科教兴国教育强国

科教兴国战略

科教兴国战略,是我国在总结历史经验的基础上,根据我国社会主义现代化建设的现实情况作出的重大战略决策。这个决策最初于1995年5月在《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》中提出,其含义是全面落实科学技术是第一生产力的思想,坚持教育为本,把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置,增强国家的科技实力以及向现实生产力转化的能力,提高全民族的科学文化素质,把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,加快实现国家的繁荣昌盛。

制定科教兴国战略是国内外发展大势的需要。当今世界,科学技术已成为先进生产力的集中体现和主要标志;科学和教育是先进文化建设的基础工程,科技进步和劳动者素质的提高是先进文化建设的重要内容和目标,也是推动文化发展的重要条件;没有教育的优先发展,没有强大的科技实力,就不可能有社会主义的现代化和中华民族的伟大复兴,最广大人民的根本利益就无从实现。要代表先进生产力发展的要求,代表先进文化的前进方向,代表最广大人民的根本利益,就必须实施科教兴国战略。

第一,科教兴国战略总结了世界各国科技、教育和经济、社会的发展经验,反映了经济社会发展的普遍规律。教育是发展科技和培养人才的基础。近代以来,教育的创新和发展成为各强国兴盛的重要原因。战后东亚新兴工业化国家和地区经济高速增长的主要原因之一,就是拥有一支受过一定基础教育、素质较高的熟练劳动力队伍。教育是立国之本,科技是强国之路。中国要实现现代化,必须实施科教兴国战略。

第二,科教兴国战略总结了我国社会主义现代化建设的经验,符合我国的基本国情,体现了社会主义现代化建设的规律。我国是一个人口多、底子薄、资源相对不足、经济文化比较落后的发展中国家,正处于并将长期处于社会主义初级阶段,经济增长方式还很落后,劳动者整体素质不高。要保持国民经济持续快速健康发展,必须实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变,从主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量,转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,转到以经济效益为中心的轨道上来。实践证明,在一个劳动者素质不高的国家里是不可能实现现代化的。实施科教兴国战略,依靠科技和教育推动经济发展,是一条符合我国国情的建设中国特色社会主义的正确道路。

第三,邓小平同志从20世纪70年代后期到90年代初期形成和发展起来的依靠科学与教育进行现代化建设的理论,和江泽民同志90年代关于发展科技与教育的重要思想,为提出和实施科教兴国战略奠定了坚实的理论基础。改革开放以来,我国的科技和教育取得了长足的进步,但总体上仍处于较低水平。从全国范围看,落实科教兴国战略的工作还很不平衡。在一些地方,实施科教兴国战略还仅仅停留在口头上或字面上,没有落到实处。在如何认识教育的性质和地位问题上,有人提出,发展社会主义市场经济,教育也要市场化、产业化。教育首先是崇高的公益性事业,受教育权是每一个公民的基本权利。发展教育事业,向全体公民提供教育服务,是国家的崇高职责。教育单位可以办产业,教育的一部分也可以按产业来办,但是教育不可能产业化。教育产业化是错误的。学校的根本任务是培养人才,人才的培养有其不同于商品生产的特殊规律,不能用办企业的方式来办学校。教育产业化的主张,既不符合中国国情,也不符合世界各国教育发展的实际,从根本上违背了教育的性质和宗旨。

实施科教兴国战略,关键在于创新。创新是一个民族的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力,是增强综合国力的决定性因素,是一个国家在国际上竞争力强弱的关键。但是,我国科技创新能力还比较弱,主要表现在:企业是创新主体的机制还未形成,科研与创新的基础薄弱,创新人才不足,办学体制和教育管理体制滞后等等。对此,必须加大能够支持产业结构优化调整和升级的关键技术和共性技术的研究,积极用高新技术改造和提高传统产业,提高整个产业结构的技术含量和竞争力。必须加强基础研究,增强科技持续创新能力和自主创新能力,加快国家创新体系建设,满足我国经济社会中长期发展的战略需求。必须加快建立有利于经济与科技紧密结合、符合市场经济要求和科技创新规律的科技管理体制。必须加强国际科技交流与合作,充分利用全球创新资源,大幅度提升我国科技创新与产业化能力。必须建立有利于风险投资的机制,形成促进科技创新和创业的资本运作机制及人才汇集机制,创造吸引人才、人尽其才的政策环境。

当前实施科教兴国战略,需要落实以下一些具体措施:一是发挥科技是第一生产力的重要作用,注重依靠科技进步和提高劳动者素质,改善经济增长的质量和效益。二是加强基础研究和高科技研究,推进关键技术创新和系统集成,实现技术跨越式发展。三是鼓励科技创新,在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权。四是深化科技和教育体制改革,加强科技教育同经济的结合,完善科技服务体系,加速科技成果向现实生产力转化。五是推进国家创新体系建设。六是发挥风险投资的作用,形成促进科技创新和创业的资本运作和人才汇集机制。