【摘要】：一、WTO反补贴制度的产生随着各国经济状况的变化及国际贸易保护主义势力的抬头，为了扩大出口，世界各国纷纷对出口实行各种各样的补贴，与此相对应，进口国家为了保护本国市场和产业的发展，又经常动用反补贴措施予以对付。但这一协议仍解决不了日趋严重的补贴与反补贴问题，需要对其进行全面的改革和完善。
一、WTO反补贴制度的产生
随着各国经济状况的变化及国际贸易保护主义势力的抬头，为了扩大出口，世界各国纷纷对出口实行各种各样的补贴，与此相对应，进口国家为了保护本国市场和产业的发展，又经常动用反补贴措施予以对付。这种补贴与反补贴的结果不同程度地影响或阻碍了国际贸易的健康发展，扭曲了正常贸易关系，损害了从事国际贸易的各国利益。在这种背景下，国际社会逐步达成共识，必须制定一种多边贸易规则来规制和调整已经广泛存在的补贴和反补贴行为或措施。就国际规范而言，早在为建立ITO(国际贸易组织)而起草的《哈瓦那宪章》第四章C部分就专门对补贴问题作了规定，共9个条款。但该条款后来并未被适用。1948年随着GATT的生效，其第6条、第16条和第23条的规定开创了国际补贴和反补贴法的历史，但由于这些条款过于原则，不能有效制约一些国家对补贴和反补贴的滥用，补贴和反补贴措施甚至成为阻碍国际贸易的非关税壁垒的一种主要形式。为了解决上述问题，在GATT东京回合多边谈判中达成了《关于解释和运用GATT第6条、第16条和第23条的协议》，即《补贴与反补贴守则》(Agreement on Subsidies and Countervailing Measures)。但这一协议仍解决不了日趋严重的补贴与反补贴问题，需要对其进行全面的改革和完善。后来，乌拉圭回合谈判将补贴与反补贴列为主要议题之一，经过7年的努力最终达成了《补贴与反补贴措施协议》(以下简称SCM协议)，使国际反补贴法更进一步发展。
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