大国之间的实力较量决定了多极化只能在曲折中发展

三、大国之间的实力较量决定了多极化只能在曲折中发展

面对多极化趋势的发展，美国是很不甘心的。1999年3月，以美国为首的北约凭借其政治、经济、军事和科技的绝对优势对力量对比极为悬殊的南斯拉夫联盟进行了长达74天的狂轰滥炸和空中打击，造成了数千人的伤亡，数千亿美元的损失，还有难以用数字表达的严重的环境污染，这是冷战后一场大规模推行“新干涉主义”的战争。我们知道，美国这次果断地发动这场战争，其直接的目的是想继解决波黑内战，插足巴尔干地区之后，进一步控制巴尔干这个重要战略地区，挤压俄罗斯，既填补“势力真空”，又加强对欧洲的控制和影响，以实现其强化超级大国地位和建立单极格局的梦想。这无疑是对多极化趋势的挑战和反扑。但是，从科索沃战争的全过程可以看到：①美国是打着北约的旗号，拉着欧洲盟国一道干的，而非单枪匹马、独家作战。欧洲大国认为巴尔干地区在欧洲，科索沃危机会威胁和危害欧洲的利益，欧洲人应该来管，但实力不够，只好同意与美合作。但在美欧合作中又各有打算，存在不少的分歧，尤其在美国推行“北约战略新概念”上，两者之间的分歧明显，欧洲有自己的利益考虑，并不完全愿意接受美国的旨意。②这场战争开始时，他们绕过了联合国，因为安理会常任理事国中，中国和俄罗斯坚决反对他们侵犯南联盟的罪恶行径，是他们不可逾越的障碍。但在战争的最后阶段，为了求得政治解决，又不得不将八国和平协议提交联合国安理会表决。这说明他们还不得不承认联合国的作用。③这场战争是在不顾俄罗斯的反对中步步升级的，但当其空中打击难以达到目的、骑虎难下之时，它又不得不谋求俄罗斯发挥作用，调解斡旋，尤其在对科索沃的分区占领上，本来没有俄罗斯的份儿，由于俄罗斯军队突然占领科索沃机场，他们也无可奈何，不能不承认和接受既成事实。否则，他们就会要冒和俄罗斯发生军事冲突的危险。这些事实都充分说明，美国不能不承认其他大国和国际组织的作用，不能不受其他大国和国际组织的制约，它绝不可能为所欲为、一意孤行地去实现其单极格局的美梦。

2003年的“9·11”事件震惊世界，它给了美国沉重的打击，危及了美国本土的安全，但它并未使美国伤筋动骨，动摇它的综合国力的基础，更没有改变其超级大国地位。所以，随后美国发动了阿富汗战争，为此提出了建立反恐联盟的主张，旨在打击阿富汗塔利班政权和本·拉登的恐怖组织。它得到的国际支持超过了冷战结束以来的历次战争，有联合国的授权，100多个国家支持，36国提供参战力量或军事设施，44国对美开放领空，33国给予美国飞机紧急着陆权。美国的反恐作战之所以比较顺利，并不是单纯军事行动的结果，而是其调动了各种资源、使用了各种手段，得到了广泛支持的结果。单靠它自身的实力是难以做到这一点的。“9·11”事件后，美国超级大国的地位增强了，世界领导作用增强了，甚至也可以说，治理恐怖主义为美国提供了在世界上大规模行动的理由和便利条件，给美国主导建立单极世界带来了机遇。但是，这并不表明世界多数国家认同了美国搞单极格局的主张，更不意味着美国可以据此实现其独霸世界的野心。这是因为：①恐怖主义是世界各国的公敌，美国在遭到恐怖主义袭击后举起反恐斗争的旗帜，自然会得到各国的同情和支持，但这绝不等于各国支持它搞单极格局和独霸世界的野心。②在共同反恐斗争中，很多国家并不是完全盲目地支持美国的一切主张，仍然保留着自己的主张，诸如强调反恐要证据确凿，不能任意扩大反恐的范围，不能任意指向一个民族或一种宗教，不能伤及无辜平民等，显然，这既是和美国的反恐政策保持距离，也是对美如何进行反恐斗争的一种制约。③美国在反恐斗争的发展中把打击目标指向伊拉克，发动了伊拉克战争，就遭到了众多国家的反对，不仅是众多的阿拉伯国家，也包括欧洲联盟，还有俄罗斯和中国等。④从根本上来说，这种反恐联盟能够维持多久，就是一个尖锐的问题，这不仅取决于美国的政策和目标，也在于众多国家和美国之间存在的诸多矛盾和差异。当美国要把反恐作为幌子去侵犯其他国家的利益时，就会遭到别国的反对和抵制，直至可能造成反恐联盟的瓦解。美国《华盛顿邮报》曾经指出，布什政府以反恐划线、非此即彼的信条，即任何国家如果不支持美国，就是支持“恐怖主义”，令欧洲盟国十分不安。欧盟轮值主席国比利时外交部长路易·米歇尔就直言不讳地指出这一点，不仅指责惟华盛顿马首是瞻的英国首相布莱尔不能代表欧洲的意志，甚至公开表示：“我们（指欧盟）不会盲目跟从布什和布莱尔行事。”我们可以肯定，美国越出反恐范围或借反恐战争之名，搞霸权之实的行为是不得人心的，绝不会得到国际社会的广泛认同。

应该明确指出，美国在反恐联盟中的主导地位的建立似乎对它实现霸权野心有利，但稍加分析后就可看出，这并不会必然导致美国的单极格局梦想的实现。“9·11”事件后，大国关系的改善和合作的加强，不仅不意味着其他大国都将听命于美国的摆布，反而说明了多极化发展趋势的不可改变，美国的单极格局难以得逞。

上面通过两场战争说明多极化发展不会一帆风顺，单极和多极的矛盾斗争贯穿其中，并且十分尖锐复杂，多极化的发展只能是曲折的。下面我们从图1-1的五大力量的基本框架来作进一步的分析，看到几大力量之间的互相合作和矛盾的关系，就更能看清楚多极化发展必然是曲折的这一规律。

图1-1　五大力量的基本框架

五大力量的结构人们称之为一超四强，我们可以把它具体化为多个三角形：①美、欧、日是三大经济力量，各自的综合国力也可观，构成当今世界结构的基础，它们之间在经济、政治、安全诸多方面有共同的战略利益，相互结盟，但也存在明显的矛盾和分歧，并且在发展。②美、俄、中是三大政治力量，是分析当今世界格局走向的关键，它们之间既有经济、政治、军事、地缘诸方面的相互密切关系，又存在尖锐的矛盾，尤其是俄的军事实力和中国的经济崛起被美视为潜在的或现实的威胁，这是影响世界全局走向的。③美、欧、俄三者构成欧洲框架的基础，美、欧有同盟关系，存在争夺欧洲事务主导权之争，对俄关系是其焦点，合作虽在增强，分歧也尖锐存在。④美、日、中三者构成亚太框架的基础，美、日有同盟关系，但也各有所图，对华关系是其核心，合作发展较快，矛盾也很尖锐。⑤美、俄、日三者社会制度意识形态趋同，互有需要，但经济、军事实力相差悬殊，战略利益不同，又互有戒备。⑥美、欧、中三者在全球和地区利益上虽有共同之处，尤其经济关系发展迅速，互有需要，但战略目标不同，社会制度意识形态不同，分歧和矛盾更为突出。以上六组关系构成了当今世界格局的轮廓。美国是惟一的超级大国，以美国为中心来分析，第一组是基础，第二组是关键，第三组是欧洲一翼，第四组是亚太一翼，第五组、第六组都地跨美、欧、亚三大洲，既有第一、二组的因素，又有第三、四组的因素，情况比较复杂，矛盾呈交织状态，它们之间力量对比的变化及关系的发展和调整关乎世界全局，决定着世界格局发展的趋势。当然，另外四组关系也不能忽视，各有其独自的特点和作用，也可能影响全局。它们都是互有需要，又都有矛盾，共同关注和谋求经济发展，战略利益又各不相同，美国没有直接列入这四组关系中，但又都有它直接、间接的影响，这可以视为对前六组关系的补充，尤其是前两组关系的补充。

当我们全面了解了五大力量结构及其调整变化之后，自然也就能更深刻地体会到多极化趋势的发展的曲折性，真正实现多极化是一个长期的过程了。如果我们再把新兴力量的出现列入其中，其复杂性和曲折性就更是显而易见的了。