【摘要】：发展壮大农村集体经济，增强基层党组织服务能力，是中国共产党的一贯政策。党的十八大报告指出，要“壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营”。2015年中央一号文件提出，“推进农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制”。
强基惠农“合作股份经济”发展报告_2015～2016云南农村发展报告
温 曼
发展壮大农村集体经济，增强基层党组织服务能力，是中国共产党的一贯政策。党的十八大报告指出，要“壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营”。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新”，保障农民集体经济组织成员的基本权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产的股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。2015年中央一号文件提出，“推进农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制”。在新近刚刚出台的《深化农村改革综合性实施方案》中，有关集体产权制度改革更被放在了突出位置，提出了“探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制”“加强和创新农村社会治理”“始终坚持农村基层党组织核心地位不动摇，深入整顿软弱涣散村党组织，把农村基层党组织建设成坚强的战斗堡垒，不断夯实党在农村执政的组织基础”，不断完善农村基层党组织领导的村民自治组织和集体经济组织运行机制等等内容。以上政策法规既抓住了当前农村问题的核心，更明确了农村综合改革的目标和方向，均为研究和开展股份合作经济指明了方向。
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