（一）含义及发展概况
进口替代（import substitution）战略，指的是一国采取措施，限制某些外国工业品进口，促进国内有关工业品的生产，逐渐在国内市场上以本国产品替代进口品，为本国工业发展创造有利条件，实现工业化。
从各国实践来看，拉丁美洲国家实行进口替代战略的时间最长，从20世纪50年代持续到20世纪70年代中期。而东亚国家在20世纪五六十年代，东南亚国家在50年代中期到70年代初也曾实施过这一战略，以重点发展加工工业和日用工业品生产。
通常认为，进口替代战略分为两个时期。第一时期是通过发展消费品工业来替代消费品进口。由于对市场、技术、人才、资金等方面的投入要求不高，多数国家都已成功跨越了这一时期，培育了本国的消费品工业；第二时期是发展国内的中间产品、机器设备以及耐用消费品来替代同类产品的进口。装备制造业、炼油、冶金等重工业都属于这一时期的重点发展行业。由于资金、技术、市场规模等各项要素的制约，目前还有部分发展中国家没有完成这一阶段的发展任务。
（二）政策措施
实施进口替代的主要措施如下：
（1）保护关税。即对国内重点发展的产品的进口征收高额关税，但对进口替代工业所需的生产资料，尤其是原材料和机器设备则征收较低的关税甚至免税。
（2）进口限制。即通过各类非关税壁垒，如贸易壁垒、进口许可证、进口数量限制等措施，对从国外进口的与国内产业有竞争关系的产品是实行数量或资质上的限制。但对进口替代工业发展所需的原料进口则不做或少做限制。
（3）税收优惠。即对本国进口替代工业实行减免税收政策。如新加坡规定，按照企业对工业生产追加资本的多少，豁免2—5年的40%的公司所得税；投入资本越多，豁免期越长。
（4）本币贬值。以台湾为例，1949年实行货币改革时基准汇率为1美元＝5元新台币。1953年这一比值已变为1美元＝15.90台币。台湾还实行了复式汇率，其中最高汇率达到1美元＝40.05台币。本币贬值有效抑制了国外产品的流入。
（5）外汇管制。集中运用外汇资金，进口国内工业生产所需的机器设备。
（三）政策影响
进口替代战略的实施，帮助拉美、东亚、东南亚多数发展中国家摆脱了对国外工业产品的进口依赖，形成了符合自身发展需要的工业体系，实现了其经济结构的升级和转型，也为这些国家经济实力的进一步增强和经济腾飞奠定了坚实的物质基础。据统计，20世纪50年代，拉美地区的制造业产值开始赶超农业；60年代，其工业消费品的生产能力已基本保证自给自足；70年代，巴西、阿根廷等国开始向国外出口机械设备、交通工具和电子通信设备等生产型制造业产品。1950年到1980年的30年间，拉美地区国内生产总值的年均增速达到了5.6%，这一数字甚至高于发达国家的平均增速。
进口替代战略的局限性也是显而易见的：
（1）缺乏竞争，质量低下。本国工业在保护贸易政策的保护伞下虽然得到了相对稳定的成长环境，但因缺乏外在竞争的刺激和与世界市场的有效对接，容易造成本国工业产品生产成本高昂，生产效率低下，产品质量不高，缺乏国际竞争力。而且国内市场往往相对狭小，发展后劲不足。据1959年对我国台湾地区的一份调查表明，很多简单制成品的生产工厂普遍存在开工不足的现象，如橡胶、帆布鞋类只有23.3%，电扇类为38.1%，最高的造纸类也只有67.4%。
（2）易遭遇发展瓶颈。进口替代战略也称内向型经济发展战略，因为它是以拉动内需为主要经济增长点。当国内市场发展渐趋饱和以后，经济的进一步发展就会遭遇瓶颈。
（3）这一战略并不能完全消除对国际市场的依赖。对于生产所需的原料和中间产品、机器设备等仍需要从国外进口。因此当发展中国家对进口国实施关税、配额等限制进口措施时，在进口这类急需品方面也往往会受制于进口国的报复政策。
（4）损害本国消费者利益。由于购买本国竞争力相对低下的工业品成本较高，且往往质量缺乏保证，本国消费者的利益也受到了损害。
（5）易导致国际收支的严重失衡。因为发展中国家着力培养发展的国内产业往往是低附加值产业，出口换汇能力有限，且经常受到外界因素影响而造成供给的大幅波动。同时，从事工业生产往往需要进口大量的原材料和机器设备，都需要大量的外汇，从而造成了国际收支的严重失衡。如韩国1962年的贸易赤字达到了3.34亿美元；墨西哥1976年的贸易赤字更是高达30亿美元。
综上所述，进口替代政策仅仅是二战后一定时期的产物，但很快便不能适应发展中国家经济发展的最新需要，因此渐渐退出历史舞台，而被出口导向战略所取代。
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