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消费者经营者权益争议解决途径

时间:2022-02-05 百科知识 版权反馈
【摘要】:消费者对于损害其合法权益的经营者,可以向人民法院提起诉讼,要求人民法院判决经营者承担的民事责任。人民法院应采取措施,方便消费者提起诉讼。在社会对消费者合法权益的保护方面,消费者组织对消费者的保护至为重要。根据最新《消费者权益保护法》第三十八条,消费者组织不得从事商品经营和营利性服务,不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐商品和服务。
消费者权益保护概述_旅游专业知识

第一节 消费者权益保护概述

考点1 消费者权益保护法    重点等级★

现行《中华人民共和国消费者权益保护法》于1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过,根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正,根据2013年10月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改<中华人民共和国消费者权益保护法>的决定》第二次修正,并于2014年3月15日起实施。

考点2 消费者与经营者    重点等级★★

1.消费者

根据《消费者权益保护法》第二条规定,消费者是指:“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的个人和单位。”在这个定义上作判断,消费者具有以下特征。

(1)消费者主体的特征。消费者主体,既可以是自然人,也可以是法人,还可以是其他机构。

(2)消费者消费内容的特征。消费者消费内容,可以是购买商品、使用商品的“用”过程,也可以是接受某项服务的“受”状态。

(3)消费者消费目的的特征。消费者的消费目的是为了满足生活的需要。它排除了商品购买使用行为的“生产经营性”目的。

旅游者购买的是相关旅游产品,接受的是旅游经营者提供包括服务在内的旅游商品。在旅游过程中,旅游者不仅呈现出购买、使用有形旅游物品等消费行为,也表现为接受享用无形旅游服务等消费行为。因此,旅游消费者,既具有消费者的一般属性,又具有其自身的特点。

(1)综合性商品消费者。旅游者购买的产品是一种综合性产品,最大特征地表现出涵盖吃、住、行、游、购、娱等各个方面的消费利益状态。

(2)“特殊性期货”消费者。旅游者购买产品时往往是先付费后享用产品,与“一手交钱、一手交货”的消费方式大不相同。

(3)非常住地消费者。旅游者的旅游消费具有异地性特征,这使得旅游者对产品知之不多,与旅游产品提供者相比有明显的信息弱势。

(4)历时性商品消费者。旅游者的旅游消费往往不是短时间内就能完成的,存在一个较长消费期间。

2.经营者

根据《消费者权益保护法》第三条规定,经营者是指“向消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务的公民、法人或其他经济组织,是以营利为目的从事生产经营活动,并与消费者相对应的另一方当事人。”经营者具有以下特征:

(1)经营者主体的特征。经营者主体,既可以是自然人,也可以是法人,还可以是其他机构。

(2)经营者经营范围的特征。经营者的经营范围,是向消费者提供其生产、销售的商品或者提供的服务。

(3)经营者经营目的的特征。经营者经营活动,是以营利为目的。

考点3 国家对消费者合法权益的保护    重点等级★★

1.立法保护

完善的法律、法规体系,是国家保护消费者合法权益的基础和依据。国家通过制定有关保护消费者合法权益方面的法律、法规,促使人们自觉遵守,从而有效地防止侵犯消费者权益行为的发生。国家在制定有关消费者权益的法律、法规和政策时,应听取消费者的意见和要求。

我国现有的与保护消费者和旅游消费者合法权益相关的法律、法规主要有《消费者权益保护法》、《民法通则》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《零售商促销行为管理办法》、《中国公民出国旅游管理办法》、《旅行社条例》及实施细则、《旅行社质量保证金暂行规定》、《旅游安全管理暂行办法》及实施细则,《漂流旅游安全管理暂行办法》等。

2.行政保护

强有力的行政监督是保护消费者权益的重要环节。在确保消费者权利的实现和经营者义务的履行方面,国家行政机关担负着法定的重要职责。《消费者权益保护法》第三十一条规定:“各级人民政府应当加强领导,组织、协调、督促有关行政部门做好保护消费者合法权益的工作,落实保护消费者合法权益的职责。各级人民政府应当加强监督,预防危害消费者人身、财产安全行为的发生,及时制止危害消费者人身、财产安全的行为。”

国家和地方各级工商行政管理机关是实施消费者权益保护的基本职能机构。各级物价、技术监督、卫生、食品检验、商检等行政管理机关和行业主管部门、企业主管部门,在各自的职责范围内,采取措施,保护消费者的合法权益。有关行政部门应听取消费者及其社会团体对经营者的交易行为、商品和服务质量问题的意见,及时调查处理。

旅游行政主管部门应通过加强对旅游经营者的监督管理,防止损害旅游者利益行为的发生。对已出现的问题应积极进行调查处理,以保护旅游消费者的合法权益。

3.司法保护

有关国家司法机关应依照法律、法规的规定,惩处经营者在提供商品和服务中侵害消费者合法权益的违法犯罪行为。消费者对于损害其合法权益的经营者,可以向人民法院提起诉讼,要求人民法院判决经营者承担的民事责任。人民法院应采取措施,方便消费者提起诉讼。对符合《民事诉讼法》起诉条件的消费者权益的争议,必须受理,及时审理。

如果经营者侵害消费者合法权益的行为情节严重,构成犯罪的,人民检察院可对该经营者提起公诉,人民法院应积极受理,依法及时作出判决。

真题回顾

国家保护消费者合法权益的基础和依据是(A)

A.完善的法律、法规体系

B.有效的司法监督

C.强有力的行政监督

D.行业规则的完善

【解析】完善的法律、法规体系,是国家保护消费者合法权益的基础和依据。

考点4 社会对消费者合法权益的保护    重点等级★★

保护消费者的合法权益也是全社会的共同责任,国家鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。广播、电视、报纸等大众传播媒介应做好维护消费者合法权益的宣传,对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。在社会对消费者合法权益的保护方面,消费者组织对消费者的保护至为重要。

消费者组织,是指依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体,包括消费者协会和其他消费者组织。个体的消费者联合起来形成消费者组织是保护消费者合法权益的重要途径。在我国,消费者组织主要是消费者协会。它是非营利性的、公益性的社会团体,在保护消费者权益方面发挥着重要作用。

根据最新《消费者权益保护法》第三十八条,消费者组织不得从事商品经营和营利性服务,不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐商品和服务。

考点拓展

消费者协会的主要职能

(1)向消费者提供消费信息和咨询服务,提高消费者维护自身合法权益的能力,引导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式;

(2)参与制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准;

(3)参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查;

(4)就有关消费者合法权益的问题,向有关部门反映、查询,提出建议;

(5)受理消费者的投诉,并对投诉事项进行调查、调解;

(6)投诉事项涉及商品和服务质量问题的,可以委托具备资格的鉴定人鉴定,鉴定人应当告知鉴定意见;

(7)就损害消费者合法权益的行为,支持受损害的消费者提起诉讼或者依照本法提起诉讼;

(8)对损害消费者合法权益的行为,通过大众传播媒介予以揭露、批评。

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