会计控制保全企业资产

会计控制保全企业资产

会计控制是企业内部控制的核心。因企业的目标是价值、效益最大化，故其所有的管理活动，都应该是围绕企业总体目标的实现来进行。企业建立内部会计控制是企业加强管理的重要措施之一，其基本目标应当达到:规范单位会计行为，保证会计资料真实、完整;堵塞漏洞，消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护单位资产的安全、完整;确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行。

不相容职务相互分离控制。要求单位按照不相容职务相互分离的原则，合理设置会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。

不相容职务主要包括授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务。

授权批准控制。要求单位明确规定涉及会计及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，单位内部的各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任，经办人员也必须在授权范围内办理业务。

会计系统控制。要求单位依据《会计法》和国家统一的会计制度，制定适合本单位的会计制度，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，建立和完善会计档案保管和会计工作交接办法，实行会计人员岗位责任制，充分发挥会计的监督职能。

预算控制。要求单位加强预算编制、执行、分析、考核等环节的管理，明确预算项目，建立预算标准，规范预算的编制、审定、下达和执行程序，及时分析和控制预算差异，采取改进措施，确保预算的执行。

预算内资金实行责任人限额审批，限额以上资金实行集体审批。严格控制无预算的资金支出。

财产保全控制。要求单位限制未经授权的人员对财产的直接接触，采取定期盘点、财产记录、账实核对、财产保险等措施，确保各种财产的安全完整。

风险控制。要求单位树立风险意识，针对各个风险控制点，建立有效的风险管理系统，通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等措施，对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。

内部报告控制。要求单位建立和完善内部报告制度，全面反映经济活动情况，及时提供业务活动中的重要信息，增强内部管理的时效性和针对性。

电子信息技术控制。要求运用电子信息技术手段建立内部会计控制系统，减少和消除人为操纵因素，确保内部会计控制的有效实施;同时要加强对财务会计电子信息系统开发与维护、数据输入与输出、文件储存与保管、网络安全等方面的控制。

内部审计控制。要求单位按《会计法》第二十七条第四款关于“对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确”的法律要求，提高单位领导人对内部审计的重视程度，增强法制意识，改变审计观念，突破单一、事后审计的传统方法，转移到事前、事中审计上来。

人员素质控制。要求单位加强管理者的品行教育、专业技术人员的继续教育、员工的技能培训和综合素质教育，促进全员参与内部控制，夯实会计控制人员素质基础。

会计控制的主要承担者是财会人员。要求单位领导人支持和鼓励财会人员(包括相关管理人员)不断更新知识，努力提高政策、业务水平和会计职业道德，让其重任压肩，在会计控制的岗位上，既站得稳、又顶得住。因此，那些唯命是从、素质低下的“账房先生”应当下课，善于做假账、造假表的“高明先生”必须清除。

(本文发表于《中国乡镇企业报》2002年10月18日)