强化“六种意识”，提高“六种能力”进一步推进我院党的执政能力建设

强化“六种意识”，提高“六种能力”
进一步推进我院党的执政能力建设

马跃荣

为谁执政、靠谁执政、怎样执政？这是中国共产党55年执政实践中始终面临、不断探索并争取努力回答的一个重大战略课题。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》给予了一个正确的答案：那就是为民执政、靠党执政、科学执政、民主执政、依法执政。《决定》的诞生面对世情、国情、党情的深刻变化，面对改革发展稳定的艰巨任务，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，既放眼全球、环顾国内，又展望未来、审视自身，明确了加强党的执政能力建设的指导思想、核心、关键、重点和基础；明确了加强党的执政能力建设的“三个成为”的总体目标和“五种能力”的主要任务，是指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件，对于我党带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设，完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务和提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力的两大历史性课题都具有重大的现实意义。这份具有里程碑意义的《决定》，系统阐明了加强党的执政能力一系列重大问题，是中国共产党历史上第一份关于加强党的执政能力建设的纲领性文件，是新世纪新阶段推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义伟大事业新局面的行动指南，是历经波澜壮阔的革命、建设、改革实践考验的中国共产党更加成熟、自信、坚强的重要标记。

党的十六大对各级党的领导干部提出了“不断提高科学判断形势的能力；不断提高驾驭市场经济的能力；不断提高应对复杂局面的能力；不断提高依法执政的能力和不断提高总揽全局的能力”的“五种能力”要求；党的十六届四中全会又对当前和今后一个时期加强党的执政能力建设提出了“五种能力”要求：即不断提高驾驭市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力和应对国际局势和处理国际事务的能力。通过十六届四中全会精神的学习，结合我院如何进一步推进党的执政能力建设的实际，我体会到在全院上下，特别是各级领导干部有必要强化“六种意识”和提高“六种能力”。

一、强化不断学习意识，提高开拓创新能力

领导干部勤于学习、善于学习、养成勤学善思的良好习惯，不仅是时代进步的要求，也是加强执政能力建设的重要途径。十六届四中全会的《决定》中指出：一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应。这些问题影响党的执政成效，必须引起全党高度重视，切实加以解决。应该说，我院长期以来，学院高度重视理论学习，除制度上坚持的党委中心组学习，二级中心组学习，还坚持间周星期四下午的全院政治学习和一些专题性学习，取得了较好成效。但是随着近几年的高教大发展，我们面临很多新形势、新情况、新任务和新问题，只有从内容上加强市场经济条件下高校，特别是医学高等院校如何抓住机遇，快速、持续、协调健康发展的有关政策法规的不断学习、针对性学习、联系实际地学习，才能真正做到解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。举例来讲，近几年的高校毕业生就业问题在市场经济条件下发生了巨大变化：就业率的高低与学校的招生数量、专业设置挂钩；社会的需求、用人单位与毕业生的双向选择，要求学校在培养学生的外语、计算机能力以及综合素质的培养方面作相应的调整与侧重；在新专业的设置、专业方向的分流以及提高考研率方面必须结合提高就业率作出科学的决策。这些都依赖于我们各级领导对相应的政策法规进行不断学习、深入研究、准确把握与创新性工作，否则将会影响学院事业的可持续性发展。

二、强化科学发展观意识，提高总揽全局能力

强化和落实科学发展观，同提高党的执政能力有着密切的内在联系。加强党的执政能力建设，不断认识和把握执政规律，提高党的领导水平和执政水平，必须牢固树立与强化科学发展观。凡符合以人为本、全面协调、统筹和可持续性发展的科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改。近年来，我院抓住了高教大发展的良好机遇，在办学规模、学科专业、师资队伍、办学空间与办学层次等方面得到快速发展，为学院事业的可持续性发展打下了较为坚实的基础，与此同时，学院党政牢牢把握规模、质量、效益和结构的协调发展，及时调整了学院的办学定位与思路：在稳定本科教育规模的基础上，大力发展研究生教育，停招专科，狠抓教学质量、学科与专业建设、师资队伍建设与科学研究等内涵建设，充分体现了学院党政结合学院实际，落实科学发展观的决心和总揽学院今后一个时期发展全局的能力，也充分体现了全院师生员工和学生家长的共同心愿。这一办学思路，必须在全院上下形成共识，必须万众一心，共同拼搏。教学质量得不到保证，学院就缺乏生命与活力，学科建设与科学研究上不了台阶，就谈不上博士授权单位和博士点零的突破，七年制或八年制医学教育在我院3～5年内将成为泡影，四川医科大学或四川医学院的更名就将不具有真正的内涵。

三、强化科学民主意识，提高科学决策能力

十六届四中全会《决定》指出：改革和完善决策机制、推进决策的科学化、民主化；加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。同时要求：对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。建立决策失误责任追究制。在以上这些方面，学院总的坚持得比较好，有诸如党委常委会、全委会、书记办公会、党政碰头会、院长办公会，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则；同时坚持公示制度，大事交职代会代表组长讨论，与民主党派和离退休老干部通气和征求意见等。但这些方面教职工对我们的要求比较高，有些地方还觉得做得不够。比如说要多下基层调研、大事多听听教职工和职代会意见，一些事情不能坐在办公室或会议室里面制定文件、政策和作出不切合实际的决策。确实作为各级领导干部多谋善断是应该具备的基本素质，但谋不是出馊点子，断不是简单的主观臆断，善断而不专断，果断而不武断，在决策之前，充分听取与尊重基层意见、系部院所意见和有关职能部门意见，理顺层次管理关系，提高决策的民主化与科学性，是我们各级领导加强执政能力的必然要求。

四、强化法纪法规意识，提高依法行政能力

《决定》指出：我们的法纪和法规、制度和法律不能因领导人的改变而改变，不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。市场经济条件下的高校各级领导干部，客观上要求必须提高依法执政、依法行政、依法办事的能力。《高等教育法》规定了党委领导下的院（校）长负责制；《教师法》规定了教师的权力与义务，教师的权力应得到充分的尊重与保障；《劳动法》同样也渗透到我们学校的临时工管理；《婚姻法》涉及学院的研究生、成教生的结婚和部分本科生未婚先孕的违规处理；学院的内部审计必须在《审计法》的原则范围内进行如此等等，党和国家的各项法律和各级政府的各项法规无不渗透和涉及到高校的依法行政。党中央政治局定期听法律专家讲课，提高依法执政水平和能力，可见我们高校各级领导干部如不学法、不懂法、以言代法、以权代法、以权压法、缺乏或淡薄法制观念，那将产生不可设想的严重后果，影响学院的声誉和形象，不同程度地影响学院的事业发展。

五、强化求真务实意识，提高为民谋利能力

十六届四中全会《决定》中指出：加强党的执政能力建设，必须坚持以保持党同人民群众的血肉联系为核心。同时要求各级领导干部都要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋利；坚持科学发展观和正确政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假；坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗，坚决反对骄傲自满、铺张浪费。我们学院经过53年的发展，取得可喜的成绩，这一方面感谢历届泸医的各级领导打下了坚实的基础，但更主要的是历届泸医人、忠山人的艰苦卓绝、辛勤耕耘的结果。领导的权力是教职员工给的，全院教职工才是我们真正的衣食父母。常言道：“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”，只有把教职工的意愿变成了学院和部门的工作目标，我们的工作才能行之有效；只有把教职工高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为我们工作准绳，我们的工作才有实效性。倾听他们的呼声，关心他们的疾苦，解决他们关心的热点和难点问题，才能得民心、顺民意，充分发挥和调动他们的积极性和创造力，才能真正提高学院的整体实力和水平，提高学院的声誉和形象，提高全院的福利待遇，促进学院事业的良性发展。

六、强化廉洁自律意识，提高拒腐防变能力

保证领导干部廉洁从政，靠的是用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人。“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”是各级领导干部拒腐防变的座右铭。权力意味着责任和义务。职务越高，责任越重；权力越大、义务越多。只有这样才会有干不好工作无法向党和人民交代的忧心，才会真正做到用权不滥，理财不贪。作为领导干部必须加强党性锻炼，当官首先要学会做人，树立正确的世界观、人生观和价值观，切实做到自重、自省、自警、自励、慎独、慎初、慎微、慎行，时时处处稳得住心神，管得住手脚，抗得住诱惑，经得起考验。堂堂正正做人、老老实实干事，正确对待名利，始终保持一颗平常心，做到为人处世，常留一份宁静给自己，履职从政，多存一点淡泊在心底。只有严格遵守各项廉政规定，认真贯彻两个《条例》，自觉接受广大党员和教职工的监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，才能够有效履行领导干部的职责，才能够树立务实廉洁的领导形象，才能够深得广大教职工的拥护与爱戴。