中小企业的发展状况和面临的问题

一、中小企业的发展状况和面临的问题

改革开放20年，我国的中小企业得到了突飞猛进的发展。目前，全国登记注册的中小企业超过1000万家，占全部登记注册企业的90%以上，在工业产值和利税中分别占60%和40%，提供了城镇就业总数的75%。可见，中小企业已成为我国国民经济的重要组成部分，对我国经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用。主要表现在：

1.中小企业是大型企业发展的依托

我们知道，现代化不可能消除生产发展的不平衡性和多层次性。一方面，社会分工和生产的日益专业化为各种类型的企业提供了生存空间。大企业不可能“大而全”，这就为小企业的“小而精”提供了重要发展余地。中小企业通过为大型企业的专业化生产进行加工、协作、配套和服务等，使中小企业的生产经营活动和大型企业的发展唇齿相依，既促进了大型企业的不断扩张，又促进自身的不断提高和发展，从而形成小企业依托大企业，大企业重视小企业的格局。另一方面，产品在各种属性上的差异为中小企业提供了发展空间。由于各种产品的最佳生产规模不同，有些产品适合大规模生产，有些则适宜小规模分散形式的生产。资本密集型产品一般适合大规模生产，而劳动密集型产品最适合小规模生产。中小企业的优势并不在于能比别人生产出更多更好的产品，而在于能比别人先生产出产品，或生产别人没有的产品，从而起到拾遗补阙的作用。可以说，生产的大型化和小型化、集中化和分散化，正是经济生活中并行不悖的新趋势。

2.中小企业是活跃市场的基本力量

中小企业的新陈代谢，有利于充分发挥市场机制的优越性。与大型企业相比，数量众多、市场份额分散的中小企业为了生存，必须充分发掘企业的潜力，参与市场竞争。市场竞争的结果是适者存、败者亡。在激烈的市场竞争中，中小企业随时都有被淘汰的风险，这就迫使它们时时刻刻关注市场的变化，灵活地选择投资方向或根据市场供求的变化而转产，因而使企业素质不断提高，经营管理不断改善，推动了经济不断向前发展。而中小企业的灵活性优势，有利于市场机制的进一步完善。大型企业多层次的等级结构常常伴随着高投入和低效率，决策程序复杂，往往难以作出敏捷的市场反应，而中小企业“船小好调头”，利用其经营方式灵活，组织成本低廉，转移进退便捷等优势，能更快地接受市场信息，调整经济方向、形式和力度，更能适应瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求。所以，充分竞争的中小企业是促进我国市场发育，完善市场的主力军。同为市场主体，如果说大企业是实力所在，那么中小企业就是活力所在，只要抓住中小企业灵活性的特点，引导它们放开搞活，对活跃市场就能起到事半功倍之效。

3.中小企业是经济增长的新生长点

“二战”后，资本主义国家私人垄断资本急剧膨胀，中小企业似乎难以生存下去，一些经济学家也由此断言：中小企业已丧失了活动空间。然而，中小企业不仅没有被吃掉，反而有了长足的发展。据资料显示，中小企业对各国经济的贡献率在不断上升。在我国，改革开放政策使我国中小企业得到了迅速发展，特别是20世纪80年代以来，中小企业的年产值增长率一直保持在30%左右，远远高于总的经济增长速度。尤其在国有企业不景气的大环境中，中小企业起着经济增长的引擎作用，如我国过去几次爆发通货膨胀后，经济进入调整时期，都出现增长速度放慢的情况，但每次都是从中小企业开始复苏。所以放开搞活的中小企业，能重建国民经济的微观基础，构造市场经济的产权制度，使经济发展获得持续的动力。

4.中小企业是社会稳定的重要基础

首先，中小企业是提供就业的重要渠道。近年来，许多西方发达国家在大型企业不断裁员的情况下，中小企业仍在增加就业岗位。每10个新工作岗位中，有8个是由雇员不足100人的小企业创造的。我国就业问题的解决，离不开中小企业的发展。改革开放以来，乡镇企业已吸收了农村富余劳动力9217万人，占农村富余劳动力的一半，同期城镇增加的近8000万个就业岗位，75%以上是中小企业提供的。据有关方面测算，对于相同的固定资产投资，国有小企业占用国有资产仅17%，吸纳就业量却是74%，吸纳的就业容量为大型国有企业的14倍；对于相同的产值，中小企业吸纳的就业容量是大型企业的1.43倍。其次，中小企业还是地方财政的主要来源。中小企业相当部分是地方国有企业，大部分分布在中小城市和集镇，各级地方财政80%来源于中小企业。作为市县经济的主体，中小企业对振兴地方经济有着极其重要的意义，它们的状况决定着一个地区的财政状况、经济活力和发展前景。实践也证明，哪个地区中小企业效益好，那里的经济就繁荣，财政收入就比较宽裕，群众的负担就比较轻，因而，干群关系就比较协调。总之，中小企业搞活了，既可以增加就业岗位，又可以活跃地方经济，这样，社会稳定才有牢固的基础。

5.中小企业是化解金融风险、防范经济危机的调整器

中小企业在融资方面比大型企业所受的限制要多，其生产经营活动所需资金无疑也比大企业少许多，这两方面决定了中小企业的自有资金比例较高，负债较低。在剧烈的金融动荡中，这成为化解金融风险的有利因素，即便中小企业倒闭，也不会引发银行的信用危机，从而导致金融危机的爆发。另一方面，中小企业本身所具有的灵活性，使之成为调节经济周期变动的“安全阀”。在经济高速增长时期，中小企业全面投产并增加投资，迅速扩大企业规模，从而促进市场的繁荣，促进消费；而在经济萧条时，又迫使中小企业很快退出行业，或降低价格，以渡过难关；加之中小企业与市场有着天然的联系，可以通过调整自己的经营战略迅速对市场的变动作出反应。中小企业这种能屈能伸的功能，对于延缓经济危机的爆发或减少经济危机造成的损失等方面，起到了大企业所起不到的作用。综上所述，中小企业在国民经济中具有独特的优势，对我国经济增长和社会发展有着不可替代的作用。我们相信，中小企业在未来经济发展中的地位将不断升级。

而在我国中小企业发展的过程中，也有许多问题需要解决。这些问题是十分严峻的，也是综合性的。

1.中小企业的投资主体过于多元化

在中国，中小企业既不能像大企业那样，完全由国家投资兴建，也不能像资本主义国家那样，由私人投资兴建；既有由国家投资兴建的国有企业，也有属于城镇劳动群众集体所有的集体企业，还有相当一部分是私有企业和三资企业。一般来说，大企业多为国有企业，小企业多为非国有企业。

2.中小企业组织程度差

中国的企业，大企业是大而全，小企业是小而全，在生产领域专业化协作程度差，缺少固定的销售渠道。政府对中小企业的管理，也缺少专门的法律和扶持政策，同时，也没有发达国家那样的社会化服务体系。

3.中小企业作为商事主体的独立性不足

企业的独立性是企业平等参与市场经济活动，资助实施市场行为，建立市场经济关系的前提。^[1]目前我国中小企业独立性不足的问题主要体现在政企关系、大企业与中小企业的关系以及中小企业的自治与自律上。一方面，我国的中小企业从设立到运营的各个环节，受到政府干预和限制过多；另一方面，由于中小企业的经营特点，在与大企业合作与竞争的过程中受到的牵制过多；再者，由于缺少自治与自律传统，中小企业的行为也难以得到有效规范。这导致我国中小企业作为商事主体的独立性不足。

4.政府管理中小企业的体制不健全

长期以来，对我国中小企业的管理分散在各级政府以及各个产业主管部门，政出多门，政策不统一，政府对中小企业的宏观管理较为分散，口径也不一致。

5.各类企业之间的不平等问题严重

由于国有资产集中于公有制企业中，特别是公有制大型企业中，为了保证国有资产的保值增值，以公有制为主体的部分大企业往往在各方面享有特权。另一方面，内外资企业享有不平等待遇。即使同为中小企业，我国目前外商投资企业在土地使用费、出资、税收等方面享有许多优惠政策。