【摘要】：一、民事公益的概念公益就是公共利益，它包括国家利益和社会公共利益。对鲁道夫的论述，可以理解为人们关心的公共利益不仅指金钱及物质，而且应当还包括各种的权利，还有一种对生活及交易稳定的追求。很少有机构专门研究民事公益诉讼，在20世纪70年代以佛罗伦萨为中心，对民事公益诉讼进行了专门研究，并形成了一些著作。甚至认为为贫困者请求整体利益也属于公共利益的范围。
一、民事公益的概念
公益就是公共利益，它包括国家利益和社会公共利益。公益属一个历史概念，在不同的社会有不同的含义，如在封建社会，统治者认为维持封建统治秩序就是一种社会公益。在社会主义社会，社会公共利益与其他阶级社会的内容是不同的。德国法学者鲁道夫认为“公共利益在由个人接近权利实现的情形下，就不再仅仅是法律主张其自身的权威、威严这样一种单纯的概念上的利益，而同时也是一种谁都能感受到，谁都能理解得到的非常现实、极为实际的利益……即一种能够保证和维持各人所关注的交易性生活的安定秩序的利益[6]”。对鲁道夫的论述，可以理解为人们关心的公共利益不仅指金钱及物质，而且应当还包括各种的权利，还有一种对生活及交易稳定的追求。当在生活秩序及交易秩序中有不公平、不正义的因素存在时，首先损害的是个体的利益，然后是社会的公共利益受到损害。
很少有机构专门研究民事公益诉讼，在20世纪70年代以佛罗伦萨为中心，对民事公益诉讼进行了专门研究，并形成了一些著作。在对公益诉讼分析后，A.丹库指出“保护扩散利益从一般意义上说，就是保护公益”，根据该研究成果，扩散性利益也属公共利益的范围，所谓扩散性利益是指没有组织联系的不特定的个人或处于同一利益阶层的人们，主要针对的是消费者及环境保护的受益者的利益。甚至认为为贫困者请求整体利益也属于公共利益的范围。[7]
因此，公益的范围相当广泛，它应当包括且不限于环境保护、市场秩序、生活秩序、国有财产、社会保障、文化教育、公共卫生、公共安全、弱势群体的正当权益等。
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