“两联一包”帮扶篇

“两联一包”帮扶篇

“两联一包”——是陕西省委、省政府在扶贫开发工作中形成的联县联乡包村扶贫工作模式。

10年前，2002年7月9日，中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅下发《关于进一步做好省级领导干部和省级机关、企事业单位“两联一包”扶贫工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》指出，近年来，省委、省政府十分重视扶贫开发工作，一直把扶贫开发工作作为关系全省农村工作全局的大事，常抓不懈，并在全省范围内积极组织社会各界开展扶贫济困活动。省级领导干部和省级机关及企事业单位积极响应省委、省政府的号召，率先垂范，身体力行，深入贫困地区开展联县联乡包村扶贫（“两联一包”），取得了显著成绩。据统计，1989年以来，各部门、各单位累计派出扶贫干部15000多名，投入扶贫资金10亿多元，帮助建设扶贫项目5000多个，涌现出了一批扶贫先进单位和先进人物，为实现在2000年前基本解决农村贫困人口温饱问题的目标做出了重要贡献。

2001年8月，省委、省政府召开了全省扶贫开发工作会议，总结经验，表彰先进，对新阶段的扶贫开发进行了全面部署，强调要把联县联乡包村扶贫工作作为一项制度长期坚持下去。

各市、县积极行动，先后成立了“两联一包”扶贫工作领导小组，将“两联一包”扶贫作为扶贫开发的重要内容纳入年度综合目标考核，与党委、政府的中心工作同安排、同部署、同检查、同考核，确保“两联一包”扶贫工作有序开展。

参加“两联一包”扶贫的省级机关、企事业单位，按照省委、省政府的决策部署，坚持开发式扶贫方针，以稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房和养老为目标，以增强贫困地区和贫困农户的自我发展能力为中心，以增加贫困人口收入为重点，紧密结合实际，按照一村一策、一户一法的工作要求，采取结对帮扶、包户扶贫等多种形式，为帮扶的县，特别是为包扶的农村和包扶的贫困户扎扎实实办实事、办好事。据统计，2001—2013年，全省700多个省级“两联一包”扶贫单位，先后派出扶贫干部1.6万人，帮扶77个县2600多个贫困村，累计投入扶贫资金11.4亿元，帮助引进各类资金24.5亿元，实施扶贫开发项目2万多个。

2014年1月14日上午，我到陕西省扶贫办巡视员阮传生办公室访谈，他非常热情，满脸笑容：“你来得正好，有好消息告诉你。”

他给我倒了一杯茶，说：“咱们省在全国2012年度扶贫开发工作考核和财政扶贫资金绩效考评中双获优秀等次，分别受到国务院扶贫领导小组和国务院扶贫办、财政部的通报表彰，并获得1100万元专项扶贫资金奖励。这是国家对28个省（区、市）扶贫开发工作进行考核以来，我省在国家财政扶贫资金绩效考评中连续第6年取得的优异成绩。”

中央重视用先进典型推动扶贫开发工作，省委、省政府同样重视用先进典型推动扶贫开发工作，省扶贫开发领导小组2009年2月4日、2014年1月29日先后两次发文表彰省级“两联一包”扶贫先进牵头单位、先进单位、先进民营企业和先进个人。每次表彰，省纪委（监察厅)都名列其中。

省纪委（监察厅）是负责党的纪律检查工作的专门机关，主管全省党的纪律检查和全省行政监察工作。负责检查并处理省委、省政府机关各部门，各市党组织和省委管理的党员领导干部违反党的章程及其他党内法规的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉，必要时直接查处下级党的纪律检查机关管辖范围内的比较重要或复杂的案件。负责调查处理省政府各部门及其工作人员，各市政府及其主要负责人违反国家政策、法律、法规以及违反政纪的行为，并根据责任人所犯错误的情节轻重，作出撤职及撤职以下的行政处分（对涉及选举产生的领导干部，按法定程序办理）；受理监察对象不服政纪处分的申诉，受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。负责作出关于维护党纪的决定，制订全省党风党纪教育规划，配合有关部门做好党的纪检工作方针、政策的宣传工作和党员遵守纪律的教育工作。会同有关部门做好行政监察工作的方针、政策和法律法规的宣传工作，教育国家机关工作人员遵纪守法、为政清廉。负责对党的纪检工作理论及有关问题进行调查研究，拟定党纪条规和政策规定，参与制定党内法规。调查研究省政府各部门和市政府制定有关政策、法规的情况，对其违反国家法律、法规的条款，提出修改、补充的建议；变更或撤销下级行政监察机关不适当的决定和规定。会同省直机关各部门，以及各市党委、政府，做好纪检、监察干部的管理工作；组织和指导全省纪检、监察系统干部的培训工作。完成省委、省政府和中纪委、监察部授权和交办的其他任务。

省纪委（监察厅）在认真履行本职工作的同时，按照省委省政府的要求和安排，积极主动牵头，与省果业局、西安建筑科技大学、省纺织科学研究所、省油菜研究中心、西安植物园、延长石油集团组成扶贫工作团到洛川县包扶塬畔、太夫塬、张郑河等20个贫困村脱贫致富。