军事演习中的炮兵训练。韩国情报当局表示,通过延坪炮战,朝鲜方面便于把这次事件宣传是金正恩主导的,以体现这位接班人的军事领导力和非凡的勇气。为将来全面接班打下基础。

走笔至此,必须提醒读者:因为笔者得不到炮战另一方朝鲜的消息,所归纳的韩国的论述肯定不是事情真相的全部。

(2010.11.25)

朝鲜半岛“和风”乍起

1.各方释放的善意频频

年末岁首,战云密布的朝鲜半岛上空似乎吹来一股微微的“和平之风”。

——12月20日,韩国军队不顾朝鲜方面的警告和国际社会的劝告,仍在延坪岛进行了实弹演习,而朝鲜并没像他们预言的那样做出强烈反应。从而大大缓解了千钧一发的半岛局势。

——12月29日,李明博总统在分别听取韩国政府三个强力部门外交部、统一部、国防部关于2011年的工作计划时,就新的一年朝韩关系、如何打破朝鲜半岛僵局先后发表了一系列讲话。

笔者根据韩国几家主流媒体的披露,试归纳其要点有:朝鲜半岛统一要采取“和平统一”而非“吸收统一(即由南方吞并北方)”的方式统一;一定要通过六方会谈使朝鲜弃核。通过南北协商,韩国要在北韩弃核问题上发挥重要作用;朝鲜最理想的变化是像中国一样的变化;除了得到美国的支持外,韩国还必须获取日本、中国、俄罗斯、欧盟(EU)对韩国统一努力的支持;针对南北统一会导致南方民众生活质量的降低等负面因素的担忧,因而民众认为统一是比较遥远的事情,要教育韩国国民,统一并不是多遥远的事情,要努力使统一的正面影响深入民众的心。

——朝鲜方面对李明博的讲话也做出了一定善意的回应。朝鲜《劳动新闻》(党报)、《朝鲜人民军》(军报)和《青年前卫》(青年报)1月1日联合发表元旦社论,强调说,为尽快消除韩朝之间的对决状态,韩国政府应取消反统一的民族对决政策,尽快履行2000年金正日委员长与金大中总统第一次南北最高会谈达成的《6·15共同宣言》和2007年金正日与卢武铉总统第二次南北最高会谈达成的《10·4宣言》。社论主张,韩朝双方应把民族共同利益放在首位,为营造韩朝对话与合作氛围积极努力。社论的上述内容与李明博总统强调韩朝对话重要性的发言相呼应,可以解读为朝方有意积极推进韩朝政府间的会谈。

——1月3日,韩国总统李明博发表新年特别演说时表示,从现在开始,韩国将在牢固的安保基础上,建立并推行和平与统一的政策。并表示韩朝对话的门始终是敞开着的。

——从1月5日至9日,美国国务院对朝政策特别代表博思沃斯分别访问韩国、中国和日本,探寻重开六方会谈之道,化解朝鲜半岛危机。

2.李明博善意的背后

上述一连串行动中,最需要重视的是李明博12月29日的讲话。其中两点颇值得玩味:

一是提出参加六方会谈。须知,在一个月前,即11月23日发生朝韩延坪炮战后,28日,当中国国务委员戴秉国提出召开六方会谈代表团紧急会议时,李明博曾一口拒绝说“现在不是重开六方会谈的时候”,怎么才一个月就改口要借助六方会谈打破朝鲜半岛僵局呢?

美国态度是关键因素,美国可能向韩国政府施压。尽管在“天安”号沉没和延坪炮战事件中,美国是力挺李明博政府对朝鲜采取强硬立场的,也出动航母参与韩国在黄海的大型军演。但美国国内也有不同的声音,美国政府内部的忧虑在增加,担心韩国政府反应过度,将美国卷入战争。

美国参谋长联席会议副主席卡特莱特针对12月20日韩军在延坪岛实弹演习时表示:“韩国炮击军演有可能引发连锁反应。”12月28日的《华盛顿邮报》网络版报道说,“目前美国的部分官员担心李明博的反应是否过激。”美国还有媒体说,美国目前最担心引发朝鲜半岛战火的已经不是金正日而是李明博。

美国和中国面对1月19日中国国家主席胡锦涛访美,正在就朝鲜半岛解决方案努力达成共识。美中两国认为,应平息因天安舰和延坪岛事件而一触即发的南北紧张局势,使朝鲜半岛问题回到对话轨道。

作为美国小兄弟的韩国不会看不到来自美国方面发出的信号,也不会听不懂老大哥的暗示。

二是提出南北统一方式。李明博这次主张朝鲜半岛的统一是“和平统一”,而不是过去一直声称的以韩国主导的“吸引式统一”。据韩国媒体披露,12月29日,统一部向李明博总统提交题为“正确的统一准备”的2011年工作报告。报告把2011年当作“统一元年”。韩国统一部还在工作报告中写入征收统一税等筹措统一资金,以及争取周边国家援助的方案。

以往韩国政府认为,朝鲜将会因三代权力世袭,先军政治而在国际上备受孤立,国内也会产生政治、经济危机,现行体制肯定支持不下去了。长则10~20年,短则数月内会经历巨变,朝鲜政权就会崩溃。未来的朝鲜半岛统一肯定会是两德式的统一,即韩国吞并朝鲜的统一。乃至李明博在去年8月15日的光复节上,发表讲话,提出要从财政上做好统一的准备,考虑要向国民征收“统一税”。韩国政府宣示的这种“统一模式”曾引起韩国国内外舆论的高度关注。

首先是朝鲜强烈抨击,认为韩国期盼朝鲜体制崩溃是“痴人说梦话”、韩国用自由民主主义体制统一朝鲜半岛是“堂吉诃德式妄想”,即便是海枯石烂一千一万次也不可能实现。

其次,也引起中国和俄罗斯的担心。接受韩国主导下的统一,对中国来说,将丧失一个重要的战略缓冲地。

第三,按照李明博提出的缴纳统一税,若实现韩国吞并朝鲜的统一,需要的费用将是天量的。尽管这笔费用有多种算法,由几千亿美元到几万亿美元不等。不管是哪种算法,都将给韩国民众增加巨额的经济负担。

笔者猜测,正是考虑到上述反应,这次李明博回避用“吸收统一”而声称“和平统一”。其用意为:暂时平息朝鲜的愤怒;免除中俄的担心,即在东北亚地区,形成美、日、韩的南三角对抗中、俄、朝的北三角格局;打消韩国民众要为统一埋单的思想负担。

然而,笔者不得不提出,韩国实际上从未打消“吸收式(吞并式)统一”的想法。

过去如此,兹举一例。韩国主管朝韩关系的统一部早就在开始制定统一后的对朝政策,具体到要为朝鲜民众编写市场经济的教科书,教他们如何接受市场经济。韩国甚至派专家学者来中国取经,要走中国改革以来的经济学教科书,以图探索曾经也是计划经济一统天下的中国,经济体制如何转型,老百姓是如何一步一步换脑筋的。

现在依然如此。据悉,在“为统一做准备”的旗号下,韩国外交部最近成立了由第一次官、韩半岛和平交涉本部和平外交企划团团长、相关地区局长及学者等组成的“统一外交工作组”。已经着手讨论,在统一过程中产生的国境划定(如统一后的朝鲜半岛与中国、俄罗斯的国境)等国际法上的问题和确保朝鲜重建所需的资金等经济问题。

无论李明博的讲话真实意图如何,韩国政府2011年的对朝政策基调都会从去年的制裁转换为制裁与对话并行的方向。按韩国媒体的话说,是“拥抱与封锁两手抓”,关键是哪手松哪手紧的问题。

(2011.01.07)

操之过急的韩国统一税

本月15日是韩国脱离日本殖民统治光复65周年纪念日,李明博总统在纪念光复节讲话中重点谈到韩朝关系。其要点有:南北统一才是真正的光复;要跨越分裂管理阶段,走向和平统一;韩朝必定会统一,韩国有必要准备统一税等实质性方案;同时阐明在无核化前提下,通过和平共同体、经济共同体、民族共同体三阶段实现南北统一的方案。

李明博这个讲话与他上台以来的对朝政策有一定差别,尤其是提出“统一税”问题更是引起朝鲜半岛各方的强烈关注。

1.“急统论”与“缓统论”

在韩国,关于南北统一问题,历来有“急统论”与“缓统论”之分。

在金大中、卢武铉两任进步派总统执政期间,对朝鲜推行的是民族和睦的阳光政策,主张循序渐进性的统一。即希望通过经济合作、经济支援以缩小双方经济差距,营造和解、合作的氛围,然后使政治、军事紧张局面缓解,然后再尝试实行统一的体制。他们认为,如果用强力急速推进统一,肯定是欲速而不达,会导致朝鲜体制突然崩溃。在这种情况下实现统一,会给经济和社会带来极大的负担。

代表保守阵营的人士则认为,进步派所主张的通过经济合作及经济援助的“缓统”方式只会延长社会主义朝鲜的寿命,不符合在韩国主导下以“自由民主主义”原则实现南北统一的目标。他们主张对朝鲜施加各种压力,并寄希望通过国际社会对朝鲜的制裁,导致朝鲜现有体制的崩溃,达到“急速统一”的目的。

但保守派的李明博上台后,推行的是一种变相“缓统论”。他放弃了阳光政策,宣布实行“弃核—开放—3000美元”这样三段式的对朝政策。该政策遭到了朝鲜的迎头痛斥。朝鲜认为,在没得到国际社会尤其是美国对自己体制的保障前提下,弃核无异于自行解除武装。李明博政府与此针锋相对,放弃了对朝鲜的一切经济援助,对自己的同一民族同胞采取极端敌视态度。李明博尽管也说南北要“终极统一”,但事实上对统一漠不关心。

李明博光复节的讲话,在南北统一八字还没一撇的情况下竟提出了“统一税”这样实质性的问题,似乎给人一种由“缓统论”跳到“急统论”的印象。由此,各方对李明博讲话的动机有种种解读。

有人认为李明博征收统一税的讲话有点儿突然和奇怪。他并没有预先与负责预算和税制的财政部商量,也未经过政府讨论。

有人觉得李明博的统一税说法与韩国政府最近对朝施压做法大相径庭。“天安”号沉没事件后,韩美频繁军演,公开以朝鲜为假想敌。大有同仇敌忾、视不两立的架势。此时提出“统一税”说,有点儿不可思议。

青瓦台的解释是“统一准备说”,李明博这个讲话尤其是“统一税”主要是为统一做准备。总统此举是唤醒国民对时局的认识,即统一不是光嘴上说说而已,现在已经到了必须为统一做实际准备的时候。以使国民对此形成共识。

李明博上台以来两年,一直有人指责他不关心统一问题。他借光复节表示重视韩朝关系并提出统一税问题,也许是对指责他的人的一种反击。

更有人认为李明博这个讲话是与他预测朝鲜领导人健康、接班人问题可能处理不好,或许会导致朝鲜体制在近期内会崩溃有关。

朝鲜照例完全不接受李明博“统一税”等主张。称这等于是宣布全面展开体制对决。朝鲜和平统一委员会的发言人这样评价李明博的统一三阶段论:“韩国每天进行侵略战争演习,却号召建立和平共同体。破坏朝韩经济合作关系,却提出建立经济共同体。完全不履行朝韩《6·15宣言》和《10·4宣言》,并阻碍统一事业,却声称要建立民族共同体。韩方的主张本身非常荒谬。”

韩国在野反对党则对李明博的提议批评道,以前卢武铉政府时期建立有韩朝合作基金,每年15000亿韩元(相当于12亿美元)。李明博上台后,几乎停止了对朝鲜的援助,这些基金很少动用。现在又异想天开来征收天文数字般的新的税种“统一税”,不合常理。

执政党则力挺李明博的政策,认为统一税是为未来统一巨额费用筹款,本身是一种降低未来社会不稳定的保险政策。并对如何征收统一税献策。认为与其开征“统一税”这个新税种,不如:(1)恢复已经停征的防卫税;(2)开征地下经济税;(3)提高增殖税。认为在经合组织成员国中,韩国的增殖税率仅高于日本,远低于OECD组织17%的平均增殖税率;(4)提高附加价值税、所得税、法人税;(5)合理使用韩朝合作基金。

2.统一费将是个天文数字

其实韩国要开征“统一税”早有讨论。1991年,韩国开发研究院就提出过开征统一税的设想,不过遭到学术界认为操之过急、不着边际的嘲笑。2009年8月,韩国租税研究院提供了一份《南北经济一体化对财政的影响》报告,分析道,如果2011年南北统一,这之后的60年内,必须使税收负担率(税收占GDP的比重)提高2个百分点,即从目前的20%提高到22%,才能应付统一引起的费用负担。

真正促使李明博萌发征收“统一税”想法的是应该是今年2月德国总统到访首尔,他建议韩国借鉴德国统一的经验教训,为了减少将来国家统一带来的冲击,提早征收统一税。韩国学者为此提供了两德统一的费用供政府参考:两德统一后的20年,西德付出的统一费用大约为2万亿欧元,为此而增加征收的个人所得税和法人税占年GDP的5.5%~7.5%。

而且预算在实行过程中,肯定会大大被突破。德国刚统一时,曾预算统一的费用为590亿欧元,结果实际费用2万亿欧元,为预算的30倍以上。

据韩国经济学者分析,考虑到德国的前车之鉴,韩国为统一更应“未雨绸缪”。目前朝鲜与韩国的经济差距远大于当年两德的差距,统一费用将更大。据韩国报纸报道,朝韩目前经济发展水平的相差,从经济总量(GDP)看,韩国是朝鲜的35倍左右;人均GDP韩国是朝鲜的十七八倍,因为前者人口为后者的两倍多。如果统一,韩国要为此付出多大的代价即统一费将是多少呢?韩国国内外有过多种算法。

美国兰德研究所认为,30年内,要使朝鲜经济水平达到韩国水平的话,韩国要付出17000亿美元;

斯坦福大学的学者测算,如将朝鲜居民的收入提高至韩国居民的80%水平,在30年时间内所需的费用将是2万亿~5万亿美元;

韩国租税研究院估计,南北统一后的20年时间,韩国所需的统一费,将占每年GDP的7%~12%;

韩国总统直属机构未来企划委员会测算,如果是“急统”(朝鲜体制突然崩溃的话),2010—2040年的30年里,韩国需要花费2.14万亿美元的统一费,这一数字相当于2009年韩国GDP总量的2倍出头。但如果是“缓统”,统一费用可能仅需要3220亿美元,也就是说,“缓统”只需要“急统”1/7的代价。

不管是哪种算法,天量的统一费用总是事实。也许是韩国各界对征收统一税的反弹太大,李明博在发表光复节讲话的第三天,就一再澄清,他只是提出统一税问题先让大家讨论,以形成共识,并没说立即征收。估计韩国统一税一事又得束之高阁了。

笔者不由得想起一件往事。韩国主管朝韩关系的统一部早就在开始制定统一后的对朝政策,具体到要为朝鲜民众编写市场经济的教科书,教他们如何接受市场经济。韩国甚至派专家学者来中国取经,要走中国改革以来的经济学教科书,以图探索曾经也是计划经济一统天下的中国,经济体制如何转型,老百姓是如何一步一步换脑筋的。李明博提出征收统一税与统一部来中国取融入市场经济之经是不是异曲同工啊?

(2010.08.24)

统一梦:韩国官民迥异

新年伊始,朝鲜半岛南北统一的话题再度成为韩国各类媒体最夺眼球的话题。朴槿惠总统在新年记者招待会上提出韩国国民人均收入4万美元的愿景,并表示:“统一将成为我国经济大飞跃的契机”。韩国媒体将朴总统的意思概括为“统一为大发”。

于是,韩国各界纷纷憧憬着统一梦。韩国最权威的《朝鲜日报》委托首尔大学统一和平研究院、高丽大学亚洲问题研究所的学者对朝鲜半岛统一后将发生的变化进行预测,并为此制作了“统一和未来”的新年特刊,探讨统一后将给韩国带来的若干“利多”。

2030年,朝鲜半岛将成为全球第七大经济体。研究者认为,2012年,韩国已经达到“国民人均收入2万美元和人口5000万”,成为世界上第七个加入“20~50俱乐部”的国家。2030年,统一后的朝鲜半岛将成为“40~80俱乐部国家”(即国民人均收入4万美元,人口8000万以上的国家)。目前“40~80俱乐部”成员国只有美国、日本、德国等三国而已。

朝鲜半岛统一将催生8000万人口的韩语经济圈。据预测,韩语经济圈规模到2030年将达到7830多万人,其中朝鲜半岛南北方人口为7650万人、中国东北三省的朝鲜族为185万人。韩国学者表示:“如果人口超过7000万人,就会形成内部生产、消费、投资连锁增长的‘规模经济’”。他们认为,韩语经济圈拥有相同的语言、文化和历史,因此经济一体化效果将远大于欧盟(EU)。

朝鲜半岛统一后将诞生物流“丝绸之路”。连接朝鲜平壤和新义州(京义线)铁路统一后,将与横贯中国大陆的TCR路线直接相连,这样就可以从首尔出发经由平壤、新义州和中国丹东、沈阳通往北京。在北京利用蒙古横贯铁路(TMGR)经由乌兰巴托到乌兰乌德,在这里与西伯利亚横贯铁路(TSR)交会。TSR横贯欧亚大陆,可以经由莫斯科、华沙、柏林、布鲁塞尔到达巴黎。韩国学者表示:“与中国大陆TCR铁路线、蒙古横贯铁路(TMGR)相连以后,幅员达22.3万平方公里的朝鲜半岛的物流、产业等所有领域都将彻底改变。”

如果朝鲜半岛统一,不仅会在朝鲜新建电力网、燃气管道,还会构建与俄罗斯、中国等邻国相连的“朝鲜半岛能源网”,大幅提高能源供求效率。将有助于解决朝鲜严重缺电的问题。

能提高韩国主权信用评级。韩国学者表示:“如果南北统一,外界进行信用评级时的主要扣分因素——朝鲜安全风险就会消除。”高盛、摩根士丹利等多家国际投资银行预测:“在南北统一后5年左右的时间里,韩国国家主权信用评级将上升一两级以上。这能大大提高韩国国家品牌价值。”

韩国学者还对南北统一费用和收益进行了评估,指出如果从2015年开始循序渐进地推进南北一体化并在2025年至2030年实现统一,到2050年所需的统一费用将为831万亿~4746万亿韩元,而统一带来的利益少则4909万亿韩元,多则6794万亿韩元。这一结论有助于打破统一费用过高,会大大增加韩国负担,因而得不到国民支持统一的传统观念。

然而,与官方及主流舆论的统一愿望相反,韩国民众对统一的热望却大幅降温。仍然是这家《朝鲜日报》,曾和Media Research公司于2013年12月28日至29日实施的一项有关统一的民意调查显示,回答“应该尽快实现南北统一”的受访者占19.9%,比1994年韩国盖勒普调查时的40.9%减少了一半多。而回答“与其统一,不如保持现状”的受访者上升至16.8%,比1994年的7.0%增加了9.8个百分点。

尤其值得注意的是,年青人统一意识远淡于中老年人。20多岁和30多岁的受访者中支持“尽快统一”的分别只占7.6%和8.9%,而支持“保持现状”的分别高达26.8%和21.9%。60岁以上者中支持“尽快统一”的占35%,支持“保持现状”的占13.3%。

对南北统一持消极意见的人在增加,是因为担心会加重经济负担和社会混乱;会使税金和失业等经济负担加重;会增加犯罪和地区矛盾等社会混乱。

关于“必须要统一”的理由也与1994年相比有了明显的不同。回答“为了民族再团结”者从59.0%骤降至26.3%,回答“可以消减离散家属的痛苦”者从11%下降至7.3%,而“有助于经济发展”和“可以防止战争”等看重实际利益的理由大幅增加。

(2014.02.02)

韩国如何窥测朝鲜政局

在许多人看来,朝鲜是个与世隔绝的神秘国家,手机和互联网使用率都非常低,作为既是其同胞又是“第一敌国”的韩国是如何借助支离破碎的信息,见微知著,窥测朝鲜的政局与舆情的呢?

最常用的途径是分析朝鲜的媒体,推断政局。

陪同最高领导人视察、考察的次数,及行程中靠近最高领导人的位置,往往是观察朝鲜政局最重要的指标。2013年12月初,韩国国家情报院就敏锐地发现,张成泽可能要被铲除。理由是,2013年张随同金正恩外出视察的次数从2012年100多次降为不到50次,而他的主要对手,朝鲜人民军总政治局局长崔龙海则相反,陪同次数不减反增。

韩国媒体还发现,2013年12月初,过去有张成泽出场的画面在重播时张的影像全部被删掉。外界就预测,张成泽在劫难逃了。果不其然,12月8日,朝鲜最高当局就以铁腕清除了“反党宗派分子”张成泽,并在短短几日后就行刑了。

张被处决后,金正恩会否进一步清洗张成泽的残余势力呢?韩国有关方面则是通过几个重大场合的人物露面来分析的。诸如革命元老,朝鲜劳动党审查委员会委员长金国泰的葬礼,朝鲜第六号人物金敬姬,即张成泽的妻子,也是金正恩的姑姑,虽然没有出席葬礼,但在治丧委员会名单上金敬姬赫然在列。这证明金敬姬并没受张成泽的牵连。

又如张成泽死后不久,在朝鲜前最高领导人金正日逝世两周年纪念会上,曾被谣传是张成泽的亲信之一,张被清洗前逃到中国来的一位副总理也在会上露面了,使谣言不攻自破。韩国情报部门还注意到,在宣布肃清张成泽前后,朝鲜当局接连召回了派驻国外使馆、国际组织的张成泽很多亲信和亲属。接下来,朝鲜驻中国大使及驻俄罗斯大使是否换人也在韩国关注之列。张成泽的亲信并没有逃亡,而是毅然受召回国,据此韩国舆论推断:清洗行动可能不会继续。

另外还有诸如金正恩的夫人李雪主多久露次面,露面时的装束及戴不戴每个朝鲜公民都必佩戴的朝鲜前领导人金日成和金正日的纪念章,韩国媒体均议论纷纷,这些细节都要让韩国国家情报院费心解读一番。

另外一个重要渠道是实地考察和采访重要人物。

张成泽被公认为是朝鲜与中国打交道最重要的人物,张被肃清后,朝鲜与中国的关系走向也是韩国极为关注的。韩国发现,张成泽事件后,一些朝中原先达成协议的经济合作项目仍在继续推进,看不出张成泽事件给朝中经贸往来带来多大阴影。有韩国记者还观察到每天通过鸭绿江大桥开往朝鲜内地的中国车辆有增无减,这说明,中国并未因张成泽事件减少对朝鲜的援助。

中朝边境的丹东市是中朝贸易最重要的口岸,聚集了很多朝鲜公民,他们的身份说不好,有商人,服务人员,也有情报人员。自然,丹东成了韩国情报部门及媒体攫取有关朝鲜消息的重要来源。张成泽事件后,经常造访丹东的韩国记者,发现来自朝鲜的人员言行谨慎多了,很多朝鲜人经营的商店暂时关门了,朝鲜设在该市的机构人员减少了许多。

每逢朝鲜发生重大政治变局,金正恩的同父异母哥哥金正男就会被拿来说事,如其父金正日去世、其弟金正恩继位、其姑父张成泽被铲除时都这样。那些高度敬业的韩国记者几乎是24小时蹲守在澳门的金正男家附近,哪怕问到个只言片语也会当成重大新闻播出。

这些年通过各种渠道最终逃到韩国的朝鲜人,被称为脱北者。最有名的莫过于前朝鲜劳动党中央秘书长黄华烨,几年前已经去世。那些地位高的类似脱北者在这次张成泽事件中,往往是韩国媒体频频造访的对象。

英国路透社称,前些年,曾经因“天安”号沉没、延坪岛炮战事件中没及时做出预测而屡被韩国民众指责严重失职的韩国国家情报院,这次因准确通报张成泽事件而“一举成名”。

(2014.01.09)

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