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社保费欠费管理工作存在的问题及对策

时间:2022-07-15 百科知识 版权反馈
【摘要】:张家口市宣化区地税局 王建国 张学红社保费是社会保障体系的重要组成部分,其征缴涉及民生,事关国家和社会的稳定和发展。市局以我局为试点搭建的社保费欠费管理信息化平台,为强化社保费管理提供了强大的技术支撑,但社保费欠费管理工作中仍然存在很多问题需要我们加以解决。

张家口市宣化区地税局 王建国 张学红

社保费是社会保障体系的重要组成部分,其征缴涉及民生,事关国家和社会的稳定和发展。自2002年3月1日地税部门接管基本养老保险费和失业保险费征缴工作以来,我局充分发挥征收管理优势,积极探索社保费征缴工作新路子,不断加大征缴力度,社保费收入从2003年的2.2亿元增长到了2014年的7.2亿元,但在收入稳定增长的同时,欠费问题也越来越严重,拖欠额℅ 清欠难度越来越大,截至2014年12月底,统计欠费数额已达5.09亿元。市局以我局为试点搭建的社保费欠费管理信息化平台,为强化社保费管理提供了强大的技术支撑,但社保费欠费管理工作中仍然存在很多问题需要我们加以解决。

一、社保费欠费形成的原因

(一)经济体制影响

我区为老工业城市,随着市场经济体制的运行、经济结构调整的不断深入,很多老企业设备陈旧,新产品开发跟不上,缺乏市场竞争力,导致企业经济效益下滑,资金周转不灵,缴费能力下降,加上一些老工业企业职工人数多,社保负担重,造成了大量社保费欠费。有的未破产改制的老企业,已成无资产、无生产经营、无工资发放的三无企业,形存实亡,失业保险只审核不缴费,这些无效“空头费源”形成死欠,养老保险谁退休谁补缴,已审核未退休人员的养老保险形成欠费。

(二)经济下滑影响

近几年受全球金融危机的影响,在中国经济下行的压力下,一方面原材料成本上升、产品价格走低,另一方面面临贷款融资难题,一些企业经营困难,资金紧张,欠发职工工资,欠缴国家税款,仅能为退休和调出人员缴纳养老保险,无力按时缴纳全部社保费,形成欠费。

(三)缴费意识影响

有的企业未能认识到参保缴费是维护职工合法权益、解决职工老有所养、维护社会稳定的大事,认为缴纳社保费是增加企业负担,心理上消极对待社保缴纳;有的存在税不缴不行,社保费“可缴可不缴”的思维,认为社会保险费可随意拖欠延缴,产生的法律后果没有欠缴税款那么严重,造成拖欠社保费。

二、社保费欠费管理工作存在的问题

(一)存在重税轻费思想

地税部门从上至下都在一定程度上存在“重税轻费”思想,认为税务机关职能是收税,收费只是一种附带征管,还有部分税务人员认为税收征管任务本身就很繁重,正≌ 收征收入库都很困难,再加上社保费征收,会影响正≌ 款征收,同时增加了企业负担,征缴难度大,工作中存在畏难情绪,遇到拖欠不缴情况时,工作主动性不够,没有进一步做深入细致的思想工作、采取积极有力的征管措施。

(二)征缴措施跟进不到位

企业欠缴前期,地税部门主要采取电话、邮寄方式进行催缴,能够达到一定效果。但对欠费企业生产经营困难、少数已停止生产经营甚至倒闭、查无下落的,地税部门再要采取其他跟进措施进行追缴入库时已困难重重。

(三)部门信息传递滞后

社保费由劳动部门负责审核、记账,缴费人依据劳动审核数据进行申报,地税部门负责费款征收,审核未缴纳形成税费。目前,两部门于每月月初由各自业务系统导出上月审核、征收数据后进行市区两级传递,虽然信息传递较为顺畅,但存在滞后问题,造成地税部门无法及时全面掌握缴费人当月欠费情况、积极采取有效措施避免新欠发生。

(四)欠费数据难以核对

社保费欠费是动态数据,我区欠费企业多、涉及时间长,很多老企业欠费涉及十几年、社保经办人员更换多次,地税部门机构和人员也多次进行调整,加上原征收机构移交到地税机关的历史遗留欠费资料不全、过去各部门信息化程度不高、现在两部门对缴费人的缴费时间和费款所属期的统计口径不一致等原因,给劳动、地税和缴费人三方欠费核对带来极大困难,尤其是对欠费数据的真实性和准确性难以把握,增加了欠费管理工作的难度。

三、社保费欠费管理工作对策和建议

(一)树立税费并重思想,建立税费统管机制

纠正长期以来“代征”社保费的错误认识,树立税务机关就是社保费征缴主体的正确观念,不断强化税务机关的社保费征收主体地位,克服轻费重税思想,按照“税费并重、征管并举”的工作思路,建立社保费欠费管理和清缴机制,对税费实行“同征、同管、同查、同服务、同考核”,细化社保费管理各环节要求,在税务登记、纳税评估、涉税提醒、税务稽查等各流程中补充对社保费缴纳部分的管理内容,将欠费管理完全融入当期“征、管、查、评”税源专业化管理体系之中,有效运用税收征管、发票管理、执法督察、专项检查、稽查等环节和手段加强欠费清缴。

(二)规范欠费征缴管理,建立健全工作机制

建立社保费收入分析制度、重点费源动态监控制度、社保信息传递制度、欠费分类管理制度、欠费管理考核制度、欠费公告制度等,通过建立健全各项基本工作制度,规范日常管理,全力压缩陈欠规模、严格控制新欠增量。

(三)强化欠费管理技术支撑,健全长效工作机制

切实落实市局今年制定的《社会保险费欠费管理暂行办法》,减轻基层负担,在协助配合市局完成搭建社保费欠费管理系统的基础上,做好日常社保信息采集,确保今后该系统在我局的顺畅运行,为健全社保费长效清欠机制提供有力保障。

(四)强化部门协作配合,提高欠费征缴合力

社会保险工作涉及全社会,清欠工作也要调动各方力量,形成合力。一是建立地税、劳动、财政等部门联席会议制度,及时了解、沟通欠费企业情况,解决欠费清缴过程中遇到的问题。二是联合劳动、财政等部门定期开展联合清查。逐户核查欠费人的欠费具体情况,了解欠费形成的原因,合理界定欠费人和欠费的类型,每年对欠税大户进行一到两次抽查,核实了解其生产经营情况,督促企业及时清理拖欠费款,最大限度减少社保费的流失。三是按季与劳动部门联合开展欠费公告、无缴费能力企业、非正〉 认定工作,有效开展清缴欠费工作。四是汇集各部门的力量有针对性地开展社保政策宣传。通过宣传,提高单位法定代表人的缴费意识,增强广大职工的维权意识,形成单位、参保职工以及相关政府部门重视社保费,共同监督单位及时足额缴纳社会保险费的局面。五是充分发挥舆论监督和社会监督的独特作用。政府相关部门联手新闻单位对生产经营正常、能发放工资而故意欠缴养老保险费的企业以及催缴无效的缴费单位,要在报刊、电视台、电台等媒体坚决予以曝光,对及时足额缴纳的企业要进行正面宣传报道,营造出一种依法缴费光荣,拖欠和拒缴社保可耻的社会氛围。六是建议政府各部门将社保费缴纳作为评比先进单位、优秀企业家和上市的必备条件,促使企业主自觉缴费。

(五)搭建信息共享平台,提高欠费管理质效

以2015年上线金税工程为契机,尽快在地税征收机关和社保费各经办机构之间实现信息联网有效对接,做到社保登记信息、社保费审核及征收数据共享,实时传输;统一、规范各险种的基础资料和参保代码,建立区域内统一的数据库,建立社保登记、社保费审核情况及单位和个人账户缴费情况即时查询系统等;统一劳动和地税部门审核、征缴记账时间和记账口径,在各自业务系统中对对方实时传输的数据进行处理,自动计算缴费人欠缴费额,真正实现两部门信息共享,既可有效解决劳动和税务部门因口径不同造成的欠费额差异问题,减少核对欠费工作量,又能实现对缴费人的动态监控,在第一时间准确把握欠费信息,及时进行催报催缴,有效防止新欠发生。

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