当前云南旅游人才培养的现状

云南旅游强省建设需要大批高素质的旅游人才作为支撑，而高素质的旅游人才不会自发产生，需要通过有针对性的培养来产生。弄清当前云南旅游人才培养的现状，正确认识当前云南旅游人才培养中存在的问题，正确分析当前云南旅游人才培养中存在问题的原因，是构建和完善云南旅游人才培养体系的基础和前提。

一、当前云南旅游人才培养的现状

改革开放后，云南的旅游产业在以前事业接待型的基础上开始发展起来，经过三十多年的发展，旅游产业已成为云南省重要的支柱产业之一。在旅游产业的发展过程中，云南旅游人才培养工作逐渐展开并形成了一定的规模，为云南旅游产业的发展提供了人才支撑。当前，云南的旅游人才培养工作粗具规模并形成了自己的特色，呈现出以下四个方面的特征。

第一，形成了学校、社会、行业、旅游企业共同培养旅游人才的格局。旅游人才的培养工作，涉及旅游行业、学校、旅游企业，不同的单位和部门在旅游人才的培养中发挥着不同的作用。社会培训也是旅游人才培养的重要形式，对旅游人才的培养工作起着补充的作用。云南旅游人才培养经过三十多年的发展，已形成了学校、社会、行业、旅游企业共同培养旅游人才的格局，表现在：一是学校、社会、旅游行业、旅游企业共同参与到旅游人才的培养工作中。从学校层面上看，目前，云南省的中等职业学校、高等职业院校、本科院校等不同层次的学校都参与到旅游人才的培养工作中，培养不同层次的旅游人才，形成了从中专层次到博士研究生层次的旅游人才培养梯次；从行业层面看，云南省旅游发展委员会作为旅游行政主管部门，组织开展了一系列的旅游人才培养工作，如导游人员的年检培训、宾馆饭店的经理培训、旅行社经理培训等，并组织制定和实施了旅游人才培养的规划，较好地发挥了旅游行政主管部门在旅游人才培养中的主导作用；从社会的层面看，一部分社会培训机构也开始进入到旅游人才培养工作中，如一些社会培训机构组织导游资格考试的培训、宾馆饭店服务员的岗前培训等；从旅游企业的层面看，旅游企业从企业对人才的需求出发，通过自己培训、委托培训等方式，对自己的员工进行培训，以提高旅游企业员工的素质。二是学校、社会、旅游行业、旅游企业在旅游人员培养中有不同的侧重点和特色。学校、特别是旅游学院，主要侧重于从综合素质的方面培养旅游人才；行业培训主要侧重于对旅游企业管理人员的培训，并组织实施对全行业的旅游人才培养工作；社会培训机构主要侧重于旅游行业从业资格的考前培训；旅游企业主要侧重于本企业员工职业技能等方面的培训。

第二，旅游院校成为旅游人才培养的主导力量。目前，我省的旅游人才培养形成了旅游院校、旅游行业、旅游企业、社会培训机构共同培养旅游人才的格局，但就旅游人才培养的数量和质量而言，旅游院校是旅游人才培养的主导力量。旅游院校是旅游人才培养的主要渠道，是旅游人才培养的主导力量，表现在：一是从层次上看，旅游院校培养的旅游人才，涵盖了从中专层次到博士研究生层次的旅游人才。中等职业学校培养中等层次的旅游人才，高等职业院校培养专科层次的旅游人才，本科院校培养从本科层次到博士研究生层次，每个层次培养的旅游人才适应旅游行业不同岗位对人才的需求。二是从质量上看，旅游行业的培训，主要是旅游管理人员的培训，培训的目的主要是提高旅游行业、旅游企业管理人员的管理水平。旅游企业培训，主要是培训企业员工的职业技能，提高员工的服务水平。社会培训机构培训，主要是旅游行业相关职业资格证的考前培训。而旅游院校的旅游人才培养，是以旅游人才相关的素质要求为依据，从文化素质、身心素质、职业思想素质、职业能力素质、职业发展素质等方面系统地进行人才培养，其目的是提高旅游人才的综合素质，为旅游产业的发展提供大批高素质的合格服务者；从培养的数量看，目前，云南省在旅游人才的培养方面，行业培训、社会培训、机构培训、旅游企业培训的规模都不大。旅游院校经过发展，已形成了较大的旅游人才培养规模，仅以培养中等旅游人才的中等旅游职业教育为例，根据2012年中国旅游职业教育年度报告的数据，2012年，云南省有140所中等职业学校招收旅游专业的学生，旅游专业在校生人数达到28429人。

第三，校企合作已成为旅游人才培养的重要模式。目前，旅游院校已经成为云南省旅游人才培养的最主要的基地，大部分旅游人才都是通过旅游院校培养的。在旅游院校中，中等、高等（专科层次）旅游职业院校承担了旅游服务第一线的旅游人才的培养工作，为旅游产业发展输送大批高素质的服务型人才。中等、高等（专科层次）旅游职业院校在旅游人才的培养中，基本上都采取了校企合作的人才培养模式。在校企合作的人才培养模式下，旅游院校已不再是单独培养旅游人才，而是和旅游企业一起培养旅游人才。旅游院校和旅游企业，在课程体系创新、教材开发、订单式人才培养模式构建等方面开展深度合作。在具体的实践中，旅游院校在制订人才培养方案和课程标准时，邀请旅游企业的人员参加，一些技能性较强的课程聘请旅游企业的管理人员来进行教学；旅游院校的专业课老师定期到旅游企业学习，学生到旅游企业实习；旅游院校根据旅游企业对人才素质的要求开展人才培养工作。校企合作的人才培养模式，较好地实现了人才培养与人才需要的衔接，提高了人才培养的质量，提高了学生的就业率。校企合作培养模式，已得到旅游院校、旅游企业、学生、家长、社会的广泛认同，成为旅游人才培养的重要模式。

第四，在岗培训已成为旅游人才培养的重要形式。在旅游产业融合发展过程中，旅游新业态不断出现，旅游新业态的出现，对旅游人才的知识和技能提出了新的要求。同时，随着经济社会的发展，人民群众对旅游服务质量也提出了新的要求，这对旅游人才的知识和技能同样会提出新的要求。在这一背景下，通过不同方式培养的旅游人才，在进入旅游行业工作一段时间后，在知识、技能等方面，都会不同程度地存在和岗位要求不相适应的方面。如果不解决这一问题，就会影响到旅游服务质量的提高，影响到旅游产业的发展。解决旅游人才的知识、技能和岗位需求不相适应的矛盾，最基本的方法就是加强旅游人才的在岗培训。从云南的实际情况看，云南省旅游发展委员会作为旅游行政管理部门，对旅游人才的在岗培训提出了明确具体的要求，对旅游人才的在岗培训工作做了规划、布置、检查，较好地发挥了旅游行政主管部门在旅游人才在岗培训工作中的作用。不同的旅游企业按照旅游行政主管部门的要求，根据不同企业的实际情况，采取不同的方式对在岗人员进行知识、技能等方面的培训。通过在岗培训，提高了云南旅游人才队伍的整体素质，为旅游服务质量的提高奠定了较好的基础，在岗培训已成为云南省旅游人才培养的重要形式。

二、当前云南旅游人才培养中存在的问题

在云南旅游产业发展的过程中，云南省的旅游人才培养工作，规模不断扩大，体系逐渐完善，为云南旅游产业的发展、旅游强省建设培养了大批高素质的人才。但由于各种复杂的历史和现实的原因，云南旅游人才培养中还存在一些问题。这些问题的存在，在一定程度上影响了旅游人才培养的质量，进而影响到旅游服务质量的提高和旅游产业的可持续发展。正确认识当前云南旅游人才培养中存在的问题，是解决当前云南旅游人才培养中存在的问题的基础和前提。当前，云南旅游人才培养中，主要存在以下四个方面的问题。

第一，在旅游人才素质的培养中，存在重知识、技能素质培养，轻思想文化素质培养的问题。从目前云南省旅游人才培养的情况看，无论是旅游院校培养，还是旅游企业的培训、行业培训和社会培训，都不同程度地存在着重知识、技能素质培养，轻思想文化素质培养的问题。旅游行业的培训，主要是培训旅游行政管理部门、旅游企业的管理人员，培训的内容主要是旅游管理方面的内容，培训的目的主要是提高旅游行政管理部门、旅游企业的管理人员的管理水平；旅游企业培训的重点是知识和技能方面的培训，其目的主要是提高员工的服务水平；社会培训主要是旅游类的资格考前培训，其培训的重点也是知识和技能方面的培训；旅游院校作为旅游人才培养的基地，是从综合的角度为旅游行业培养高素质的人才。但在旅游院校的人才培养中，学生知识、技能的培养仍然在旅游院校的培养中占据最主要的地位，学生思想道德素质、文化素质、职业思想素质的培养有意无意被弱化。旅游人才培养中忽视思想文化素质的培养，不仅会影响到旅游人才综合素质的提高，而且会影响到旅游人才的全面发展和可持续发展，进而影响到旅游产业的发展。近年来，云南频繁出现的旅游纠纷，从一个侧面反映出云南旅游从业人员思想道德素质、尤其是职业道德素质不高的问题。这一问题，从源头上看，是我们在旅游人才的培养中，存在忽视旅游人才思想道德素质和文化素质培养的问题。

第二，在培养层次上，存在旅游人才培养层次不合理的问题。云南建设旅游强省目标的实现，需要大批高素质的、不同层次的旅游人才作支撑。旅游人才培养，应该适应旅游产业发展对人才的需求，培养不同层次的旅游人才。目前，云南省在旅游人才培养的层次方面，涵盖了从中专到博士研究生的所有层次，基本上能够满足云南旅游产业发展对旅游人才的需求。但在旅游人才的培养上，仍然存在旅游人才培养层次不合理的问题，主要表现在：一是中专层次（含职业中学）的旅游人才过多。云南省旅游院校培养的旅游人才，以中专层次的旅游人才居多，根据2012年中国旅游职业教育年度报告的数据，2012年，云南省有140所中等职业学校招收旅游专业的学生，旅游专业在校生人数达到28429人，学校数排全国第3位，在校生规模排全国第7位。二是专科层次的旅游人才数量偏少。合理的旅游人才层次结构应该是以专科和本科层次的旅游人才为主体，但云南省在旅游人才的层次结构上存在专科层次的旅游人才数量偏少的问题。根据2012年中国旅游职业教育年度报告的数据，2012年，云南省旅游类高职院校招生数1517人、毕业生数1140人、在校生数4118人，在全国排在第20位。这一规模，与云南旅游大省的地位，与旅游强省建设的要求是不相适应的。三是本科层次的旅游人才数量偏少。云南省目前尚无一所专门培养旅游人才的本科院校。虽然像云南大学、云南师范大学、云南财经大学、西南林业大学等本科院校开设了旅游专业，培养本科层次的旅游人才，但由于各种原因，其培养的规模不大，满足不了云南旅游产业发展对本科层次旅游人才的需求。

第三，存在旅游院校旅游人才培养和旅游产业发展对旅游人才需求不相一致的问题。目前，旅游院校是培养旅游人才的最重要的基地，吸收旅游院校的毕业生加入旅游人才队伍，是充实旅游人才队伍的重要渠道，但由于旅游院校在专业设置、课程体系、旅游人才培养理念等方面的原因，造成了旅游院校旅游人才培养和旅游产业发展对旅游人才需求不相一致的问题，主要表现在：一是目前云南旅游院校以旅游管理和酒店管理两大专业为主，这两个专业的毕业生规模较大，特别是中专层次的这两个专业的毕业生每年有近万人的规模。云南旅游产业目前的发展规模还难以消化这些旅游专业的毕业生，造成了一部分旅游专业的毕业生无法就业的问题。二是特色旅游所需要的旅游人才，云南的旅游院校要么无法培养、要么培养的规模较小，无法满足云南特色旅游对旅游人才的需求。例如，云南少数民族独有的民族风情是吸引游客到云南旅游的重要因素，是富有云南特色的旅游资源。但目前云南的旅游院校还没有培养云南民族风情旅游人才的专业。三是云南旅游产业在融合发展中出现了新的旅游业态，如温泉养生旅游、芳香花卉旅游等。这些旅游新业态的发展，也需要专门的旅游人才，但目前云南的旅游院校尚无专门的专业培养云南旅游新业态发展所需要的专门旅游人才，这在一定程度上影响了这些旅游新业态的发展。

第四，旅游人才的在岗培训存在不规范的问题。旅游从业人员的在岗培训是旅游人才培养的重要形式，对旅游从业人员进行在岗培训，是提高旅游人才队伍素质的重要途径。目前，云南的旅游行政主管部门、旅游企业都十分重视旅游从业人员的在岗培训，采取了不同的形式，通过不同的渠道开展了旅游从业人员的在岗培训工作，对提高云南旅游人才队伍的素质起到了积极的作用。但由于各种原因，云南在旅游人才在岗培训方面存在不规范的问题，主要表现在：一是对旅游从业人员在岗培训的时间缺乏明确具体的要求。工作多长时间需要培训，一次培训多长时间，都没有明确具体的要求。二是对培训的内容缺乏明确具体的要求。旅游从业人员在岗培训，需要在专业知识、职业技能、职业道德、相关政策法规方面培训哪些内容没有明确的要求，导致大部分培训只是专业知识和职业技能的培训。三是对培训的形式缺乏明确的要求。少部分旅游企业委托专门的培训机构或旅游院校对在岗人员进行培训，大部分旅游企业是自己对员工进行在岗培训。四是对培训的效果缺乏考核。大部分在岗培训是培训内容完成后，培训就结束了，对培训的效果没有进行必要的考核，一部分培训虽然有考核，但流于形式，达不到考核的目的。旅游人才在岗培训不规范的问题，会在一定程度上影响到旅游人才队伍素质的提高，进而影响到旅游服务质量的提高和旅游产业的可持续发展，需要引起旅游行政管理部门的高度重视。

三、当前云南旅游人才培养中存在问题的原因分析

云南旅游人才培养存在上述问题，既有一些历史的原因，也有一些现实的原因，具体来说，造成云南旅游人才培养存在上述问题的原因主要有以下几个方面。

第一，对云南旅游人才培养的重要性认识不到位。云南旅游产业的发展，旅游强省建设的推进，不仅需要丰富的旅游资源、较好的旅游硬件条件作基础，更需要有一支高素质的旅游人才队伍作为支撑。没有一支高素质的旅游人才队伍，旅游服务质量就不可能得到真正的提高，云南旅游对游客的吸引力就会减弱，失去了客源的支撑，云南旅游产业就很难得到持续稳定的发展，云南旅游强省建设的目标就很难实现。但是，长期以来，在政府的各个层面上，虽然也从不同的角度对旅游人才培养的重要性做过论述，也采取了一些措施开展旅游人才的培养工作，但在总体上，对旅游人才培养的重要性仍然存在认识不到位的问题。在旅游强省建设的推进方面，主要是从云南旅游资源的开发、旅游配套设施的建设、旅游景区硬件条件的改善方面来推进旅游强省建设的。从旅游人才培养的角度来推进旅游强省建设，无论是在理论上，还是在实践上，都提得不多，做得不够。之所以出现这一问题，深层次的原因就是旅游人才培养的重要性认识不足。在经费投入上，绝大部分经费用在了旅游资源开发、旅游景区建设、旅游配套设施建设上，用于旅游人才培养的经费严重不足。仅以云南旅游职业学院为例，云南旅游职业学院是云南唯一一所旅游类公办高职学院，有六十年的办学历史，是云南培养旅游人才的最主要的旅游院校。但政府对云南旅游职业学院的投入严重不足，除正常生均经费外，每年的投入，特别是改善办学条件的投入很少，一般维持在500万元左右。投入的严重不足已影响到了学院的发展，并影响到了云南旅游人才的培养。对旅游人才培养投入的不足，也从另一个侧面反映了对旅游人才培养的重要性认识不到位。

第二，对云南旅游人才培养缺乏系统的研究。旅游人才培养工作是一项系统工程，涉及旅游人才培养的理念、旅游人才素质结构、旅游人才培养的渠道、方式等问题。在旅游人才的培养过程中，也还有一系列需要解决的理论问题和实践问题。这些问题不解决，就会在一定程度上影响旅游人才培养的效果。在云南旅游人才培养的过程中，一些专家、学者从不同的侧面对云南旅游人才培养进行过研究，取得了一些研究成果，对云南的旅游人才培养工作起到了一定的指导作用。但是，到目前，还没有从旅游人才培养的指导思想、原则、理念、渠道、方法、内涵、检查考核等方面对旅游人才培养进行系统的研究，云南旅游人才培养中的一些理论问题和实践问题还没有从根本上得到解决。云南旅游人才培养中存在的一些问题，从深层次的原因看，就是云南旅游人才培养工作缺乏系统理论的指导。要从根本上解决云南旅游人才培养中的一些深层次的问题，需要整合不同系统、不同单位的研究力量，对云南旅游人才培养进行系统的研究，解决云南旅游人才培养中的理论问题和实践问题，为云南旅游人才培养工作提供系统的理论指导。

第三，对旅游人才素质结构缺乏正确的认识。要培养合格的、高素质的旅游人才，为旅游强省建设提供人才支撑，需要首先明确旅游人才的素质结构，包括合格的旅游人才应具备哪些素质、每一种素质的具体要求是什么、如何培养旅游人才某一方面的素质。旅游人才素质结构是培养合格旅游人才的基础和前提，不解决这一问题，就很难培养出高素质的、合格的旅游人才。目前，云南省旅游人才培养中存在的一些问题，从根源上看，就是对旅游人才素质结构缺乏正确的认识。例如，职业思想素质，特别是职业道德素质是合格旅游人才的基本素质，不具备基本的旅游职业道德品质，不热爱旅游事业，不具备旅游行业的基本品质，不掌握旅游服务中基本的道德规范，是不可能为游客提供高质量服务的。但在旅游人才培养的实践中，都不同程度地存在忽视职业道德教育的问题。行业培训、旅游企业培训基本不涉及旅游职业道德教育的问题，旅游院校在旅游人才培养中，也存在忽视旅游职业道德教育的问题，有的旅游院校虽然开设了旅游职业道德的课程，但在教学内容、教学方法等方面存在一些问题，影响了课程教学的效果，一部分旅游职业院校甚至连旅游职业道德课程都不开设。这一问题深层次的原因就是对职业思想素质在旅游人才素质结构中的作用缺乏研究，认识不到位。再如，文化素质是旅游人才的基本素质，如果旅游人才缺乏必要的文化素质，不仅会影响到旅游服务质量的提高，而且会影响到旅游人才的可持续发展。但在旅游人才培养的实践中，也不同程度地存在忽视旅游人才文化素质培养的问题。这一问题深层次的原因就是对文化素质在旅游人才素质结构中的作用缺乏研究，认识不到位。要从根本上解决云南旅游人才素质培养中的一些问题，需要对云南旅游人才素质结构进行系统的研究，用理论研究的成果指导旅游人才素质的培养，提高旅游人才素质培养的针对性和实效性。

第四，旅游院校在硬件和软件方面满足不了高素质旅游人才培养的要求。旅游院校是云南省旅游人才培养的重要基地，旅游院校的硬件和软件会在很大程度上影响旅游人才培养的质量，从云南省旅游院校的情况看，旅游院校无论是在硬件方面，还是在软件方面，都满足不了高素质旅游人才培养的要求。从硬件看，云南省旅游院校普遍存在教学设施设备不足，实训条件简陋的问题。以云南省唯一的公办旅游高职院校——云南旅游职业学院为例，酒店专业是学院的骨干专业，主要为高星级酒店培养人才。但该专业无论在教学设施设备方面，还是在实训条件方面都满足不了人才培养的要求。而山东旅游职业学院的酒店专业，拥有一个四星级的百川花园酒店作为学生实习实训的基地，为培养高素质的人才提供了最基本的条件。从软件看，云南旅游院校缺乏一支结构合理的高素质的教师队伍。从职称结构看，旅游专业的建设队伍，以初中级职称的教师居多，具有高级专业技术职称的教师数量严重不足，一些专科层次旅游专业的高职院校，一个专业连一个副教授都没有。从专业结构看，旅游教师队伍中，主要是旅游管理和酒店管理专业的教师，缺乏旅游产业融合发展过程中出现的旅游新业态所需要的专业教师，由于没有专业教师，云南旅游产业发展中需要的一些专业，如温泉养生旅游、云南少数民族风情演艺、农业体验旅游等，就开设不起来。旅游教师队伍的专业结构不合理，一些专业教师匮乏，正反映了云南旅游院校在软件方面满足不了高素质旅游人才培养的要求。