政策环境因素

国家政策的导向往往会对一个产业集群的发展起到关键的引导作用。“十二五”以来,特别是2013－2014年国家又陆续推出了自贸区战略和“一带一路”战略,上述战略均是希望通过深化国际合作来带动中国经济的转型升级。

创新驱动的必由之路

2015年全国两会的政府工作报告中提出:推动产业结构迈向中高端。制造业是我们的优势产业。要实施“中国制造2025”,坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展,加快从制造大国转向制造强国。在当前我国经济发展进入“新常态”,经济总体发展放缓的现实条件下,更需要通过创新驱动来改变经济发展方式,追求质量和效益。

浙江省制造业产业集群目前发展较大的主要集中于装备制造业、纺织服装、电器类和五金产品等。大致可以分为劳动密集型和资本密集型两种。对于劳动密集型产业,要将设计和创新放在第一位。比如说服装业,事实上浙江省长期以来都是服装生产大省,但是通常是制造加工环节,在设计领域同发达国家相比还有很大差距。针对劳动密集型行业的创新就是要增加款式、提升质量、打响品牌,特别是要努力引进一批设计人才,提高产业集群的创新能力。对于资本密集型行业,要将技术创新和研发放在首位,如果说浙江省的装备制造已经接近世界领先水平,那么相对而言浙江省制造业产业集群的研发能力同世界先进水平相比还存在较大差距。针对资本密集型行业,主要是要突出政产学研结合,将国家级和省级高新技术开发区、国家级科技园、企业实验室等资源充分利用,努力将制造业打造为“智造业”,进一步对接智慧产业的生产,以此来提升资本密集型行业的创新能力。

然而,仅仅限于国内发展没有世界眼光会成为“井底之蛙”,浙江省制造业产业集群需要通过深入国际化来提升创新能力。一方面深入的国际化能够接受国外先进技术的溢出,另一方面深入的国际化可以通过外源性的获取战略性资源来增强自身创新能力。

“一带一路”战略的优先选择

“一带一路”战略是习近平主席于2013年提出的战略构想,其核心就在于进一步加强中国和主要贸易合作伙伴的经贸联系,特别是整合亚洲和太平洋地区、欧洲各国的资源,形成更为紧密文化、交通和经贸关系。“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。对接国家战略,逐步增加提升在亚太和欧洲等国际市场的国际化水平无疑是符合现实的一种选择。

“一带一路”战略是21世纪以来中国提出的最为重要的一项国际战略,目前已经从交通、文化、经贸、安全等多个方面同相关国家开展了务实合作,预期未来国家还会出台更为具体的战略举措。浙江省制造业产业集群就是要尽早完成布局,尽快走出去在相关市场进行贸易和投资,及时把握这一难得的商机,实践将会证明抓住机遇、率先开放的重要性很有必要性。

自由贸易区建设的必然产物

未来5—10年国际开放格局将会发生重大转折性变化,即区域的双边或诸边自由贸易协定将对WTO构成重大挑战,并逐渐成为更为重要的国际经济制度安排,而亚太地区成为影响新国际经济秩序安排水平的核心区域。目前美国主导了跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定(TTIP),很大程度上将改变世界贸易规则、产业行业标准,挑战新兴国家尤其是金砖国家间的准贸易联盟,以贸易和跨国投资自由化、金融便利化为特征的自贸区正在改变着世界贸易版图。

国际贸易规则的改变和开放格局的重构倒逼着中国改革开放的深入。上海自由贸易区的设立正是中国适应自身发展新阶段和融入国际贸易新格局的重大战略举措,并以此为契机推动中国下一阶段的全球化发展由低层次的商品流动向高层次的要素流动迈进。目前中国已经设立了4个自由贸易试验区,分别是上海、天津、广东、福建四大自贸区。这些自贸区以及中国与其他国家签订的双边、多边自贸区协定将会实现贸易的自由化,这一方面给浙江省制造业产业集群带来挑战,另一方面也为其提供了更为广阔的市场规模。乘着自贸区建设的东风,浙江省制造业产业集群更应该顺势而为,尽早深入国际化,搭乘自贸区发展的快车。

【注释】

[1]采用1970年美元作为参照标准。

[2]以上数据均根据2013年世界银行公布的购买力平价折算所得。

[3]结果为课题组计算。可通过生产函数法得到浙江省各年的要素增加值对经济增长贡献率。

[4]结果为课题组计算所得。

[5]根据上文的论述,按照人均生产总值指标,浙江省的发展阶段与20世纪70年代末的美国相似(1978年)。