按产业化要求建设巨型畜牧业基地

三、按产业化要求建设巨型畜牧业基地

以牛为主的草畜产业作为全市经济的四大主导产业之一，要明确今后发展的目标、思路和措施。就是按照市场化、产业化、规模化、品牌化的要求，加速草场建设，扩大饲养规模，加快品种改良，发展龙头企业，推进技术进步，拓展市场空间，加强社会化服务，争创精品名牌，逐步建立种草、养牛、加工、销售一体化的产业链，加快推进牛产业工业化进程，力争用三至五年时间，全市牛饲养量达到100万头，出栏商品牛50万头，把平凉逐步发展为重要的肉牛生产、加工和出口基地，使平凉“红牛”走向全国，走向海外市场。围绕这一目标，应重点落实以下几个方面的措施：

1.加强饲草料生产，保障饲草需求。饲草料的生产是牛产业发展的基础，要坚持走以畜定草，草畜结合的路子，大力调整种植业结构，保证玉米种植100万亩，其中饲用玉米种植40万亩以上，农作物秸秆产量达到100万亩以上；保证100万亩的饲草种植面积；采用围栏轮牧、人工补播等综合保护措施，提高天然草地的产草量；充分发挥市场对资源的配置作用，利用周边地区丰富的饲草资源拓展产业发展的资源空间；大力推广以青贮、氨化为主的饲草料加工调配技术，为畜牧发展提供充足的饲料供应。

2.改变生产方式，扩大养殖规模。坚持走以千家万户繁育为主体，专业繁育大户为骨干，采取选留与引进相结合的办法，加快繁育速度，扩大基础牛群；坚持以集约化育肥为中心，以场带户，场户结合，大力发展肉牛短期育肥，增加商品牛出栏率；扩大肉牛养殖区域，采用整乡整村推进的方式，继续扩大养牛规模，加快畜牧业内部结构调整，发展专业化、规模化养殖，增加全市牛的饲养总量；坚持科学规划、统一标准、机制创新、管理规范、效益突出的原则，按照布局合理、相对集中、人畜分离、综合利用的要求，采取政府扶持、龙头带动、合作发展和自愿联建的方式，加快规模化、区域化产业基地建设步伐。

3.进一步壮大龙头企业，提高牛产业的经济效益。加工能力的提高是规模化、产业化经营的突破口，要以提升加工档次为重点，提高产品竞争力和养殖加工的经济效益。首先，扩大加工规模。提高屠宰能力，加强革制品、骨制品生产，实施标准化生产，提高牛肉的精深加工水平。其次，延伸产业链。采用国际先进工艺技术和设备，提高产品加工的深度和精度，开辟副产品的加工增值途径，不断调整加工产品结构，开发与市场需求相适应的高附加值新产品。再次，整合企业资源。采用控股、参股、重组和兼并等各种手段促进龙头企业的重组联合，增强龙头企业的总体实力和对畜养基地的辐射带动作用。

4.完善市场体系，拓展市场领域。建设以崆峒区为中心的大型肉牛产品专业批发市场，各县建设以产地为中心的批发市场，完善乡镇集市活畜交易市场，形成覆盖全市城乡的市场网络；以中心城市为重点，采取交易会、招商会的形式，宣传推介主导产品，进一步扩大牛产品的覆盖范围；利用平凉牛产品的品牌优势、价格优势、环境优势和地方特色，实施品牌名牌战略，为产业出口创造条件。

5.加快科技推广步伐，推进标准化生产。推广国内外先进的饲养、加工技术，有效提高产业的科技含量，重点是饲料加工技术、肉牛直线育肥技术、肉牛强度育肥技术、牛胚胎移植技术、高档肉牛养殖加工技术和生化制药技术等，提高牛产业的科技贡献率。同时，要积极推进标准化的肉牛饲养管理技术，加强示范区、主基场、示范村和示范户建设。

6.建立社会化服务体系，提高社会化服务水平。加强乡镇畜牧基础建设和技术队伍建设，增强乡站的服务能力和水平；加强防检疫体系建设，提高防检疫人员素质与防检疫的装备水平，确保牛产业安全发展；加强肉牛改良体系建设，建立专业化和乡、村品种改良体系；加强畜产品质量监督，健全质量监测体系，完善检测手段，实施全程监控，保证安全生产。把产业发展与保护环境结合起来，促进牛产业的集约化养殖和规模化养殖，形成有效的环境保护机制。积极引导和推动公司加农户的产业化经营机制，鼓励和支持龙头企业与养牛大户建立协作关系，对直接带动农户促进牛产业发展的重点龙头企业给予政策优惠和扶持。大力发展中介组织，发挥中介组织的信息协调和服务职能，提高农民自我发展、自我服务和抵御市场风险的能力。积极发展合作经济组织，兴办专业化生产合作社，实行产前、产中、产后的系列化社会服务。

7.坚持项目带动，加强招商引资，增加产业投入。一是积极争取国家和省上项目，以项目促进投资。实施农业综合开发，对扶贫开发、以工代赈、生态建设等项目进行统筹安排，支持牛产业的发展。二是争取金融对养牛农户和龙头企业的信贷支持，尤其是要支持繁育和育肥专业大户及龙头企业的发展。三是改善投资环境，扩大招商引资。论证、筛选牛产业招商引资项目，积极参加洽谈会、招商会和展销会，寻求合作机会，扩大社会投资。四是大力发展民营经济，促进社会闲散资金向牛产业流动。

牛产业是平凉市具有资源优势和巨大发展潜力的支柱产业，要把牛产业的发展作为农业产业化和农民增收的富民工程，切实解决牛产业发展的认识问题，确定牛产业发展的重点，清除牛产业发展的体制障碍，把牛产业发展主要经济技术指标和任务纳入政府考核的重要内容，把平凉市牛产业提升到一个新的发展水平，加快甘肃平凉巨型畜牧业基地的建设步伐。

（根据2004年6月《加快平凉牛产业开发建设巨型畜牧业基地》一文整理）