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赋税和徭役

时间:2022-02-28 百科知识 版权反馈
【摘要】:赋税和徭役与其他各项基本制度一样,秦朝的赋税和徭役制度也是春秋战国时期社会历史大变革的产物。“算赋”是除口钱之外的另一种人头税,征收的对象主要是处于服役年龄的人口。除了税收,徭役是国家以行政手段征调劳动力的重要手段。为了保证赋税和徭役能够顺利进行,秦始皇加强了户籍管理制度。

赋税和徭役

与其他各项基本制度一样,秦朝的赋税和徭役制度也是春秋战国时期社会历史大变革的产物。秦的租税还是以土地租税为主,它征税的内容丰富,主要有以下几项:

第一,土地租税。土地租税也就是田租和各种田亩税,它的征收对象是国家耕地使用者。秦时期的土地租税主要分为田租和刍稿,它们都属于实物租税。其中田租征收的是农作物的果实,而刍稿征收的是牧草和谷物茎秆。征收果实一般人比较容易理解,但是征收牧草和谷物茎秆又是为了什么呢?原来,当时无论是国家还是各级政府都有大量牲畜需要饲养,庄稼秸秆在建筑工程上也会被大量使用,所以才有了这样征收的先例。

第二,人头税。秦朝的人头税主要分为两种:口钱和算赋。“口钱”也就是计口征税。秦朝制度沿袭了战国时代的旧制,至于具体的征收办法已经不得而知。从汉代的制度看,口钱征收的对象是一定年龄以上至服役年龄以下的人口。根据“汉承秦制”的推论,秦朝想必也是如此。“算赋”是除口钱之外的另一种人头税,征收的对象主要是处于服役年龄的人口。但这项收入最终输入的地方是少府,也由此可将这项收入看作最高统治者的私藏。(www.guayunfan.com)

第三,其他赋税。其他赋税的种类大多就是商业税。这包括了诸如关税、酒税等商业税和盐税、铁税等特产税以及以私营手工业为征课对象的工税等。随着个体工商业的迅速发展,当时的关税和市租也逐渐成了国家财政的一个重要来源。文献记载,秦国是一个商业相当发达的城市,这也给秦政府的财政收入提供了稳定的税源。

除了税收,徭役是国家以行政手段征调劳动力的重要手段。为了规范徭役的管理,秦始皇同时也颁布了一系列的政令和法律。

秦朝的徭役同样可以分为三大类,分别是更卒之役、正卒之役、戍卒之役。在正常的情况下,一个人进入服役期后,大体上先服更卒之役,然后服正卒徭役,接着服戍卒之役,然后继续服更卒徭役直至达到免服徭役的年龄。

更卒是在本郡完成的徭役,更也就是更换的意思。服役者在达到规定的服役期限后将由其他人进行更换,故而称之为“更卒”。正卒属于正式服役的项目,一般是在京师服兵役或者当官差。戍卒是戍守边疆的徭役,春秋战国时期的戍卒大多以一年为期,秦大致沿用了春秋战国时期的制度。

在秦始皇统治时期,除了这些徭役之外,还有一种在史书上经常可以看到的制度,我们可以将其称为徭役制度的一个变种,那就是谪戍制度。这种制度是以“发谪”的形式征发大批人前往边疆戍边。以这种方式征发民力并不是秦始皇的首创,但是他经常以这种方式大量发谪当属事实。一般来说,发谪的对象属于有一定罪错或者社会地位比较低下的人。

为了保证赋税和徭役能够顺利进行,秦始皇加强了户籍管理制度。其实,户籍管理制度在秦开展的时间较早。早在商鞅变法时期,变法中有一项重要内容就是加强户籍管理,实行什伍编制。按照规定,秦地全国各地居民编为什伍,大致是以五户为一伍,十户为什,十什为里。伍和什之间是连坐关系,也就是当一家有罪时,必须四邻共同告发,否则将以连坐罪论处。

到了秦始皇时期,他进一步完善了户籍管理制度,使之更加地严格和规范。秦始皇以法令的形式规定:全国男子必须申报户口、年龄,不得隐瞒和虚报。根据现有的材料分析,秦朝时期的户口册要求写明户主姓名、籍贯、身份、家庭人口等诸多情况,而这也是秦政府进行大规模征发的最重要依据。

在这种严苛的制度之下,普通秦人想要不服徭役基本上是不可能的,并且徭役的赋税的任务是相当之重的。秦朝的赋税徭役制度对普通民众的剥削和掠夺是惊人的,但也正是有这些高效的征发和管理体系,秦国最终能够将人力的优势发挥到极致,当然这都已经是后话了。

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