作为测绘人员的义务特点

二、作为测绘人员的义务特点

(一)专业技术人员

测绘专业技术人员的义务也可以用“依法测绘”来作总的概括，这也体现了权利和义务的统一性。“依法测绘”义务包括：从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资质条件;测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。由此可见，测绘人员作为专业人员最根本的义务就是保证测绘活动的合法性。

作为具有独特地位的注册测绘师，其法定义务还在《注册测绘师制度暂行规定》中第35条作了明确规定：

1.遵守法律、行政法规和有关管理规定，恪守职业道德。遵纪守法是对公民的一项基本要求，测绘工作涉及的法律法规很多，有些工作的政策性极强，这都要求测绘人员严于律己，严守职业道德，做好本职工作。

2.执行测绘技术标准和规范。测绘是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段，注册测绘师应严格测绘国家标准、测绘行业标准、标准化指导性技术文件等要求，以促进和提高测绘工作的科学性、规范化。

3.履行岗位职责，保证执业活动成果质量，并承担相应责任。测绘执业过程中贯彻“质量第一、注重实效”的方针，以保证质量为中心，满足需求为目标，防检结合为手段，确保测绘产品质量。

4.保守知悉的国家秘密和委托单位的商业、技术秘密。测绘工作还涉及国家秘密，对于维护国家主权、安全和利益至关重要。因此，作为具有权威专业地位的注册测绘师，必须严格按照测绘法律法规和有关管理规定，确保测绘活动的严肃性和涉密测绘成果的安全。

5.只受聘于一个有测绘资质的单位执业。测绘工作实行严格的资质准入制度，这对于加强质量管理和监督，保证测绘活动安全生产具有重要意义，注册测绘师只受聘于一个有测绘资质的单位正是这项制度的重要内容。

6.不准他人以本人名义执业。不以他人名义执业是应有之义，但同时也包含了不得主动和被动发生他人以本人名义执行的情况，也就是说本人具有保管好测绘作业证、注册证和执业印章的义务。

7.更新专业知识，提高专业技术水平。这项既是权利也是义务，是测绘专业技术人员提高发展的基本要求。

8.完成注册管理机构交办的相关工作。

(二)生产技术人员

关于测绘生产技术人员义务的规定，分散在多个法律法规中。在《测绘作业证管理规定》中针对测绘作业证件管理就有四条：一是测绘人员进行测绘活动时，应当遵守国家法律法规，保守国家秘密，遵守职业道德，不得损毁国家、集体和他人的财产。二是测绘人员必须依法使用测绘作业证，不得利用测绘作业证从事与其测绘工作身份无关的活动。三是测绘人员对测绘作业证应当妥善保存，防止遗失，不得损毁，不得涂改。测绘作业证只限持证人本人使用，不得转借他人。四是测绘人员遗失测绘作业证，应当立即向本单位报告并说明情况。所在单位应当及时向发证机关书面报告情况。

在《中华人民共和国测量标志保护条例》中规定：负责保管测量标志的单位和人员，应当对其所保管的测量标志经常进行检查;发现测量标志有被移动或者损毁的情况时，应当及时报告当地乡级人民政府，并由乡级人民政府报告县级以上地方人民政府管理测绘工作的部门。测绘人员使用永久性测量标志，应当持有测绘工作证件，并接受县级以上人民政府管理测绘工作的部门的监督和负责保管测量标志的单位和人员的查询，确保测量标志完好。

在《房产测绘管理办法》中规定：房产测绘从业人员应当保证测绘成果的完整、准确，不得违规测绘、弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。在《测绘生产质量管理》规定：生产岗位的作业人员必须严格执行操作规程，按照技术设计进行作业，并对作业成果质量负责。其他岗位的工作人员，应当严格执行有关的规章制度，保证本岗位的工作质量。因工作质量问题影响产品质量的，承担相应的质量责任。同时，结合《中华人民共和国劳动合同法》，测绘生产技术人员作为普通劳动者，还应履行四个方面的义务：

1.完成工作任务。测绘生产人员一旦受聘于测绘相关单位，就必须履行其完成工作的义务。其中完成工作任务是应尽的最主要的义务，也是强制性的义务。

2.提高劳动技能。这是测绘生产人员完成任务的保证，也是其义务。测绘生产人员应当努力提高职业技能，提高技术业务水平和实际操作技能，使自己成为适应社会主义建设的熟练操作者。

3.执行劳动安全卫生规程。测绘生产人员应对国家及企业内部关于安全生产及卫生规程严格执行，这样也能使自已受到劳动安全卫生的切实保护。

4.遵守劳动纪律和职业道德。这是作为测绘生产人员的起码条件，是必须遵守的劳动规则和秩序。

(三)行政管理人员

结合《中华人民共和国公务员法》及相关测绘法律法规，具有国家公务员身份的测绘行政管理人员应履行九个方面的义务：⁽⁹⁾

1.模范遵守宪法和法律。遵守宪法与法律，是各个国家机关、各种社会组织和每个公民的义务。作为行使公权力的测绘行政管理人员，应当树立宪法至上的思想，维护宪法与法律的权威，自觉在宪法和法律的范围内活动，成为守法的模范和楷模。

2.按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。这项条文表明，测绘行政管理人应当按照权限履行职责、按照规定的程序履行职责，并认真履行职责，努力增强公共管理能力，提高依法行政水平。

3.全心全意为人民服务，接受人民监督。所有测绘行政管理人员必须认真贯彻党的群众路线，全心全意为人民服务，深入实际，调查研究，形成计划、政策和法律、法规，也接受人民的监督。

4.维护国家的安全、荣誉和利益。这首先是基于公民义务而产生的，《中华人民共和国宪法》第五十四条规定：“中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。”可见，维护国家的安全、荣誉和利益是我国每个公民的义务，测绘行政管理人员对此更是负有责任和义务。

5.忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。

6.保守国家秘密和工作秘密。国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项，包括尚未公布的或不准公布的政治、经济、军事、外交和科学技术等方面的重大事项。国家秘密直接涉及国家的安全，因此，保守国家秘密是关系到国家安全和人民利益，关系到我国社会主义现代化建设的大事。

7.遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。要加强党史、党风、党纪和反腐倡廉教育，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。

8.清正廉洁，公道正派。

9.法律规定的其他义务。为发展测绘事业，需要有高素质的测绘队伍，测绘行政管理人员还需要不断研究和解决测绘事业发展面临的新情况、新问题，努力增强在测绘行政管理工作中贯彻落实科学发展观的能力，总揽测绘事业发展全局的能力。

(四)教学科研人员

测绘教学科研人员的义务应结合《中华人民共和国教师法》及《中华人民共和国科技进步法》来明确：

1.遵守宪法、法律和职业道德。

2.完成测绘教育教学任务，培养高素质测绘专业人才，不断提高个人素质和业务水平。

3.弘扬科学精神，遵守学术规范，恪守职业道德，诚实守信，不得在测绘科技活动中弄虚作假，不得参加、支持迷信活动。

4.从事测绘科技研究开发工作。充分发挥各类测绘科研机构、高等院校、国家重点实验室、工程技术研究中心和有关企业科研人员在测绘科技创新中的作用，增强我国测绘科技自主创新能力。

5.自由探索、勇于承担风险。测绘科学研究并不可能一帆风顺，经常会遇到挫折或困难，有时甚至是失败。作为测绘科研人员，要认识到科研的探索性和风险性，同时也要履行勤勉尽责义务，尽最大努力开展科研工作。

【注释】

(1)俞子清.宪法学.北京：中国政法大学出版社，2007：193.

(2)吴祖谋，李双元.法学概论.北京：法律出版社，2007：89－92.

(3)周叶中.宪法.北京：高等教育出版社，2000：166.

(4)我国产生首批633名注册测绘师.人民网，http：//politics.people.com.cn/GB/8963347.html，2009-03-15.

(5)我国产生首批633名注册测绘师，人民网，http：//politics.people.com.cn/GB/8963347.html，2009-03-15.

(6)张乐天.教育法规导读.上海：华东师范大学出版社，2000：86.

(7)俞子清.宪法学.北京：中国政法大学出版社，2007：193.

(8)周叶中.宪法.北京：高等教育出版社，2000：190.

(9)参见http://www.34law.com/lawfg/twsy/38/twsyfile_1740.shtml，2009-03-24.