国际田联和国际足联接受国际体育仲裁院仲裁条款

四、国际田联和国际足联接受国际体育仲裁院仲裁条款

国际田联和国际足联对于本联合会内部的体育争议一直都是由本联合会的仲裁组织进行解决，这种解决方法在一定程度上引起了运动员和其他当事人的不满。在属于奥林匹克运动范围内的其他国际单项体育联合会纷纷都承认CAS的管辖权后，这两个“重量级”的国际单项体育联合会也跟上了形势，分别在2001年和2002年通过决议，承认CAS的管辖权。至此，所有的属于奥林匹克运动范围内的国际单项体育联合会都承认了CAS的管辖权。

国际田联公布的争议很多是与兴奋剂有关的案件，这些以及其他有争议的案件被国际田联提交到自己内部设立的仲裁机构，这些争议仲裁的结果表明国际田联的仲裁机构缺乏独立性，易于产生困难和问题。^[38]另外，在悉尼奥运会上涉及国际田联的争议有三个，尽管在前两个仲裁中国际田联以没有接受CAS仲裁条款为由提出了管辖权异议，但是奥运会特别仲裁庭仍然以《奥林匹克宪章》第74条关于仲裁奥运会争议的规定对国际田联行使了管辖权。^[39]这也在一定程度上使国际田联认识到应当对CAS的作用予以重视。

2000年9月底，在洛桑举行的国际田联理事会上，所有成员签名建议废除国际田联仲裁机构，并将所有的争议提交CAS仲裁。^[40]在2001年8月1日在加拿大埃德蒙多举行的国际田联会议上，国际田联通过了理事会提出的将所有的体育争议提交CAS仲裁的决议，其目的是使田径运动跟上其他主要的奥林匹克运动的行动步骤。^[41]

修改后的《国际田联章程》第21条争议部分第1段规定:“每个成员都要在其章程中规定所有的不论因何种原因引起的是否涉及兴奋剂问题的争议都要举行听证会。如果争议是在其成员和某一运动员之间发生的，该成员应当将该争议提交其内部的仲裁组织或者其他有该成员授权的裁决机构。这些仲裁机构在可能的情况下应立即举行听证会，并且通常情况下应在争议产生之日起3个月内作出裁决，兴奋剂争议则应在最终的实验室报告作出之日起3个月作出。该成员应在裁决作出之日起5日内将裁决以书面形式告知该运动员以及国际田联。”第2段规定:“所有的对成员之间、某成员与某一运动员之间的、国际田联与某一运动员之间以及国际田联与其成员之间的争议的裁决的上诉都要在裁决送达当事人之日起60天内向CAS或其分院提起仲裁，而不用考虑该裁决是如何作出的以及是否与兴奋剂有关。”^[42]

国际足联和ICAS在2002年12月签署了一个协议，规定CAS有权仲裁与足球有关的法律争议，裁决作出后即产生效力。如果某争议在经过国际足联和各地区的足球联合会的内部程序后仍不能解决，CAS将是该争议的最终裁判机构。经过争议解决委员会投票表决之后，足球运动员和俱乐部有机会将其争议上诉到一个独立的裁决机构，即到CAS申请进行仲裁。仲裁足球争议的仲裁员名录由80人组成。为了确保最适宜的公正和照顾地区平衡，该仲裁员的组成是六个地区足球联合会各任命10名仲裁员，国际职业足球联合会（FIFPro）任命10名仲裁员，国际足联任命10名仲裁员。^[43]

对于国际足联与CAS签署的这个协议，国际足联秘书长布拉特认为这个协议“是一个朝着解决日益增加的足球运动争议前进的重要步骤。CAS的经验和专有知识将会证明对国际足联是有益的”。同时，国际体育仲裁理事会主席也指出:“很高兴所有的国际单项奥林匹克体育运动联合会都接受了CAS的管辖权。在国际田联承认CAS的管辖权1年后，国际足联也承认CAS的管辖权。该行动是奥林匹克运动更加团结与和谐的预示。”^[44]

为了遵守该协议，国际足联在其2003年10月修改了《国际足联章程》，增加了由CAS仲裁有关争议的规定。该章程第59条第1款规定:“国际足联承认设在瑞士洛桑的CAS有权仲裁国际足联、足球协会、其成员、足球俱乐部、足球运动员、体育官员以及足球比赛的经纪人和球员经纪人之间的任何争议。”该条的第2款同时指出，“在仲裁的程序问题上适用CAS体育仲裁规则。至于实质性问题的解决，CAS适用国际足联制定的有关条例和规范，并且可以适用足球联合会、成员、联盟、俱乐部的规范和条例，以及瑞士法的有关规定”。而且第60条也指出，“只有CAS才能对国际足联用尽所有的内部救济后最终作出的有关纪律性争议拥有管辖权”。

至此，所有的国际奥林匹克单项体育运动联合会的成员都承认了CAS的管辖权，这在CAS的发展历史上是一个重要的时刻。