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酒泉市所辖县域社会发展评价分析

时间:2022-10-21 百科知识 版权反馈
【摘要】:整体上看,酒泉市总体排序位次极差不大,下辖7个县域发展水平较为平衡。从各项指标的平均排序方面看,7个县域整体水平最低的是社会管理指标,平均排序74.14位,居下游区域水平,说明在酒泉市社会发展的各项指标中,辖县社会管理是需要关注的重点。尽管酒泉市所辖的7个县域社会发展综合平均得分较好,但各县域社会发展水平指标的差异较大。
酒泉市所辖县域社会发展评价分析_2010:甘肃省县域社会发展评价报告

第八节 酒泉市所辖县域社会发展评价分析

酒泉市位于甘肃省西北部,河西走廊西端,东与张掖地区相连,南靠青海省,西邻新疆维吾尔自治区,北与内蒙古自治区的额济纳旗接壤,并与蒙古人民共和国交界。酒泉古称肃州,以“城下有泉”、“其水若酒”而得名。酒泉历来是亚欧大陆东西往来的要冲,古丝绸之路的必经之地。所辖肃州区、金塔县、瓜州县、肃北县、阿克塞县、玉门市、敦煌市等7县(市、区)。

一、2009年酒泉市辖县社会发展整体状况分析

如表3-9所示,酒泉市所辖7县(市、区)社会发展综合水平整体上属上游水平。

从排名情况看,7县平均排序10.20位,居上游区域第一层次水平。7个县(市、区)全部进入上游区域,其中进入上游水平第一层次的县(市、区)有肃州区、玉门市、阿克塞县、敦煌市和肃北县等5个县域,社会发展综合水平排序分别为第1、4、5、8和9位,占到酒泉市辖县县域的7成以上,社会发展综合水平具有绝对优势;其余的瓜州和金塔两县,居上游区域第二层次,分别位列第21位和第24位,是社会发展综合水平具有一般优势的县域。整体上看,酒泉市总体排序位次极差不大,下辖7个县域发展水平较为平衡。

从各项指标的平均排序方面看,7个县域整体水平最低的是社会管理指标,平均排序74.14位,居下游区域水平,说明在酒泉市社会发展的各项指标中,辖县社会管理是需要关注的重点。

表3-9 酒泉市辖县社会发展各项指标排序及变动情况表

续表3-9

从各项指标差异性看,酒泉市7县域位次排序差异比较大的指标有3项,依次是社会保障、农村环境和社会结构指标,位次极差分别为76、71和71位,其标准差也比较高,分别是29.10、29.91和27.79,说明这些指标在酒泉市辖县间的差异性非常大。

酒泉市下辖的7个县域社会发展水平9项指标中,除上面提到的3项指标极差在70位以上外,人口素质和居民生活质量两项指标排序极差也在40位以上,多项指标差距都十分明显。图3-7中也可以直观印证上述判断。尽管酒泉市所辖的7个县域社会发展综合平均得分较好,但各县域社会发展水平指标的差异较大。

二、2009年酒泉市辖县社会发展各项指标分析

从社会发展9个子系统看,酒泉市所辖的7个县(区)具有如下特征(表3-9):

1.肃州区的基础设施、经济效益水平、社会结构、公共服务水平等4项指标位居81个县(市、区)的前位,进入上游区域的第一层次,分别列第1、2、5和6位,是肃州区社会发展具有绝对优势的指标;此外,肃州区居民生活质量指标排序第12位,居上游区域第二层次,是肃州区县域社会发展一般优势指标;但是同时,肃州区人口素质(第34位)、社会保障(第50位)和农村环境(第59位)等3项指标排名靠后,居81个县(市、区)的中游区域后部,是肃州区县域社会发展的不具发展潜力的中势指标,也是肃州区社会发展水平进一步提高的制约因素,需要进一步加强;肃州区的社会管理指标较为落后,排第74位,居下游区域第二层次,是社会发展的绝对劣势指标。从上面分析及表3-9、图3-7所示可以看出,肃州区社会发展的9项衡量指标中优、中、劣势指标分别为5项、3项和1项,社会发展水平整体居全省前位,但各项指标差距比较明显,社会发展的“短板”明显存在。

图3-7 酒泉市社会发展各项指标得分比较雷达

2.金塔县的社会保障水平列81个县(市、区)的第8位,进入上游区域第一层次,是县域社会发展的绝对优势指标;同时,金塔县的基础设施、公共服务水平、居民生活质量、经济效益等4项指标位序分列81个县(市、区)的第12、12、18、22位,进入上游区域的第二层次,是县域社会发展的一般优势指标;金塔县人口素质(第42位)指标居81个县(市、区)的中游区域,是金塔县县域社会发展的中势指标;金塔县社会管理和农村环境两项指标均列各自领域的第66位,属下游区域的第一层次,是金塔县社会发展具有一般劣势的指标;而社会结构指标仅为74位,居下游区域的第二层次,是金塔县社会发展具有绝对劣势的指标。从前面的分析和表3-9及图3-7中可以看出,金塔县社会发展的9项指标中,优势、中势和劣势指标分别有5项、1项和3项,说明尽管金塔县县域社会发展综合水平较高,居于上游层次的5项指标水平较为平衡,但指标分布呈比较明显的“沙漏型”特征,社会管理、农村环境和社会结构等3项指标与其他指标差距较大,是金塔县社会发展的“短板”,需要引起相关部门重视。

3.瓜州县的经济效益、基础设施两项指标位序居81个县(市、区)的前位,进入上游区域的第一层次,分列第4位和第7位,是瓜州县社会发展具有绝对优势的指标;瓜州县进入上游区域第二层次的是公共服务指标,位居第11位,是瓜州县社会发展的一般优势指标;瓜州县的居民生活质量(第31位)、人口素质(第50位)两项指标居81个县(市、区)的中游区域,是瓜州县县域社会发展的中势指标;瓜州县社会保障水平、社会管理、社会结构和农村环境等4项指标较低,分列第80、77、76和74位,属下游区域的第二层次,是瓜州县社会发展具有绝对劣势的指标,也是瓜州县制约社会发展水平提高的“短板”所在。从前面的分析和表3-9及图3-7中可以看出,瓜州县9项指标中,优势、中势和劣势指标分布为3项、2项和4项,说明尽管瓜州县县域社会发展综合水平居上游层次,但是社会各项指标两极分化问题比较明显,尽管整体排名和得分都较高,但从长远发展来说,需要尽快解决制约社会发展的突出问题,以便提高社会发展的整体水平。

4.肃北县的人口素质和公共服务水平两项指标居甘肃81个县(市、区)的首位,加之农村环境(第2位)、经济效益(第5位)两项指标,共有4项指标位居81个县(市、区)的前位,进入上游区域第一层次,是肃北县社会发展具有绝对优势的指标;肃北县进入上游区域第二层次的是基础设施指标,排序第24位,是肃北县社会发展的一般优势指标;肃北县居民生活质量指标(第43位)、社会保障水平(第53位)两项指标居81个县(市、区)的中游区域,是肃北县县域社会发展的中势指标;但是,肃北县还有社会管理、社会结构两项指标水平较低,分别排序第81位和第71位,分别属下游区域第二、第一层次,是县域社会发展的绝对和一般劣势指标。从前面的分析和表3-9及图3-7中可以看出,肃北县9项指标中,优势、中势和劣势指标分布为5项、2项和2项,与瓜州县相同,尽管社会发展综合评分较好,但是县域内社会各项指标发展差异较大,存在两极分化问题,从长远发展来说,需要尽快解决制约社会发展的突出问题,以便提高社会发展的整体水平。

5.阿克塞县农村环境、人口素质、居民生活质量、社会保障水平、公共服务和基础设施水平等6项指标位序居81个县(市、区)的前列,进入上游区域的第一层次,位次分别为第1、2、3、4、4和9位,它们是阿克塞县社会发展具有绝对优势的指标;阿克塞县的经济效益指标排序第15位,属上游区域的第二层次,是县域社会发展的一般优势指标;阿克塞县的社会结构指标位列第52位,属中游区域,是县域社会发展的中势指标;但是其社会管理指标排序落后,列第80位,属下游区域的第二层次,是县域社会发展的绝对劣势指标。从前面的分析和表3-9及图3-7中可以看出,阿克塞县社会发展的9项指标中,优势、中势和劣势指标分别有7项、1项和1项,县域社会发展水平较高,除社会管理指标外,其余方面发展较为均衡,是酒泉市社会发展最平衡的县域,县域社会发展的可持续水平较高。

6.玉门市的经济效益水平居全省81个县域之首,加之居民生活质量(第4位)、基础设施(第5位)、人口素质(第6位)3项指标位序居81个县(市、区)的前列,进入上游区域第一层次的指标共有4项,它们是玉门市社会发展具有绝对优势的指标;玉门市社会结构指标排序第24位,属上游区域的第二层次,是县域社会发展的一般优势指标;玉门市的公共服务指标位列第38位,属中游区域,是县域社会发展的中势指标;但是同时,其农村环境和社会管理两项指标排序较落后,分别列第71位和第63位,属下游区域的第一层次,是县域社会发展的一般劣势指标;社会保障指标水平最低,位列81个县域的第79位,属下游区域的第二层次,是县域社会发展的绝对劣势指标。从前面的分析和表3-9及图3-7中可以看出,玉门市社会发展的9项指标中,优势、中势和劣势指标分别有5项、1项和3项,说明尽管玉门市县域社会发展的综合水平较高,但是县域社会各项指标的发展程度不一,两极分化问题明显,既有排序最高的居全省首位的经济效益指标,更有居全省81个县域末位的社会保障指标,而且缺乏较为平缓的中势指标,这将会阻碍县域社会整体水平的进一步提高和发展。

7.敦煌市的居民生活质量、基础设施建设、经济效益水平和公共服务等4项指标居全省81个县域前列,分列第5、8、9、10位,居上游区域的第一层次,它们是敦煌市社会发展具有绝对优势的指标;敦煌市社会结构和社会保障能力两项指标分别排序第16位和第18位,属上游区域的第二层次,是县域社会发展的一般优势指标;敦煌市人口素质(第41位)属中游区域,是县域社会发展的中势指标;但是同时,其农村环境(第65位)指标排序较落后,属下游区域第一层次,是县域社会发展的一般劣势指标,而社会管理列第78位,属下游区域的第二层次,是县域社会发展的绝对劣势指标。从前面的分析和表3-9及图3-7中可以看出,在敦煌市社会发展的9项指标中,优势、中势和劣势指标分别有6项、2项和1项,说明敦煌市县域社会发展的综合水平较高,县域社会各项指标的发展程度较为平衡。

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