建设项目提速

金昌市国民经济和社会发展报告

一、2011年金昌市国民经济和社会发展计划执行情况

2011年，全市上下以科学发展观为指导，按照省委、省政府“四抓三支撑”和区域发展战略部署，以项目建设为核心，以跨越式发展为目标，经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。全市实现生产总值232.75亿元，同比增长15.7%。其中：第一产业增长5.5%，第二产业增长17.2%，第三产业增长12%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20074元和6709元，分别同比增长13.55%和12.7%。

（一）工业经济快速发展，经济结构调整步伐加快。全年实现规模以上工业增加值160.26亿元，同比增长17.6%。规模以上工业企业销售收入、利润总额分别达到1323.44亿元和42.43亿元，分别增长24.5%和40.82%。金川集团公司荣获“中国工业大奖”，成为中国有色金属行业和甘肃省唯一获此殊荣的企业。河西堡化工循环经济产业园基础设施达到“五通一平”，计划入园的12个项目已有8个开工建设。一批新能源项目有序推进，中科5兆瓦光伏发电和中国三峡新能源公司一期10万千瓦风电项目开工建设，华能20兆瓦特许权招标项目进入申请核准程序。工业固废利用步伐加快，金川集团公司二选扩能降耗技术改造、110万吨铜炉渣选矿项目顺利实施，金昌市被列为首批“全国工业固废综合利用示范基地”之一。

（二）现代农业加快发展，新农村建设深入推进。全市完成农作物播种面积106.51万亩，粮食产量达到33.02万吨。新建日光温室600座，食用菌棚330座；推广落实垄作沟播19.7万亩、全膜沟播8.9万亩。“菜篮子”工程顺利实施，草食畜牧业加快推进，蔬菜总产量达到57.57万吨，比上年增长15.14%；新建万只羊场2个，千头牛场3个，新建养殖小区20个，全市各类畜禽总饲养量达到228.06万头（只）。建立农业标准化示范点6个，落实示范面积15.5万亩，农业标准化覆盖率达到80%。科技支农力度不断加大，新建现代农业科技示范园4个，农业科技进步对农业增长的贡献率提高到52%。农村基础设施建设不断加强。永昌县千亿斤粮食增产工程、石羊河流域重点治理清河灌区节水改造项目全部完工；西金干渠改扩建、东河灌区续建配套与节水改造等项目完成年度建设任务。高岸子、北海子等城中村综合改造项目开工建设，25个农民集中居住示范点建设加快实施，解决了1.57万人的饮水不安全问题。输转城乡富余劳动力8.2万人次，实现劳务收入8亿元。

（三）投资保持平稳增长，重点项目建设进展顺利。2011年，完成全社会固定资产投资130.71亿元，同比增长23.66%。引进招商项目92项，到位资金23亿元。重大项目稳步推进。金川集团公司20万吨铜、1万吨钴、5000吨羰基铁项目建成投产，1.5万吨海绵钛、1万吨羰基镍、6万吨电解镍等项目进展顺利。金昌机场正式通航，金阿铁路一期工程全线贯通，金武高速公路开工建设。市区2×330兆瓦热电联产项目已完成工程场地“五通一平”及三大主机招标等工作；金昌车用天然气工程母站和河雅路子站、永昌县城区和河西堡镇天然气综合利用工程开工建设。南环路、西宁路等7条城市道路全部开工建设；市人力资源和社会保障服务大厅全面建成，金昌监狱、市残疾人综合服务中心、金昌汽车客运站、市儿童福利康复中心和流浪儿童救助中心等项目即将完工；开发区综合服务中心、金昌大剧院等项目加紧建设。

（四）服务业发展势头良好，消费需求进一步扩大。编制完成《第三产业发展规划》，“万村千乡”、“放心粮油”等工程启动实施，北京路市场改扩建等项目加快推进。太西煤5000万吨物流园区项目前期工作基本结束。兰州银行金昌分行即将挂牌成立。建立了旅游发展基金，骊靬古城景区项目建设进展顺利，成功举办骊靬文化国际旅游研讨会，“农家乐”星级划分与评定标准通过省上评审；商标战略初见成效，全市17个商标获得“甘肃省著名商标”，8个产品获得“甘肃名牌产品”称号。金融运行平稳，各类金融机构人民币存款余额达到202.2亿元，贷款余额151.71亿元。居民消费进一步扩张，全年实现社会消费品零售总额43.32亿元，同比增长17.1%。

（五）重点改革深入推进，改革开放步伐加快。金川国际板块在香港成功上市。金泥集团公司上市前期工作顺利推进，金化集团公司和毛纺厂政策性破产工作基本结束。城乡综合配套改革稳步推进，新增流转土地16.25万亩，土地流转率达到17%。集体林权制度主体改革任务全部完成，确权率达100%。金川区被确定为全国农村土地承包经营权登记试点县（区）。医药卫生体制改革深入推进，市直医疗机构国家基本药物实行零差率销售，提高了基本医疗保险住院费最高支付限额。公立医院改革全面启动，医疗资源整合步伐加快。进一步规范了水权转化机制，建立水利建设基金。对外开放水平有了新突破。《金昌—武威区域经济一体化发展规划》启动实施。金昌海关和出入境检验检疫局办公大楼选址工作已完成。全年进出口贸易总额达到43.75亿美元，占全省进出口贸易总额的50.29%。

（六）民生得到保障和改善，社会事业全面进步。启动学前教育三年行动计划，新开工建设幼儿园4所。甘肃有色冶金职业技术学院一期工程完工，顺利实现首批招生目标。中小学校舍安全工程顺利实施，市特殊教育学校综合楼已交付使用。区第二小学和市实验小学教学楼进入收尾阶段。“两基”目标全面实现。医疗卫生服务体系进一步完善，金川集团公司职工医院门诊楼、市第二人民医院精神病专科病区、新华路卫生服务中心投入使用。金昌市被列为全国首批创建国家公共文化服务体系示范区和全省首批体育惠民工程示范市。全市新增城镇就业8409人，零就业家庭保持动态消零。城镇居民社会养老保险制度全面推行，新型农村社会养老保险参保率98.07%。城市低保标准提高到每月230元，农村低保标准达到每年1100元。狠抓物价监管，建立了价格调节基金和低保标准与物价挂钩机制。加大保障性住房建设力度，2540套保障性住房全部开工建设，主体竣工率达到80%。深入开展食品添加剂监管专项行动，取缔市区集贸市场活禽宰杀点，建成全省首个禽类定点屠宰场。金昌市被命名为“国家卫生城市”、“全国残疾人工作示范城市”，顺利通过第六次创建“全国双拥模范城”工作考核验收。

二、2012年金昌市经济社会发展的预期目标和主要任务

全市经济社会发展的主要预期目标：地方生产总值增长15.5%，大口径财政收入增长16%,地方财政收入增长16.23%，固定资产投资增长40.5%，社会消费品零售总额增长17.5%，进出口贸易总额增长20%，城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长12.8%,万元GDP能耗下降3.43%以上，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在6.3‰以内。经济社会发展的主要任务是：

（一）加大重点项目建设，确保固定资产投资较快增长。一是进一步加强项目前期工作。重点抓好兰州至张掖客运铁路线金昌段、祁连山水源涵养区综合治理、甘肃电投2×660兆瓦热电联产、引大济西等项目前期工作，力争早日开工建设；加快推进金阿高等级公路、金昌火车站改造项目前期工作，力争年内开工建设；积极开展三峡新能源公司二期110万千瓦风电、三峡新能源永昌100兆瓦光伏发电、华电新能源金川区50兆瓦光伏发电、中广核金川区50兆瓦光伏发电等新能源项目前期工作，力争年内开工建设。二是抓好重大项目建设。加快金武高速公路项目建设进度，完成年度建设任务；抓好农村公路通畅工程和永昌县至河西堡镇公路工程，年内建成投运。加快推进市区2×330兆瓦热电联产项目建设，确保供热设施投入运行；加快车用天然气、甘肃陇昌20兆瓦光伏发电、中国三峡新能源公司一期10万千瓦风电、中国风电集团永昌10万千瓦风电、华能新能源公司20兆瓦特许权招标等项目建设进度，力争建成投运。实施330千伏河西堡变电站、110千伏西坡变、110千伏水源输变电工程以及农村电网改造升级工程。抓好城市道路、市区热电联产供热管网工程、金昌市行政中心、金川区行政中心等城镇基础设施建设；实施好龙泉景观带二期、西部防护林一期配套、机场路绿化和金川集团公司国家级矿山公园等绿化工程。全力推进石羊河流域重点治理、西金干渠改扩建、灌区续建配套与节水改造、末级渠系配套等项目建设。三是强化项目招商引资。创新招商方式，重点引进镍基合金、电子材料、光热光电装备制造等新材料、新能源项目。力争全年招商引资到位资金33亿元，同比增长18%。加快推进全维化工3万吨三氯乙烯、扬帆飞翔公司100万支圆筒印花镍网等招商引资项目，确保年内建成投产。四是强化项目管理。严格履行项目建设程序，认真落实项目工程质量管理规定，全面执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制。

（二）大力推进工业强市，坚持走新型工业化道路。一是全力支持企业发展。继续做好工业经济运行分析监测，为企业做好协调服务工作。加快中小企业担保体系及信用体系建设，力争协调金融机构向中小企业发放贷款不少于21亿元，市中小企业信用担保中心向中小企业提供不低于3500万元的融资贷款担保。二是不断壮大工业经济规模。重点支持金川集团公司金川东部贫矿开采工程、30万吨铜杆线等项目建设，确保6万吨电解镍项目建成投产，力争1万吨羰基镍、1.5万吨海绵钛、5000吨羰基铁粉项目达产达标，不断壮大工业经济规模。三是提升园区集群发展能力。加快园区水、电、汽、路等基础设施建设，进一步增强园区承载能力。完成开发区综合服务中心项目建设任务，争取设立开发区地税、国税、工商、环保、质监、公安、国土管理等分支机构。四是大力发展循环经济。做好循环经济现场会筹备工作。全力推进循环经济项目建设，重点支持金川集团公司40万吨离子膜烧碱二期、30万吨PVC、太阳能公司平板太阳能集热器生产线项目，抓好镍都实业公司1万吨高品质硫酸铜、新川公司20万吨硫酸钾、日升隆公司120万吨兰炭、泰琪和培霖氟化工系列产品等产业链项目。建成鑫华焦化150万吨捣固焦及300万吨重介洗煤、金化集团公司20万吨合成氨、金泥集团公司40万吨电石等项目。围绕“工业固废综合利用示范基地”建设，重点实施金川集团公司镍冶炼渣资源综合利用、110万吨铜炉渣选矿和瓮福公司50万吨磷石膏、金泥集团公司日产5000吨水泥孰料电石废渣等固废利用项目。五是积极推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制和行政问责制，建立完善节能减排考核评价体系，重点支持金川集团公司冶炼系统烟气治理和镍都实业公司高盐废水回收、钴系统提质降耗改造等项目建设；抓好新川化工公司硫酸钾尾气治理、永昌县污水处理厂中水利用、河西堡镇污水处理工程、规模化养殖场和养殖小区治理等项目建设。

（三）扎实推进新农村建设，切实抓好“三农”工作。一是加快推进农业现代化步伐。以建设各类循环农业产业园为重点，推进农业现代化进程。稳步实施千亿斤粮食增产工程，优质小麦面积稳定在33万亩左右，粮食总产量达到33.8万吨。实施垄作沟灌38万亩、全膜沟播5万亩、膜下滴灌5000亩；新建改造日光温室1000座、食用菌棚1000座；大力发展草食畜牧业，新发展标准化养殖小区20个，万只羊场3个、万头牛场1个、千头牛场2个。建设市级现代农业示范园区4个，培育农业科技示范点25个，示范面积10万亩。加快标准化生产示范基地建设，无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”覆盖率达到70%以上。大力推进优质农产品品牌认证工作，打造金昌优质农产品品牌。不断提高农业机械化水平，农机总动力达到91万千瓦，农业机械化综合作业水平达到78%。二是加快推进城乡一体化进程。完成高岸子、北海子等城中村综合改造任务。解决2.1万人的饮水不安全问题，新建改建农村公路100公里。实施农村清洁能源建设项目，农作物秸秆综合利用率达到50%以上。加快小城镇建设步伐，加强城镇规划与管理。三是加快农民增收步伐。积极发展农村二三产业，拓展农民就业创业空间，加大实施“10万农民劳动技能提升计划”的力度，力争输转城乡富余劳动力8万人次，实现劳务收入8亿元。

（四）大力发展服务业，增强区域经济的整体活力。重点抓好太西煤5000万吨物流园区、镍都实业公司仓储及物流中心和金川区双湾物流中心项目建设。大力发展乡村旅游，扶持发展乡村旅游示范村3个、“农家乐”100户。力争旅游接待人数增长20%，旅游总收入增长22%。积极发展金融保险业，继续做好商业银行设立工作，不断完善金融体系建设。积极发展家政、社区、物业、养老服务等新兴服务业，大力发展生产性服务业，重点建设金昌市机动车维修城。支持城乡商业网点提档升级，重点实施北京路市场、金三角市场改扩建工程，开工建设大润发超市，建成金川区天庆惠民综合市场。建成农超对接便民店10个、社区便民蔬菜店10个、“放心粮油”门店50个。

（五）深化重点领域改革，加大对外开放力度。支持金川集团公司整体上市工作；加快金泥集团公司上市步伐，抓好金铁集团公司与东烨公司等关联企业战略重组和上市工作。深化城乡综合配套改革，重点在社会保障制度、土地制度、农村金融制度、公共财政体制等改革上取得新突破。着力做好国家农村改革市级综合改革实验区前期工作，力争土地流转率达到22%以上。按照《金昌市公立医院改革试点实施方案（试行）》，加快公立医院改革步伐。进一步加快对外开放步伐。按照《金昌—武威区域经济一体化发展规划》，加快推进两地基础设施、资源开发利用、特色优势产业发展布局以及旅游文化产业等一体化发展。建成金昌海关综合楼和出入境检验检疫局办公楼实验楼。积极实施“走出去”战略，支持金川集团公司实施资源战略，进一步扩大原料进口；全力支持中介组织和八冶集团公司实施境外劳务输出。

（六）坚持民生为本，推动各项社会事业协调发展。优先发展教育，推进学前教育体系建设，新建永昌县幼儿园等4所幼儿园。新建永昌县三中综合楼、永昌县七中。完成校安工程年度建设任务，开展筹建金昌市五中前期工作，力争开工建设。大力发展职业技术教育，重点抓好甘肃有色冶金职业技术学院二期工程、金昌职业技术学校和永昌县职业中学综合楼等项目建设。大力发展卫生事业，进一步改善市、县、乡、村四级医院医疗条件，完善城乡社区卫生服务体系建设。扩大城乡居民医疗保险覆盖范围，提高参合率、受益率。着力完善公共文化服务体系建设，完成金昌大剧院项目建设任务，开工建设市传媒中心、市博物馆、市文化馆（美术馆）、市图书馆项目；加强县(区)文化馆、社区文化中心、乡镇文化站、村级文化活动场所等基础设施建设，支持文化产业发展。开展全民健身体育活动，做好金昌体育场项目前期工作，力争开工建设。稳步推进就业与再就业工作，全市城镇新增就业9300人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。健全社会保障体系，继续做好农村养老保险试点工作。积极开展金昌职业、老年康复中心项目前期工作，力争开工建设。切实做好蔬菜、粮、油、肉品等农副产品的储备工作，适时启动价格调节基金和低保标准与物价挂钩机制，努力保持市场价格基本稳定。加快上海路沿街、盘旋路周围、14区居住小区等老城区改造步伐；抓好龙首新区经济适用房、金昌市保障性住房等项目建设。

（张绍民　刘吉军）