构建和完善云南旅游人才培养体系

要为云南旅游产业发展、旅游强省建设培养大批高素质的旅游人才，需要遵循旅游人才培养的规律，根据云南旅游产业发展、旅游强省建设的实际，构建有云南特色的旅游人才培养体系。

一、构建有云南特色的旅游人才培养体系的指导思想

云南旅游人才培养工作，是一项综合性的工作，涉及旅游人才培养的理念、旅游人才素质结构、旅游人才标准、培养模式、培养的途径和方法等方方面面的内容，培养高素质的旅游人才，是云南旅游产业实现科学发展、内涵发展、特色发展的人才基础，也是云南旅游强省建设的人才保障。解决这一复杂而现实的问题，需要有正确的思想理论作指导。毛泽东思想、中国特色社会主义理论和科学发展观是云南旅游人才培养工作的基本指导思想。

第一，云南旅游人才培养工作，必须坚持以毛泽东思想为指导。毛泽东思想是以马克思主义为政治信仰的中国共产党人，运用马克思主义的理论来解决中国社会发展的实践问题，并在理论与实践的良性互动过程中形成的一个完整的科学理论体系，具有多方面的内容。中国特色社会主义建设，必须坚持以毛泽东思想为指导，云南旅游人才培养工作，作为有中国特色社会主义旅游产业发展的重要组成部分，同样也必须坚持以毛泽东思想为指导。

云南旅游人才培养工作，之所以要坚持以毛泽东思想为指导，是因为：一是毛泽东思想的教育理论为云南旅游人才培养工作提供了基本的理论指导。毛泽东思想的教育理论是毛泽东思想的重要组成部分。毛泽东同志在其思想中，对我国的社会主义教育做了很多精辟的阐述，形成了毛泽东思想中的教育理论。在教育的方针上，毛泽东同志提出教育要为社会主义服务，为人民服务的方针；在教育的目标上，提出了要培养德、智、体全面发展的社会主义事业的建设者和接班人的目标。这些思想，为云南旅游人才培养工作提供了基本的理论指导。二是毛泽东思想为云南旅游人才培养工作提供方法论的指导。毛泽东同志在创立毛泽东思想，解决中国革命、社会主义建设的理论问题和实践问题的过程中，科学地找到了马克思主义哲学世界观转化为方法论的途径，创立了毛泽东思想的方法论。毛泽东思想的方法论将哲学理论与社会实践有机结合起来，主要有实事求是的思想方法、调查研究的认识方法、解决矛盾的分析方法、群众路线的工作方法、独立自主的发展方法等。毛泽东思想的方法论，为云南旅游人才培养工作提供了方法论的指导。

第二，云南旅游人才培养工作，必须坚持以中国特色社会主义理论为指导。中国特色社会主义理论体系，是以邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的中国共产党人，在建设中国特色社会主义的实践中，把马克思主义的普遍原理和我国改革开放的实践相结合而形成的科学的理论体系。中国特色社会主义理论，对中国特色社会主义建设的各个方面，都有重要的指导作用。云南旅游人才培养工作，是中国特色社会主义旅游产业发展的重要组成部分，在云南旅游人才培养工作中，就必须坚持以中国特色社会主义理论为指导。

云南旅游人才培养工作，之所以要坚持以中国特色社会主义理论为指导，是因为：一是中国特色社会主义理论为云南旅游人才培养工作提供了基本的理论指导。中国特色社会主义理论作为马克思主义基本原理和我国社会主义建设相结合的产物，作为马克思主义中国化的理论成果，对中国特色社会主义建设的各项事业都具有普遍的指导意义。在今后一个相当长的时期内，我们的各项工作，都必须坚持以中国特色社会主义理论为指导。云南旅游人才培养工作，是中国特色社会主义旅游产业发展的重要组成部分，它对于云南旅游产业的科学发展、可持续发展，对于云南旅游强省建设的实现，具有重要的作用。云南旅游人才培养工作，只有坚持以中国特色社会主义理论为指导，才能使云南旅游人才培养工作不偏离正确的方向。二是中国特色社会主义理论为云南旅游人才培养工作提供了基本目标。中国特色社会主义理论提出的教育要培养数以亿计的高素质的劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设人力资源强国的思想。坚持育人为本，德育为先、实施素质教育的思想。教育要培养德、智、体、美全面发展的社会主义事业建设者和接班人等思想，都为云南旅游人才培养工作提供了基本目标，就是要通过云南旅游人才培养工作，为云南旅游产业的发展培养高素质的旅游人才，为云南旅游产业发展和旅游强省建设提供人才支撑。

第三，云南旅游人才培养工作，必须坚持以科学发展观为指导。科学发展观是中国特色社会主义的根本指导思想，坚持以科学发展观为指导，对于推进云南旅游人才培养工作具有重要的指导意义。只有根据科学发展观的要求，培养德、智、体全面发展的旅游人才，才能实现旅游人才的全面发展、可持续发展，才能有效地提高云南旅游人才培养的质量，为云南旅游产业发展和旅游强省建设提供人才支撑。所以，云南旅游人才培养工作，必须坚持以科学发展观为指导。

云南旅游人才培养工作，之所以要坚持以科学发展观为指导，是因为：一是科学发展观为云南旅游人才培养工作指明了方向。科学发展观强调我国经济社会要科学发展，旅游产业发展和旅游人才培养中同样存在科学发展的问题。从旅游人才培养的角度看，旅游人才的科学发展，就是要处理好思想道德素质、文化素质和职业能力素质的关系，既注重旅游人才职业能力素质的培养，更注重旅游人才思想道德素质和文化素质的培养。培养全面发展的、具有可持续发展能力的高素质的旅游人才，既是云南旅游产业实现科学发展的重要路径，也是推进云南旅游强省建设的重要路径。云南旅游人才培养工作就是要为实现旅游产业的可持续发展服务，就是要为云南旅游强省建设服务，这就为云南旅游人才培养工作指明了方向。二是科学发展观为云南旅游人才培养工作确立了基本的目标。科学发展观强调要实现经济社会的全面、协调、可持续发展，在旅游人才的培养上，同样要实现旅游人才的全面、协调、可持续发展，这是云南旅游人才培养工作的基本目标。三是科学发展观为云南旅游人才培养工作确立了基本的原则。科学发展观的核心是以人为本，以人为本强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。以人为本作为科学发展观的核心，要求我国在各项工作中都要坚持以人为本的原则，云南旅游人才培养工作，同样必须坚持以人为本的原则。

二、构建有云南特色的旅游人才培养体系的原则

云南开展旅游人才培养工作，提高旅游人才培养的质量，为云南旅游产业发展和旅游强省建设提供人才支撑，需要坚持一些基本的原则。云南旅游人才培养工作需要坚持的基本原则主要有：以人为本的原则、整体性和综合性的原则、实事求是的原则、针对性的原则。

第一，以人为本的原则。以人为本既是科学发展观的核心，也是云南旅游人才培养工作需要坚持的最基本的原则。在旅游人才培养上，以人为本就是以旅游人才的发展为本，云南旅游人才培养工作，是要为实现云南旅游人才的全面发展、自由发展和可持续发展创造一个良好的条件，最终是要促进旅游人才的全面发展、自由发展、特色发展和可持续发展。以人为本的原则，在具体的实施中，要注意三个问题：一是云南旅游人才培养工作，要面对旅游院校所有的学生，既包括学习成绩比较优秀的学生，也包括学习成绩一般的学生；既包括学生干部，也应包括一般的学生，还应面对旅游行业的所有员工。只有面对旅游院校的所有学生和旅游行业的所有员工来开展人才培养工作，才能真正体现以人为本的原则。二是云南旅游人才培养工作的立足点应该放在促进旅游人才的全面发展、自由发展、特色发展和可持续发展上，通过不同的渠道，采取不同的方式来开展旅游人才的培养，促进旅游人才的全面发展、自由发展、特色发展和可持续发展。三是云南旅游人才培养工作应把促进旅游人才的发展和促进旅游院校教师、旅游培训人员的发展有机结合起来，通过开展旅游人才培养工作，既促进云南旅游人才的全面发展、自由发展和可持续发展，也促进旅游院校教师、旅游培训机构人员的全面发展、自由发展和可持续发展。

第二，整体性和综合性的原则。云南旅游人才培养工作，是一个十分复杂的系统工程，既涉及旅游人才培养过程诸如培养理念、旅游人才培养制度建设、教育思想、教育理念、旅游人才素质结构、旅游人才培养的检查考核等方方面面的内容，又涉及旅游行业外部诸如社会文化氛围、企业文化建设等方面的内容。这一特点就要求云南在开展旅游人才培养工作时，要坚持整体性和综合性的原则。整体性和综合性的原则，在具体的实施中，要注意三个问题：一是要从旅游人才培养的全过程系统考虑旅游人才培养的问题，包括旅游院校建设布局的调整、旅游院校教师素质的提高，旅游人才培养规章制度的制定、旅游人才培养思想和理念的更新和转变、旅游人才培养环境的整治、旅游院校学生文化活动的内容和形式、旅游院校学生社团活动的开展等。只有从旅游人才培养的全过程系统考虑旅游人才培养工作，云南的旅游人才培养工作才能真正取得实效。二是要对云南旅游人才培养工作进行系统设计，从宏观的层面研究解决云南旅游人才培养工作的总体思路和体系建设，包括云南旅游人才培养工作的指导思想、原则、途径、方法，云南旅游人才培养工作的重要性，云南旅游人才培养工作的内容等。只有对云南旅游人才培养工作进行系统研究，才能解决云南旅游人才培养工作中的一系列具体问题，才能真正发挥云南旅游人才培养工作在云南旅游产业科学发展、内涵发展、特色发展及云南旅游强省建设中的作用。三是云南旅游行政主管部门要和教育行政管理部门、旅游院校、旅游企业、社会培训机构进行联系和沟通，得到其对旅游人才培养工作的关心、帮助和指导。

第三，实事求是的原则。实事求是不仅是马克思主义的基本原则，也是云南旅游人才培养工作应遵循的基本原则。实事求是的原则就要求云南旅游人才培养工作中，应从云南当前经济社会发展的实际出发，从云南旅游产业发展的实际出发，从云南旅游强省建设的要求出发，从旅游企业人才的实际出发来进行旅游人才工作。实事求是的原则，在具体的实施中，要注意三个问题：一是要从云南当前经济社会发展、旅游产业发展、旅游强省建设的实际出发，提出旅游人才培养的目标和要求，旅游人才培养的目标和要求不能脱离云南当前经济社会发展、云南旅游产业发展、云南旅游强省建设的实际，不能对旅游人才培养工作提出过高的要求。二是要从所在地区旅游产业发展的实际出发，来考虑旅游人才培养工作。云南的不同地区在旅游产业发展上有不同的特点和要求，云南旅游人才培养工作，不能脱离本地区旅游产业发展的实际，不能脱离本地区旅游产业发展对旅游人才的要求。旅游人才培养工作，应和本地区旅游产业发展要求相一致。从云南全省的情况来看，旅游人才培养工作，应和云南建设旅游强省和民族文化大省的目标保持一致，在旅游人才的培养工作中，体现云南的民族特色。三是要从旅游企业的实际出发，来开展旅游人才培养工作。不同的旅游企业，有不同的实际情况，员工队伍的结构、素质等方面的情况是不相同的。旅游企业人才培养工作的内容、途径、方法、检查考核等内容，都必须和本企业的实际相一致。只有从旅游企业的实际出发来开展人才培养工作，人才培养工作的措施和方法才有可操作性，人才培养工作也才能达到预期的目的，取得实际的效果。

第四，针对性的原则。云南旅游人才培养工作，和云南旅游产业发展的其他工作在总体的目标上是一致的，即要提高旅游人才的素质，增强云南旅游产业发展的软实力，提高旅游人才的综合素质，推动云南旅游产业的科学发展、可持续发展，推动云南旅游强省建设。不同的旅游院校、不同的旅游企业在旅游人才培养的基本内容方面是相同的。但是，由于各种原因，不同旅游院校、不同旅游企业的人才培养工作会有不同的重点，会存在不同的问题。在旅游人才培养工作中，就应坚持针对性的原则，从不同旅游院校、不同旅游企业人才培养工作的实际出发，针对本校、本企业人才培养工作中存在的问题，采取切实有效的措施和办法，促进本校、本企业人才培养工作的开展。针对性的原则在具体的实施中，要注意两个问题：一是旅游人才培养工作的基本内容要针对本校、本企业人才培养工作的目标。只有针对本校、本企业人才培养的目标来设计人才培养工作的内容，旅游人才培养工作才能达到预期的目的。二是旅游人才培养工作的措施和方法，要针对本校、本企业人才培养工作中存在的问题。只有针对本校、本企业人才培养工作中存在的具体问题，采取不同的措施和方法，才能切实解决本校、本企业人才培养工作中存在的具体问题，推动和促进旅游人才培养工作。

三、进一步完善云南旅游人才培养体系

当前云南旅游人才培养中存在的问题，要求我们要采取一系列的措施和办法，进一步完善云南旅游人才培养体系，培养出大批高素质的旅游人才，为云南旅游产业发展和旅游强省建设提供人才支撑。根据云南旅游产业发展、旅游强省建设对旅游人才的需求，依据当前云南旅游人才培养的实际，进一步完善云南旅游人才培养体系，主要应做好以下几个方面的工作。

第一，加强旅游行政管理部门在旅游人才培养中的组织领导。在旅游人才培养中，旅游行政管理部门起着组织和领导作用。旅游行政管理部门在旅游人才培养工作的组织领导作用表现在：对本辖区内旅游人才培养工作进行规划；对本辖区内旅游人才培养工作提出制度性的要求；对本辖区内旅游人才培养工作提出具体要求；组织实施本辖区内旅游人才培养工作；对本辖区内旅游人才培养工作做检查指导。从云南的实际看，云南省旅游发展委员会作为云南省旅游行政主管部门，应在旅游人才培养规划制定、旅游人才培养的规格及要求、旅游人才培养的组织实施、旅游人才培养工作的检查和考核等方面，加强对旅游人才培养工作的组织领导，发挥旅游行政管理部门在旅游人才培养中的组织领导作用。

第二，建立以旅游院校为主体，社会培训、旅游企业培训为补充的旅游人才培养体系。从云南的实际情况看，云南旅游院校培养的旅游人才，是云南旅游人才队伍的主体，完善云南旅游人才培养体系，应充分发挥旅游院校在旅游人才培养中的作用，建立以旅游院校为主体，社会培训、旅游企业培训为补充的旅游人才培养体系。当前，要充分发挥旅游院校在旅游人才培养中的作用，重点需要做好以下三个方面的工作：一是鉴于目前云南省中等旅游职业教育资源比较分散，专门的旅游中等职业学校只有1所（昆明市旅游学校），影响了中级旅游人才的培养质量，需要整合中等旅游职业教育资源，组建5所左右专门的旅游中等职业学校，提高中级旅游人才的培养质量。二是加大专科层次旅游人才培养的规模，提高专科层次旅游人才培养的质量。目前，云南省专科层次旅游人才培养的规模偏小，满足不了云南旅游产业发展和旅游强省建设对专科层次旅游人才需求。云南旅游职业学院作为云南唯一一所专科层次的公办旅游院校，目前的规模只有3000多人，有进一步扩大规模的空间。省级相关部门要对云南旅游职业学院的发展给予更多的关心和支持，帮助其扩大规模，提高质量，使其能够培养出更多高素质的旅游人才。三是在条件成熟的前提下，组建云南旅游职业大学，培养本科层次的应用型旅游人才，更好地满足云南旅游产业发展、旅游强省建设对高层次旅游人才的需求。

第三，云南的旅游院校要进一步调整专业结构，满足云南旅游新业态发展对旅游人才的需求。目前，云南的旅游院校存在专业结构不合理的问题，满足不了云南旅游产业发展、旅游强省建设对不同门类、不同专业旅游人才的需求。云南的旅游院校要根据云南旅游产业发展、旅游强省建设对不同门类、不同专业旅游人才的需求，进一步调整专业结构。从云南旅游产业发展对旅游人才需求的实际看，云南旅游院校在调整专业结构时，应注意三个方面的问题：一是要根据云南旅游产业融合发展出现的旅游新业态来调整专业结构，增设云南少数民族文化演艺、温泉养生、花卉芳疗、生态旅游、特色农业观光体验旅游等专业，满足云南旅游新业态发展对旅游人才的需求。二是适当压缩旅游管理、酒店管理等专业的规模。旅游管理、酒店管理两个专业应主要在内涵发展上下功夫，提高人才培养的质量。三是在课程设置方面，多开设一些大旅游专业的基础课、专业基础课，打牢学生的文化基础和专业理论基础，为学生今后的跨专业发展奠定良好的知识和文化基础。

第四，优化培养内容，突出培养内容方面的云南特色。在云南旅游人才的培养中，要根据云南旅游产业发展、旅游强省建设对旅游人才的要求，对培养的内容进行优化，在培养内容上突出云南特色。从目前云南旅游产业发展和旅游强省建设的实际看，在培养内容上突出云南特色，主要应包含以下三个方面的内容：一是要突出云南旅游资源方面的特色，通过培训，让旅游人才更多地掌握云南旅游资源方面的知识，特别是云南的自然景观、云南历史文化景观、云南少数民族风情等方面的知识。二是突出云南旅游商品方面的特色，通过培训，让旅游人才更多地掌握云南特色旅游商品方面的知识，例如，翡翠方面的知识、普洱茶方面的知识等，为云南特色旅游商品的促销奠定人才基础。三是突出云南旅游业态方面的特色，通过培训，让旅游人才更多地掌握云南特色旅游业态方面的知识，为云南特色旅游业态的发展奠定人才基础。

第五，规范在岗人员的培训。对旅游行业在岗人员进行培训，是云南旅游人才培养的重要形式，对提高旅游行业从业人员的整体素质有着重要的作用。目前，云南对旅游行业在岗人员培训存在不规范的问题，在一定程度上影响了培训的效果，影响了旅游人才培养的质量，需要对旅游行业在岗人员的培训进一步规范，基本思路是：规范在岗人员培训的时间，原则上每两年旅游从业人员需要进行一次集中培训，培训的时间不能少于十天；规范在岗人员培训的内容，云南省旅游发展委员会应定期制定不同岗位旅游从业人员培训的内容，旅游培训机构、旅游企业应严格按照培训内容进行培训。培训内容既要包括旅游专业知识、专业技能方面的培训，也要包括职业道德方面的培训；规范在岗人员培训的考核，培训结束后，应对参加培训的人员进行严格考核，考核合格的，发给合格证书，可以继续上岗工作；考核不合格的，需重新培训，对经过多次培训均不合格的人员，取消上岗资格。

第六，提高旅游院校教师队伍的素质，为提高旅游人才培养的质量奠定师资基础。旅游院校的教师，是旅游人才培养的主体力量，旅游院校教师队伍的素质，会直接影响到旅游人才培养的质量。为提高云南旅游人才培养的质量，需要采取进修学习、提高学历、到旅游企业锻炼等不同的方式，加强旅游院校教师队伍建设，提高旅游院校教师队伍的素质，为提高旅游人才培养的质量奠定师资基础。在旅游院校教师队伍建设方面，应注意三个方面的问题：一是要注重教师思想道德素质的提高，特别是要注重教师爱岗敬业基本职业品质的培养。教师只有具备了爱岗敬业的职业品质，才能在旅游人才培养中影响和感染学生，培养学生爱岗敬业的品质。二是要加强“双师型”教师队伍的建设，培养出一支既能够从事理论教学，也能从事技能培训的“双师型”教师队伍。三是要注意教师队伍的职称、学历、年龄结构，培养出一支以中青年教师为主体，以中级职称、高级职称教师为骨干的教师队伍。