社会保障基金的来源

三、社会保障基金的来源

从世界各国的情况来看，社会保障基金主要有以下来源:

(一)国家财政资助

国家通过税收征集财政资金，将其中一部分投入到社会保障基金中去，当社会保障基金收支不平衡出现赤字时，国家财政给予补贴。国家财政资助可以分为两种形式:直接资助和间接资助。直接资助往往采取财政拨款等形式，间接资助是通过对单位的税收减免给予资助。国家财政资助在社会保障基金的筹集中发挥了重要的作用，这也是政府作为宏观调控者的职责所在。

(二)用人单位缴纳

为消除劳动者的后顾之忧，调动其工作的积极性，用人单位必须依照国家有关规定，向社会保障机构缴纳一定的保险费，这是用人单位对劳动者责任的具体体现。现代社会保障制度大多采取用人单位和个人双方共同承担社会保障费用的方法，由用人单位和个人按比例缴纳。

(三)劳动者个人的缴纳

劳动者个人也承担一部分保险费，这样有利于减轻国家财政负担，提高劳动者的社会保障意识和责任感，加强劳动者对于社会保障基金的管理与监督。国家通常会规定劳动者个人要按其工资收入的比例缴纳保险费，对高收入者来说，缴纳比例相对较高，以体现保障的互济性。同时，也会规定最高限额，高于最高限额的部分不再缴纳，以保护劳动者工作的积极性。

(四)社会捐赠

接受社会捐赠是筹集社会保障基金的主要途径之一。社会保障机构接受的社会捐赠由社会保障机构根据实际需要使用，但必须按规定全部用于相应的社会保障事业。利用社会捐赠筹集的社会保障基金的形式主要有:动员社会力量赞助社会福利项目建设;成立残疾人福利基金会、接受社会各界的募捐和赞助;接受国外友好团体和个人、海外华侨和港、澳、台同胞的捐赠等。

(五)发行社会福利彩票

发行社会福利彩票是经国务院批准的，为兴办残疾人、老年人、孤儿等福利事业而广泛筹集社会保障基金的募捐活动。发行社会福利彩票进行募捐的意义在于:募集到的资金可以减轻国家财政负担，可以更好地实现社会成员间的互助互济，还可以在一定程度上改善困难者的生活。

(六)社会保障基金的投资收益

社会保障基金用于投资，可以使基金保值增值，还可以使国家在一定程度上避免通货膨胀等风险。为了保证社会保障基金的投资安全，国家通过制定法律、法规对社会保障基金的投资渠道进行限制，以确保这部分资金在投资过程中能保值增值。