迪拜塔下的韩国建筑劳务大军

迪拜塔下的韩国建筑劳务大军

最近发生了两件将成为韩国海外工程建设史上里程碑的大事。

去年12月28日，韩国电力联盟（由现代建设、三星物产、斗山重工业等五家韩国公司和美国西屋、日本东芝组成）竞标击败了法国阿海珐公司、美国通用电气公司和日本日立公司，获得了到2020年前为阿联酋建设四座核电站的超大订单。该项工程订单总金额为400亿美元。

今年1月5日，世界最高摩天楼“迪拜塔”竣工。此塔高达828米，共162层。造价达12亿美元。这座世界第一楼由美国SOM建筑设计公司设计，韩国三星物产公司承建，建设历时5年多。

这些天，韩国的主流报纸不惜版面，纷纷将这两件事看作是为逐步走出金融危机的韩国经济锦上添花的特大喜事。其实韩国海外工程承包、建筑劳务输出与他们的汽车、半导体、造船、手机、钢铁一样，都是韩国经济增长的支柱产业之一，而且历史更悠久。

1.韩国海外工程承建概貌(www.guayunfan.com)1965—1973年为韩国海外工程承包的初始阶段。1965年，韩国一家建筑公司承包了泰国一条价值520万美元的高速公路修建工程，从而开创了韩国建筑业走出国门的先河。这个阶段，韩国海外建筑市场主要在东南亚诸国，各建筑公司总共完成的42亿美元工程额中，有71%来自东南亚。

1973—1983年为韩国海外工程承建的繁盛时期。中东海湾诸国以雄厚的石油美元为经济后盾，先后推行了雄心勃勃的工业化计划，给世界各国建筑承包商提供了广阔巨大的建筑市场。在初始阶段积累了海外工程承建经验的韩国各建筑公司趋之若鹜，纷纷赶赴中东建筑市场。1973年11月，第一家韩国建筑公司进入沙特阿拉伯，中标修建一条价值2410万美元的高速公路。到1978年，中东建筑市场已有1/4为韩国建筑公司所占领。

1981年，韩国在国际建筑市场上的工程承包额高达136.81亿美元，其中92%来自中东。1981—1983年，韩国成了世界上仅次于美国的第二大建筑劳务输出国，占世界建筑市场额11%以上。美国为30%多。1983年以后，由于中东建筑市场开始萧条，韩国海外建筑承包业务锐减，1986年工程承包额只及1981年的16%。

此后的20余年，除了1997年韩国在国际建筑市场上的工程订单额曾达到过140亿美元外，其余年份订单额均没超过100亿美元。

最近5年韩国迎来了海外建筑工程承建的又一个黄金时期。屡屡刷新所获订单新纪录：2005年105亿美元；2006年165亿美元；2007年398亿美元；2008年476亿美元；2009年估计超过500亿美元。

据韩国媒体披露，1965—2008年，韩国海外工程建设获取的订单额累计超过2700亿美元。

市场分布。如前所述，在韩国海外工程承建的初始阶段，市场以东南亚为主，自此以后，则以中东为主，近些年，中东市场份额大概占韩国海外工程承建订单的一半以上。目前，亚洲（东南亚地区为主）要占其1/4。近几年韩国建筑公司进入了非洲和中亚，所获订单额也不小。

进入本世纪以来，韩国建筑公司开始进入中国建筑市场。据韩国驻华使馆提供的资料，2002—2006年，韩国建筑企业在华承揽的工程项目在20～50个，工程总额年均仅为3亿美元到5亿美元。而2007年猛增至70个项目，工程额7亿美元。2008年75个项目，工程额22亿美元。

韩国企业近年在中国承揽的主要工程有，现代建设在无锡建设的海力士半导体工厂（1.6亿美元）、POSCO建设在大连建设的镍生产工厂（4369万美元）、三星物产在苏州建设的半导体工厂（3839万美元）等。

2009年，韩国建筑企业又瞄上了中国政府救市投入的4万亿元，其中相当部分投入到基础设施建设，韩国也积极游说中国各有关部门以图分享这块大饼。

建筑劳务输出。海外承建工程另一重要作用是相当程度地解决了韩国国内就业问题。韩国本国建筑劳工工资低，从一开始，韩国建筑商就大批招募本国劳工到中东去。工资低、劳动生产率高是韩国在中东劳务市场竞争取胜的一大法宝。大批建筑劳务出口，缓和了国内就业矛盾。

1979—1985年，韩国每年派到中东去的建筑劳工都超过10万，1982年最多，为17万。20世纪80年代，派往中东的建筑工人占韩国全国建筑业就业人数的15%～20%。据韩国媒体分析，到2020年止，为阿联酋建设4座核电站的10年里，这份价值400亿美元的超大订单，同时可创造11万个就业岗位。

积几十年海外承建工程的经验，韩国打造出一大批在国际工程市场上能打硬仗的建筑企业。由国际建筑权威机构评选的世界225家最大承包商里，每年总能看到三星物产、现代建设、现代重工、韩国GS建设、三斗重工、SK建设等著名韩国建筑企业的名字。近几年，这些公司在中东市场屡传获取数10亿美元工程巨额订单的捷报。

2.韩国承揽海外工程的取胜之道

技术含量高，成套设备比重大。

刚走出国门的时候，在国际建筑市场上，韩国在劳动密集型的建筑工程上竞争力很强，从他们承建的工程构成可以看出这一点。1975—1984年10年间，韩国在中东市场承包了价值405亿美元的工程量，但其中有85%是普通楼房和土木工程建筑，如盖住宅区、建桥铺路等。这都是些劳动密集型工程，不需要非常精湛的建筑技术。而在需要特殊技能和高深知识的建筑市场上，如机场建设、电子和通信设施，设计、施工、建筑管理等专业性服务工程上，韩国各建筑公司就呈现出劣势。1975—1984年机场建设工程额占中东建筑市场总额的1/3，而韩国承包到的不足14%。

然而到了20世纪90年代和进入本世纪以来，韩国海外工程承包一个重要的变化是，工程技术成功地由劳动密集型转为技术密集型。韩国建筑承包业界多年来大力谋求提高技术实力，在高附加值行业研发工作上苦下功夫。

当今国际建筑工程市场上一个重要变化是，单纯靠工程建设已经没有多少赚头了。而成套工程设备输出是大头。例如，像建造天然气厂需要高端复杂的管道系统、炼油厂需要成套炼油设施、发电厂需要发电设备、建核电站需要提供核反应堆、海水淡化厂需要淡化设施。而这些成套设备的提供能力往往与一个国家的科技研发能力、制造业水平特别是建筑技术的发展息息相关。最近几年，在所获工程订单总额中，从韩国输出的成套设备要占60%以上。

近些年，韩国所承建的工程技术含量非常高。例如，阿联酋和沙特两个国家共建设了几十座海水淡化成生活用水的工厂（这些工厂被称为沙漠绿洲），就有40%是由韩国斗山重工业公司承建的。韩国三星物产所以敢承建“迪拜塔”，是因为曾经创造出马来西亚标志性建筑“双子星塔”和中国台湾101高楼这样的杰作。而韩国国内同时有6座百层以上的摩天大厦也在兴建。

承包工程价格低、质量高、工期短。

不妨以这次韩国成功战胜竞争对手（美、日、法的公司）获取阿联酋4座核电站建设案例说明。1978年韩国在国内兴建第一座核电站后，至今为止从未发生过放射物质泄漏等安全事故。反映一年内核电站启动时间比率的核电站利用率2008年也高达93.3%，高于美国（89.9%）、法国（76.1%）和日本（59.2%）。1000瓦核电站的建设费用为2300美元，低于法国、日本（2900美元）和美国（3582美元），1000瓦时的发电成本也仅为3.03美分，低于法国（3.93美分）、日本（6.86美分）和美国（4.65美分）。核电站的建设时间为52个月，比法国（60个月）和美国（57个月）短。总而言之，在经济效益和安全方面都强于竞争国家。

总统亲自出马为本国公司承揽工程项目。

在这次竞标阿联酋4座核电站建设项目过程中，一开始，阿联酋就将韩国电力联盟排除在外。然而，李明博总统从2009年11月6日到12月18日，先后6次与此项目招标主事者阿联酋王储穆罕默德通话，要求给韩国公司一个竞标机会。在招标揭晓的前两天，李明博专程飞往阿联酋首都阿布扎比，与阿联酋总统哈利法举行首脑会谈，就承揽核电站项目进行“最后谈判”。结果如愿以偿。

又如韩国得知中国有新建100座核电站的计划。2008年8月，李明博趁胡锦涛主席访问韩国期间，向胡主席表示，“韩国40年来一直在建设核电站，在核心设备及运用方面，韩国拥有世界最先进的技术。希望能扩大韩国企业参与中国核电站建设的机会”。2009年习近平副主席访问韩国时，韩国政要又反复、积极游说以图分中国核电站建设的一杯羹。

政府在税收和信贷上支持企业开拓海外建筑市场。

1975年颁布的《海外工程承建促进法》规定，政府要像支持商品出口一样支持建筑劳务出口，建筑劳务出口的公司在银行贷款和利息率上可得到优惠待遇。来自海外建筑劳务输出的公司收入可减免公司所得税50%，政府要求各公司用这笔因减免节省下来的应税收入去增加资本积累，扩大再生产。这个税收减免制度延续到1991年。其他的税收刺激手段还有：允许直接在海外承建工程上使用的设备加速折旧，在海外做工的劳工减免所得税。

2009年，韩国设立了政府和民间各占一定比例总金额达20万亿韩元（近300亿美元）的海外建设基金，以解决韩国建筑公司承包海外工程的融资问题。

与东道国保持良性互动。

另外，韩国政府和各建筑公司还很注意与东道国保持良好的合作关系，采取了不少有效的措施。如为了宣传和讨好东道主，在各公司承建的工地上悬挂东道国领袖的画像，为工程驻地的老百姓做些诸如修桥补路这类的好事，强调员工遵守当地的风俗习惯，注意礼貌、纪律。还经常组织工程甲方负责人到首尔、釜山参观，实质上是提供免费旅游等优待。

（2010.01.12）