刘超著《欧盟贸易救济措施应对策论》序

11.刘超著《欧盟贸易救济措施应对策论》序

欧盟是世界上使用贸易救济措施最多的地区，也是最早对我国产品发起贸易救济调查的地区。自1979年欧盟对华发起首起（糖精钠）反倾销立案调查以来，截至2008年5月，欧盟共对我发起140起贸易救济案件调查，涉案总金额约100亿美元。其中，反倾销立案调查为137起，一般保障措施2起，特保措施1起。欧盟对我发起贸易救济立案调查的数量及金额在全球名列前茅。

自中国加入WTO至2008年5月，欧盟共对我发起贸易救济立案调查49起，涉案金额约为51.2亿美元，占各国对华贸易救济案件总涉案金额的30%以上。无论从数量上，还是从金额上看，欧盟都是对华贸易救济措施调查的重要地区。

尤其是自2004年以来，欧盟对我贸易救济立案一直居高不下。2004年，欧盟对我发起贸易救济调查9起，同比（4起）增长125%；涉案总金额达5.7亿美元，同比（1.4亿美元）增长307%。2005年，欧盟对我发起贸易救济调查9起，与2004年相同；涉案金额超过9亿美元，同比（5.7亿美元）增长57.9%。2006年欧盟对我发起12起反倾销案，创历史最高纪录；2007年，欧盟在1月至9月无一起立案的情况下，8月至12月4个月连续对我发起6起反倾销调查，涉案金额高达15亿美元。截至2008年5月，欧盟又发起4起反倾销调查，涉案金额高达10亿美元以上。

最近几年，欧盟对华贸易救济立案中大要案增多，如化纤布反倾销案，涉案金额达3.16亿美元，皮鞋反倾销案涉案金额达7.6亿美元，塑料袋反倾销案案值3.1亿美元，钢铁紧固件反倾销案案值5.3亿美元，钢铁系列反倾销案的涉案额平均在5亿美元以上。而且这些案件都涉及中国上千家企业，对区域经济和就业产生巨大影响。

如何应对欧盟对华贸易救济措施是一个长期的理论和实践课题。中国政府部门、行业组织和企业经过不懈努力，在应对欧盟贸易救济措施尤其是反倾销方面积累了大量的实践经验，学术界也提出了许多见仁见智的理论主张。本书的出现可以说在实践和理论两个方面丰富了关于这个课题的研究成果。

本书作者曾经是我的硕士研究生，具有扎实的国际法专业功底，现在是我的博士研究生，正在攻读法经济学专业的博士学位。他从2002年12月起在商务部从事公平贸易这项兼具理论性和实践性的工作以来，尤其是到中国常驻欧盟使团继续从事欧盟反倾销应对工作以后，没有放松学业，没有忘记在紧张忙碌、纷繁复杂的工作间隙记录和梳理日常工作中接触的各种事件和问题，更注意将自己的工作体验、研究心得以及人生感悟凝结成文。这种治学态度和工作精神着实值得嘉许。

作者既有法学基础，又有经济学积累；既有在国内从事欧盟反倾销应对指导的政府工作经验，又有在中国常驻欧盟使团反倾销应对第一线的外交经历。这种独特的学习和工作经历，使其在研究本书所论及的有关问题时，有着得天独厚的优势和开阔独到的视阈。本书的文章密切结合作者的工作实际，运用法学和经济学的跨学科知识，从国内和国外的双重视角，分析问题，建言立论，为国内有关部门决策提供了参考。读者可以从中领略到实践问题的理性思考和理论分析的实践底蕴。这种状态因应了我所倡导的“理性、务实的学术旨趣”。

本书是一本调研成果的汇集。既有对“市场经济地位”这种中欧关系中重大问题的预测研究，也有对“损害威胁”等具体法律条款的介绍剖析；既有对“反倾销结案方式”实践性问题的初步探讨，也有对“欧盟利益”理论性问题的综合考量；既有“警惕国外企业利用反倾销攫取不当利益”的严肃警示，也有“广交朋友、深交朋友”的真情诉说。通过本书，读者不仅可以隐约体味到作者在工作中的苦辣酸甜，而且可以真切感受到中国在和平崛起的过程中遭遇的风霜雪雨。透过这些文章，我欣慰地看到了学生的努力、进步和成就！

本书不是一部体系化的论著，但我相信它是对欧盟贸易救济措施研究的体系化进程中的重要准备，作为导师，我一直希望并要求作者朝着这个方向努力。本书的问世使我坚信，这种希望和要求对作者而言并不算高。