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朝鲜半岛“和风”乍起

时间:2022-03-03 百科知识 版权反馈
【摘要】:朝鲜半岛“和风”乍起1.各方释放的善意频频年末岁首,战云密布的朝鲜半岛上空似乎吹来一股微微的“和平之风”。美国还有媒体说,美国目前最担心引发朝鲜半岛战火的已经不是金正日而是李明博。美中两国认为,应平息因天安舰和延坪岛事件而一触即发的南北紧张局势,使朝鲜半岛问题回到对话轨道。李明博这次主张朝鲜半岛的统一是“和平统一”,而不是过去一直声称的以韩国主导的“吸引式统一”。

朝鲜半岛“和风”乍起

1.各方释放的善意频频

年末岁首,战云密布的朝鲜半岛上空似乎吹来一股微微的“和平之风”。

——12月20日,韩国军队不顾朝鲜方面的警告和国际社会的劝告,仍在延坪岛进行了实弹演习,而朝鲜并没像他们预言的那样做出强烈反应。从而大大缓解了千钧一发的半岛局势。

——12月29日,李明博总统在分别听取韩国政府三个强力部门外交部、统一部、国防部关于2011年的工作计划时,就新的一年朝韩关系、如何打破朝鲜半岛僵局先后发表了一系列讲话。

笔者根据韩国几家主流媒体的披露,试归纳其要点有:朝鲜半岛统一要采取“和平统一”而非“吸收统一(即由南方吞并北方)”的方式统一;一定要通过六方会谈使朝鲜弃核。通过南北协商,韩国要在北韩弃核问题上发挥重要作用;朝鲜最理想的变化是像中国一样的变化;除了得到美国的支持外,韩国还必须获取日本、中国、俄罗斯、欧盟(EU)对韩国统一努力的支持;针对南北统一会导致南方民众生活质量的降低等负面因素的担忧,因而民众认为统一是比较遥远的事情,要教育韩国国民,统一并不是多遥远的事情,要努力使统一的正面影响深入民众的心。(www.guayunfan.com)——朝鲜方面对李明博的讲话也做出了一定善意的回应。朝鲜《劳动新闻》(党报)、《朝鲜人民军》(军报)和《青年前卫》(青年报)1月1日联合发表元旦社论,强调说,为尽快消除韩朝之间的对决状态,韩国政府应取消反统一的民族对决政策,尽快履行2000年金正日委员长与金大中总统第一次南北最高会谈达成的《6·15共同宣言》和2007年金正日与卢武铉总统第二次南北最高会谈达成的《10·4宣言》。社论主张,韩朝双方应把民族共同利益放在首位,为营造韩朝对话与合作氛围积极努力。社论的上述内容与李明博总统强调韩朝对话重要性的发言相呼应,可以解读为朝方有意积极推进韩朝政府间的会谈。

——1月3日,韩国总统李明博发表新年特别演说时表示,从现在开始,韩国将在牢固的安保基础上,建立并推行和平与统一的政策。并表示韩朝对话的门始终是敞开着的。

——从1月5日至9日,美国国务院对朝政策特别代表博思沃斯分别访问韩国、中国和日本,探寻重开六方会谈之道,化解朝鲜半岛危机。

2.李明博善意的背后

上述一连串行动中,最需要重视的是李明博12月29日的讲话。其中两点颇值得玩味:

一是提出参加六方会谈。须知,在一个月前,即11月23日发生朝韩延坪炮战后,28日,当中国国务委员戴秉国提出召开六方会谈代表团紧急会议时,李明博曾一口拒绝说“现在不是重开六方会谈的时候”,怎么才一个月就改口要借助六方会谈打破朝鲜半岛僵局呢?

美国态度是关键因素,美国可能向韩国政府施压。尽管在“天安”号沉没和延坪炮战事件中,美国是力挺李明博政府对朝鲜采取强硬立场的,也出动航母参与韩国在黄海的大型军演。但美国国内也有不同的声音,美国政府内部的忧虑在增加,担心韩国政府反应过度,将美国卷入战争。

美国参谋长联席会议副主席卡特莱特针对12月20日韩军在延坪岛实弹演习时表示:“韩国炮击军演有可能引发连锁反应。”12月28日的《华盛顿邮报》网络版报道说,“目前美国的部分官员担心李明博的反应是否过激。”美国还有媒体说,美国目前最担心引发朝鲜半岛战火的已经不是金正日而是李明博。

美国和中国面对1月19日中国国家主席胡锦涛访美,正在就朝鲜半岛解决方案努力达成共识。美中两国认为,应平息因天安舰和延坪岛事件而一触即发的南北紧张局势,使朝鲜半岛问题回到对话轨道。

作为美国小兄弟的韩国不会看不到来自美国方面发出的信号,也不会听不懂老大哥的暗示。

二是提出南北统一方式。李明博这次主张朝鲜半岛的统一是“和平统一”,而不是过去一直声称的以韩国主导的“吸引式统一”。据韩国媒体披露,12月29日,统一部向李明博总统提交题为“正确的统一准备”的2011年工作报告。报告把2011年当作“统一元年”。韩国统一部还在工作报告中写入征收统一税等筹措统一资金,以及争取周边国家援助的方案。

以往韩国政府认为,朝鲜将会因三代权力世袭,先军政治而在国际上备受孤立,国内也会产生政治、经济危机,现行体制肯定支持不下去了。长则10~20年,短则数月内会经历巨变,朝鲜政权就会崩溃。未来的朝鲜半岛统一肯定会是两德式的统一,即韩国吞并朝鲜的统一。乃至李明博在去年8月15日的光复节上,发表讲话,提出要从财政上做好统一的准备,考虑要向国民征收“统一税”。韩国政府宣示的这种“统一模式”曾引起韩国国内外舆论的高度关注。

首先是朝鲜强烈抨击,认为韩国期盼朝鲜体制崩溃是“痴人说梦话”、韩国用自由民主主义体制统一朝鲜半岛是“堂吉诃德式妄想”,即便是海枯石烂一千一万次也不可能实现。

其次,也引起中国和俄罗斯的担心。接受韩国主导下的统一,对中国来说,将丧失一个重要的战略缓冲地。

第三,按照李明博提出的缴纳统一税,若实现韩国吞并朝鲜的统一,需要的费用将是天量的。尽管这笔费用有多种算法,由几千亿美元到几万亿美元不等。不管是哪种算法,都将给韩国民众增加巨额的经济负担。

笔者猜测,正是考虑到上述反应,这次李明博回避用“吸收统一”而声称“和平统一”。其用意为:暂时平息朝鲜的愤怒;免除中俄的担心,即在东北亚地区,形成美、日、韩的南三角对抗中、俄、朝的北三角格局;打消韩国民众要为统一埋单的思想负担。

然而,笔者不得不提出,韩国实际上从未打消“吸收式(吞并式)统一”的想法。

过去如此,兹举一例。韩国主管朝韩关系的统一部早就在开始制定统一后的对朝政策,具体到要为朝鲜民众编写市场经济的教科书,教他们如何接受市场经济。韩国甚至派专家学者来中国取经,要走中国改革以来的经济学教科书,以图探索曾经也是计划经济一统天下的中国,经济体制如何转型,老百姓是如何一步一步换脑筋的。

现在依然如此。据悉,在“为统一做准备”的旗号下,韩国外交部最近成立了由第一次官、韩半岛和平交涉本部和平外交企划团团长、相关地区局长及学者等组成的“统一外交工作组”。已经着手讨论,在统一过程中产生的国境划定(如统一后的朝鲜半岛与中国、俄罗斯的国境)等国际法上的问题和确保朝鲜重建所需的资金等经济问题。

无论李明博的讲话真实意图如何,韩国政府2011年的对朝政策基调都会从去年的制裁转换为制裁与对话并行的方向。按韩国媒体的话说,是“拥抱与封锁两手抓”,关键是哪手松哪手紧的问题。

(2011.01.07)

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