一、立法概况及经验
尽管对中小企业是否应承担社会责任存在争论，但在赞成者的推动下，美国开展了企业社会责任立法的实践。早在20世纪70年代，美国已经有48个州通过了法案“明确地支持注册公司可以不通过特别的章程条款来资助慈善事业”。[16]20世纪80年代兴起的放松管制以及随之而来的恶意收购浪潮造成了企业治理结构的重大转变。恶意收购者宣称被收购的目标公司大大忽视了股东的利益，恶意收购的目的就是要维护股东的利益。恶意收购后企业现有的管理层一般遭到解雇，并通常采取关闭工厂、大规模解雇的措施来偿还恶意收购的贷款。为维护企业相关者的利益，减少恶意收购对企业经营、地区经济、社会的冲击，自1985年后，美国以宾夕法尼亚州为首的29个州通过法律特别规定，董事会在制定重要经营决策，特别是在决定是否接受和拒绝一项股权收购方案时，除了考虑股东的利益外，还要考虑其他参与者的利益。在这些立法中，大多数州采取授权但不要求公司董事在考虑公司的最佳利益时，顾及股东之外的利益相关者的利益。只有极少数州采取强制性的立法，要求公司既要考虑股东的利益，也要考虑利益相关者的利益。与此同时，在美国的影响下，欧洲的许多国家，包括法国、英国、德国、荷兰等，也在各自的立法中确立了公司社会责任的理念，但这些国家的公司社会责任发展程度较美国低，而且多倾向于劳动问题，例如就业、工资、工作条件等。
上述立法对于推动企业承担社会责任，无疑具有积极的意义。当然，现在评价美国29个州公司法改革的成效还为时尚早，其他国家有关公司社会责任的立法也不能说明公司是为非股东利益相关者服务的观念已经获得普遍承认。事实上，“公司努力的基本目标应该是最大化股东的财富价值这一信念仍旧在公共政策的讨论中居于主导地位，并且被公司的经营管理者们所广为接受”。[17]
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