从国际学校发展看组织战略与组织结构关系

2015级技术经济与管理专业　张道胜

摘　要：随着政治、经济、文化的全球化，教育国际化也逐渐成为我国教育的必然趋势。在我国国际教育市场不断扩大的环境中，各大教育者们以不同的形式和相同的目的为契机，创办了许多以中国国际精英教育为目标的国际学校。不同于传统的公立学校，此类国际学校完全以市场为导向，参与激烈的市场竞争，所以同企业发展的过程一样，国际学校的发展也会经历不同的发展阶段，从初创的小规模学校到在全国甚至国外建立分校的教育集团，在不同的阶段也会有不同的战略选择，同时也会变革组织结构来适应和促进学校的发展。因此，国际学校发展过程也是学校战略变化和组织结构变革的过程，体现了两者之间的关系。

关键词：国际学校；学校管理；组织战略；组织结构

教育国际化是经济全球化的必然产物，是世界教育发展的必经之路，也将是我国教育发展的必然趋势。改革开放三十多年来，我国对外开放事业中的教育环节也取得了显著成绩，伴随着出国留学人数不断增长，双边和多边教育的交流合作不断扩大，国际留学教育一直保持着良好的发展势头，我国的国际教育开展也在国际的教育市场中积累了许多宝贵经验。我国自进入21世纪以来，经济全球化步伐不断加快，教育国际化成为世界教育发展的潮流。在教育国际化的道路上，在不同的国家中，经济发展水平有着不同的需求和应对，经济国际化的发展一定程度上也体现出教育国际化的发展道路。在我国国际教育的市场中，各大教育者们以不同的形式和相同的目的为契机，创办了许多以中国国际精英教育为目标的教育集团和国际学校。

由于此类学校的教学体制为纯国际化教育，不与我国的传统教育相接轨，其也非我国教育局注册在内的非学籍的私立学校，所以选择就读该校的学生毕业时将不会拥有参加公立学校考试的资格，而是直接参加国际教育课程的考核，出国留学。此类国际学校不能接受来自国家教育部门的财政资助和补贴，投资创办者为私人，只有提供具有竞争力的教育产品和服务，争取更多的客户生源才能在激烈的国际教育市场中存活和发展，因此学校的运营模式、发展战略、组织架构等类似于一般的工商业企业，上设管理公司并成立董事会，下设各职能部门进行市场营销、学术教程、产品研发、课程服务、社团活动服务和升学指导等服务客户群体，即家长和学生。

企业战略是对企业各种战略的统称，其中既包括竞争战略，也包括营销战略、发展战略、品牌战略、融资战略、技术开发战略、人才开发战略、资源开发战略等。企业战略虽然有多种，但基本属性是相同的，都是对企业整体性、长期性、基本性问题的谋划。各种企业战略有同也有异，相同的是基本属性，不同的是谋划问题的层次与角度。总之，无论哪个方面的计谋，只要涉及企业整体性、长期性、基本性问题，就属于企业战略的范畴。组织结构是指对于工作任务如何进行分工、分组和协调合作。组织结构是表明组织各部分排列顺序、空间位置、聚散状态、联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式，是整个管理系统的“框架”。组织结构是组织的全体成员为实现组织目标，在管理工作中进行分工协作，在职务范围、责任、权利方面所形成的结构体系。

在战略与组织结构之间的关系中，谁决定谁、谁服从于谁是人们一直关注的焦点。一般而言，企业发展的不同阶段会有不同的企业战略和与之相应的组织结构：一是数量扩大战略阶段。在行业发展的初期，企业的外部环境比较稳定。此时，企业只要扩大生产数量、提高生产效率，便可获得高额利润。在这种情况下，企业采用的是数量扩大战略，即在一个地区内扩大企业产品或服务的数量。与此相适应，企业的组织结构比较简单，往往只需要设立一个执行单纯生产或销售职能的办公室。二是地区扩散战略阶段。随着行业进一步发展，当一个地区的生产或销售已经不能满足企业发展的速度与需求时，企业则要求将产品或服务扩散到其他总部与部门的组织结构，它们共同管理的职能都是相同的。三是纵向一体化战略阶段。在行业增长阶段的后期，企业所承受的竞争压力增大。为了减少竞争的压力，企业希望自己拥有一部分原材料的生产能力，或者拥有自己的分销渠道，这就产生了纵向一体化战略。与此相适应，在企业中出现了中心办公室机构和多部门的组织结构。而各部门之间有很强的加工或销售上的依赖性，在生产经营过程中存在着内在联系。四是多种经营战略：在行业发展进入成熟期时，企业为了避免投资或经营的风险，保持高额利润，往往开发出与企业原有产品毫无关系的新产品系列，甚至兼并生产这类新产品系列的企业，采取的是多种经营战略。与此相适应，企业形成了总公司本部与事业部相结合的组织结构格局。

在国际教育领域的多年实践中，笔者经历了不同规模和不同发展阶段的国际学校，从初创时依附于公立学校的国际学校到拥有多个独立校区、多个教育项目的国际教育集团，不同的规模和不同的发展阶段有着不同的战略选择，并有与之相应的组织结构。

在学校创办的初期，在只有少数生源的情况下，为了能在市场中存活和发展起来，各校必须采用成本领先战略、差异化竞争战略、重点集中战略等简单基本的竞争战略。此时，管理事务简单，在教务长的领导下只设置了招生和教学处这些简单的部门，只要实行直线领导就可以实现行之有效的管理，就能够支持学校的战略实施和学校的发展。

在学校当地生源逐渐增多、教育产品和服务逐渐丰富、招聘更多教师之后，学校逐渐发展壮大起来，在当地的国际教育领域占据了更有利的竞争地位，因此，学校在基本竞争战略的基础上采取了发展进攻的战略，以求进一步扩大市场份额和市场影响力，增强学校在国际教育领域的竞争优势；这个阶段，针对学校学生和老师的管理事务增加，教育产品和服务需要更加丰富多样，资源配置需要更加合理运用，工作流程需要进一步优化，工作效率也需要大幅度提高。因此，学校的职能部门迅速发展起来，从原来简单的两个部门直线领导发展到五大职能部门，分别管理招生市场事务、教师教学教务、学生活动事务、升学指导事务、后勤行政事务，并且由五大职能部门负责人构成中层管理层，负责学校运营中重大事务的汇总报告，由学校高层管理人员研究决策，保证学校有效运营。

在整个国际教育领域发展迅速、市场前景广阔，同时国际学校在ALEVEL项目领域也面临激烈竞争的时候，学校制定了多元化发展战略，一方面在坚持ALEVEL项目主线的同时，拓展了更多的国际教育项目，由原来的单独的ALEVEL项目，又发展了IB、AP等其他的国际教育项目；另一方面开展了与国际教育相关联的教育培训项目，例如语言培训项目、国际考试项目、学生拓展项目、夏令营游学项目等来补充和丰富主线的国际教育项目。多元化发展极大地丰富了学校的教育产品和服务类别，吸引了更多的家长和学生群体，扩大了市场份额，巩固了学校的市场竞争地位。这个阶段学校采用的是事业部制的组织结构形式，让每个项目独立经营、单独核算，同时也展开内部竞争，激励每个事业部的发展和增强学校的整体实力。

学校在当地市场进行多元化的同时，也开始在全国有市场潜力的城市如杭州、温州、苏州、南通、厦门、广州、深圳等进行市场开拓，与众多的国际学校开展了相关的国际教育项目合作，建立了国际教育联盟；同时，对有潜力的相关教育机构进行了并购，快速进入当地的培训市场，实现学校规模的快速扩张。在这个阶段学校在多元化经营战略的基础上，采用建立战略联盟和并购的战略来扩大学校规模，快速占领教育市场，增强学校整体实力。由于地域分布广阔、市场情况差异较大，为方便管理和运营，学校采用的是分校制即经营单位制，来适应快速发展的市场和学校经营战略。

因此，从学校组织的发展过程来看，我们可以看出组织的结构要服从组织的战略，也就是说，企业所拟定的战略决定着组织结构类型的变化。当企业确定战略之后，为了有效地实施战略，必须分析和确定实施战略所需要的组织结构。因为战略是通过组织来实现的，所以要有效地实施一项新的战略，就需要一个新的，或者至少是被改革了的组织结构。企业应根据外界环境的要求去制定战略，然后再根据新制定的战略来调整企业原有的组织结构。我们可以进一步归纳出战略与组织结构的关系，具体表现在以下四个方面：

第一，管理者的战略选择规范着组织结构的形式。

第二，只有使结构与战略相匹配，才能成功地实现企业的目标。

第三，组织结构抑制着战略。与战略不相适应的组织结构，将会成为限制、阻碍战略发挥其应有作用的巨大阻力。

第四，一个企业如果在组织结构上没有重大的改变，则很难在实质上改变当前的战略。

参考文献：

［1］ 邬志辉. 教育全球化［M］. 上海：华东师范大学出版社，2004.

［2］ 杨启光. 教育国际化进程与发展模式［M］. 北京：社会科学文献出版社，2011.

［3］ 徐飞. 企业战略管理［M］. 北京：中国人民大学出版社，2013.

［4］ 迈克尔·波特. 竞争战略［M］. 北京：华夏出版社，2005.