万亩中药材亿元工程

武威市国民经济和社会发展报告

一、2007年武威市国民经济和社会发展计划执行情况

2007年，武威市深入贯彻落实科学发展观，以石羊河流域综合治理为主线，求真务实，真抓实干，全市国民经济保持了持续快速健康发展。实现生产总值187.65亿元，增长12%;完成固定资产投资91.1亿元，增长18.5%;大口径财政收入7.2亿元，增长13.5%;一般预算收入3.52亿元，增长12.4%;工业增加值48.28亿元，增长19.98%;社会消费品零售总额46.69亿元，增长16.6%;城镇登记失业率控制在4%以内;城镇居民人均可支配收入8547元，农民人均纯收入3302元，分别增长14.5%和8.5%;居民消费价格指数控制在106.8以内。

(一)石羊河流域重点治理取得新突破。重点治理规划已经国务院批准。2006年度应急项目全面完成，新增节水灌溉面积20.03万亩。2007年度关井压田任务全面完成，农村关闭机井639眼，城区关闭自备水源井55眼，压缩农田灌溉面积10.18万亩，年削减地下水开采量6364万立方米。水权水价改革全面推进，农业用水初始水价分配到户率达到100%。实施生态建设工程，完成植树造林10.23万亩，封山(沙)育林(草)16.5万亩，治理水土流失面积30.5平方公里。

(二)农业和农村经济稳步发展。认真落实中央各项惠农政策，全年完成农作物播种面积383.8万亩，种植结构不断优化，粮食作物、经济作物、其他作物的比例由2006年的61.2∶28.4∶10.4调整到2007年的60.5∶31.7∶7.8。优质农作物种植面积达到256.94万亩。主要农产品产量不断增加，粮食总产达96.99万吨，蔬菜产量达到133.41万吨，棉花产量达到2.6万吨，肉类产量达到12.08万吨。“22345”工程成效显著，完成移民搬迁1.94万人，新建小康住宅2.07万户，输转农村劳动力46.16万人次，创劳务收入16.16亿元;培训农民42.68万人次。基础设施建设步伐加快，建成“一池三改”农村沼气池3860座，沼气用户达到1万户;建成通乡油路195公里;解决了边远地区1798户、0.73万人的用电问题和4.8万人的饮水困难和安全问题。

(三)工业经济保持快速增长。工业经济运行质量逐步提高，工业经济效益指数达108.04%，比上年提高6.03个百分点。企业盈亏相抵后实现利润12985.3万元，较上年增长26.59%。全年完成工业增加值48.28亿元，增长19.98%。项目支撑作用明显增强，共实施重点工业项目126项，完成投资21.8亿元，增长30%。节能减排工作力度加大，进一步提高了重要资源性产业的准入门槛，彻底关闭14家废旧纸造纸企业，全面启动了6户企业的循环经济试点和3户企业的清洁生产试点工作。

(四)重点项目建设进展顺利。全年共实施新建和续建50万元以上项目378项，其中32个项目当年完成投资超过5000万元。水利环境公共设施管理等6个行业完成投资超过3亿元;建成项目209项，完成投资33.38亿元。大通河青岗峡水电站已建成并网发电，朱岔峡34兆瓦水电站和光伏电站建设进展顺利，投资1.9亿元的杂木河杂木寺水电站和投资7.8亿元的红沙岗煤矿铁路专用线已开工建设。威龙公司10万亩葡萄基地及年产10万吨葡萄酒生产线完成投资3.7亿元，种植优质酿酒葡萄苗木3.4万亩。民勤县红沙岗煤矿240万吨矿井完成投资6.6亿元。鑫淼公司12万吨电石生产线完成投资3900万元，工程进展顺利。加大招商引资力度。全年共签约项目125项，投资总额43.81亿元;新建和续建项目118项，到位资金15.94亿元，增长9.56%。江苏雨润、陕西赫源等一批知名企业落户武威。

(五)民生工作得到进一步加强。积极拓宽就业渠道。城镇新增就业人员10399人，城镇下岗失业人员实现再就业3589人，其中在公益性岗位安排困难人员再就业1428人。社会保险覆盖面继续扩大。城镇职工参加基本养老、医疗、失业保险人数分别达5.4万人、9.3万人和5.24万人。城市低保标准进一步提高，覆盖4.37万人。农村低保全面启动实施，覆盖7.79万人。农村“五保户”供养标准人均提高100元，供养人数达到9660名。落实教育惠民政策，为30.65万名学生免除了全部学杂费，为20万名贫困家庭学生免费提供教科书，为2万名贫困寄宿生补助生活费。新农合医疗参合人数达136.12万人，参合率达90%以上。市县两级医院设立济困病床313张。发放救灾资金1287.1万元，面粉367.4吨，解决了17.88万灾民的基本生活困难。积极解决城市低收入群体住房困难，新建经济适用住房和廉租房187套、1.44万平方米。

(六)文化旅游业为重点的服务业发展较快。成功举办了第六届天马文化旅游节和“和谐世界·丝路文化·友好交流·共谋发展”论坛。积极整合文化旅游资源，投资9746万元，对主要景区景点进行了改造建设，基础设施条件不断改善，服务功能和接待能力不断提高，全年接待游客178.86万人次，接待海外游客0.66万人次，旅游综合收入达5.26亿元，较上年增长9.81%。

(七)社会事业全面发展。教育事业加快发展，建设农村中小学校舍127所，改扩建总面积11.58万平方米。初中升入高中阶段比率提高3.5个百分点，中职教育招生规模扩大23%。农村卫生服务体系不断完善，15所乡镇卫生院改造建设基本完成。人口计生工作不断加强，人口自然增长率6.43‰。体育事业健康发展，93个乡镇的体育设施“一乡一站”建设全面完成。

二、2008年经济社会发展的主要预期目标和任务

主要预期目标是:生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长17%，工业增加值增长20.29%，招商引资到位资金16亿元，社会消费品零售总额增长15.3%，单位生产总值能耗降低5%，大口径财政收入增长12.68%，一般预算收入增长12.4%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长8%，居民消费价格总水平涨幅控制在102.8以内。

主要任务是:

(一)以节水为核心，大力推进石羊河流域重点治理进程。全力实施重点治理规划项目，计划投资11.63亿元，改建骨干工程总、干支渠303.68公里，配套田间工程59.78万亩，安装地下水计量设施10370套，完成西营河至民勤蔡旗专用输水渠投资2亿元，完成民勤湖区生态移民3500人，完成水资源管理措施5100万元。继续深化水权水价改革，加强水资源统一管理和调度，确保凉州区向民勤蔡旗断面分水14920万立方米。加大关井压田力度，确保关闭农村机井800眼，压缩耕地18万亩。加快农业结构调整步伐，力争建设日光温室7.33万亩。加大治沙造林力度，累计完成造林合格面积11万亩，封山(沙)育林(草)30万亩和治理水土流失面积30平方公里。

(二)以招商引资为重点，大力推进项目建设。抓住国家财政向西部地区倾斜的战略机遇，积极谋划、论证和储备一批产业关联度强、科技含量高，经济效益显著的大项目、好项目。争取工业、交通等重点行业和领域每年储备亿元以上项目1～2个，各县区每年储备投资规模亿元以上项目2～3个。着力抓好373个重点项目建设，年内完成投资110.49亿元。加大招商引资力度，确保完成招商引资到位资金16亿元，力争18亿元。加强项目管理和服务，严格执行项目管理法规规定，加大项目监管力度，确保项目建设依法有序推进。

(三)以增加农民收入为目标，大力推进社会主义新农村建设。抢抓国家加大“三农”投入力度的有利时机，大力发展设施农业，努力改进农业生产方式，不断提高农业设施装备水平。力争标准化生产面积达到200万亩，新品种推广面积达到9万亩，农畜产品安全检测率达到95%，科技对农业生产的贡献率提高50%。粮食总产稳定在88万吨左右。提高农业产业化水平，突出“一村一品”和“数村一品”的产业布局，按照企业连基地，基地带农户的格局，不断提高农业市场化程度。力争优质高效农作物面积发展到265万亩，增长3.1%。不断完善农村服务体系，认真做好“科技入户”工程和农业实用技术的推广应用。年培训农民50万人次，输转农村劳动力44万人次。以建设农产品销售、批发市场和集散地为重点，不断完善市场体系和信息网络建设。加强农村基础设施建设。新建改造通乡、通村公路500公里，乡镇客运站10个，小康住宅2万座，“一池三改”农村沼气1.7万户、7300座，整修基本农田351万亩。解决新农村建设和易地扶贫搬迁2.2万人的用电和6万人的饮水安全问题。

(四)以园区建设为平台，切实推进工业经济快速发展。加快工业园区建设步伐，整合资源要素，搞好规划设计，加快基础设施建设，增强园区承载能力和配套服务功能。积极支持优势企业做强做大，不断提升壮大食品工业、生物化工、精细化工、医药和农产品加工等重点产业运行质量和效益，延长产业链条，提高产品附加值。加强节能降耗工作，坚决关停淘汰不符合国家产业政策和治理改造无望的“三高”类企业。实行严格的耗能定额和差别电价管理，促进企业加强节能改造和内部节能监管。力争万元工业增加值用水量下降5.8个百分点。严格控制污染物排放，对全市80%以上的重点污染源安装在线监控系统。

(五)以扩大消费为动力，大力发展服务业。以市场建设为重点，着力改善城乡商贸流通条件，实施好农产品批发市场和“万村千乡”市场建设工程，加快凉州区华都仓储物流中心、民勤县农业现代物流服务平台等物流产业项目建设，提高全市商贸流通业现代化水平。大力发展批发商贸、餐饮、家政等传统服务业。积极推进金融、保险、电子商务等新兴服务业。加强旅游基础设施和旅游资源开发，增加旅游文化内涵和旅游产品种类，扩大宣传营销力度，促进文化旅游产业快速健康发展。

(六)以关注民生为根本，促进社会事业健康发展。加强就业再就业工作，城镇新增就业10400人，下岗失业人员再就业3590人。进一步完善城镇基本养老、医疗、失业和工伤保险制度，不断扩大农村社会保障制度和社会救助体系，对农村3.98万绝对贫困人口全部纳入最低生活保障范围，实现农村绝对贫困人口全覆盖。落实农村五保户供养各项政策，力争集中供养率提高到10%。全面落实教育各项优惠政策，完成5万平方米危房改造和5000名中小学骨干教师的培训任务。资助6000名贫困家庭在校学生完成学业。切实做好医疗卫生工作，加强基础设施建设，优化卫生资源配置，不断改善各级医院就医环境，提升医疗机构综合服务能力，逐步解决看病难、看病贵问题。加强人口与计划生育工作，落实优先优惠政策，稳定低生育水平，提高人口素质。

(七)以推进行政管理体制改革为手段，不断优化发展环境。深化行政管理体制改革，优化和规范投资项目审批程序，建立科学便捷的投资项目管理机制。加快电子政务建设，推进政务信息资源共享和行政许可事项网上公开。建立行政问责制度，严肃查处失职渎职行为。认真执行人大及其常委会的决议，自觉接受监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，及时、高质量地办理议案、建议和提案。

(杨顺芳　殷　鑫　张立斌)