临湘市以“四个三”措施强力推进城乡居民养老保险工作

湖南省临湘市城乡居民养老保险管理服务中心 张波

临湘市是全国第三批新型农村养老保险和首批城镇居民养老保险试点县市。自2011年7月城乡居民养老保险工作启动以来，该市不断创新思路，突出重点，破解难题，狠抓落实，通过“四个三”措施，强力推进城乡居民社会养老保险工作，取得了明显成效。

1．采取三种方式，抓好宣传引导

一是借助媒体宣传。在临湘电视台、广播电台、公众信息网等新闻媒体开辟了专题栏目，组织各类宣传报道60多期；利用手机短信平台，向公众发送信息20万余条，大力宣传城乡居民社会养老保险工作的重大意义、参保标准和时间步骤等内容。各乡镇通过悬挂横幅、张贴标语、制作展版、编发简报等方式，拓宽宣传渠道。二是组织集中宣传。在全市范围组织开展了“城乡居民养老保险政策集中宣传日”活动，向群众发放宣传资料8万余份，出动宣传车30台次，安排工作人员在富食村、大市场等人口集中路段设立4个流动宣传点，累计接待群众咨询3000余人次。三是上门入户宣传。各乡镇普遍建立了干部包村责任制，镇、村党员干部深入基层一线，进村入户，在走访过程中深入了解群众对政策的了解程度，不厌其烦耐心讲解政策，消除群众的思想疑惑。通过深入宣传，使城乡居民养老保险这项惠民民政策家喻户晓，人人皆知，营造了良好的工作氛围。

2．突出三项重点，推动参保扩面

一是强化组织领导。市委、市政府对城乡居民养老保险工作高度重视，把这项工作作为改善民生的一件大事和乡镇部门单位“一把手”工程来抓，召开了专题会议进行研究部署，并纳入乡镇工作年度目标管理考核范围，明确要求各乡镇参保率不得低于80%，发放率必须达到100%。临湘市政府成立了由市长任组长，常务副市长任副组长，市直各相关单位主要负责人为成员的城乡居民社会养老保险工作领导小组，下设办公室，负责协调、组织和处理日常工作。切实加强经办能力建设。成立了市城乡居民养老保险管理服务中心，核定全额事业编制13名，隶属市人力资源和社会保障局管理，临湘市政府安排专项工作经费70万元，做到“机构、人员、经费、场地”四到位。各乡镇（街道办事处）也成立了专门工作机构，合力推进参保扩面工作。二是层层落实责任。2011年7月28日，市委召开了全市城乡居民社会养老保险试点工作动员大会，市委书记毛知兵，市委副书记、代市长龚卫国出席会议并分别作重要讲话，对做好城乡居民保险工作提出明确要求。市直各部门各单位主要负责任人、乡镇（办事处）党政主要领导、村（社区）党支部书记等相关人员共700多人参加会议。各乡镇（办事处）和市直各单位主要负责人向市长递交了《城乡居民养老保险工作目标管理责任状》。市政府印发具体实施方案，对每一阶段、每一环节的工作方法、工作步骤进行细化，做到分工合理，责任明确。市级领导带头加强对联系乡镇的工作调度，各乡镇抽调专职人员充实到乡镇劳动保障站，明确村支部书记为城乡居民养老保险代办员。通过市级领导包抓、部门领导联系、镇干部包村（社区）、村干部包组、组干部包户，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是加强业务培训。市城乡居民社会养老保险管理服务中心采取集中辅导、以会代训、现场指导等方式，分批分片开展业务培训，共举办培训班22期，参训1000多人。其中，乡镇分管领导，劳动保障站长、村（社区）经办人员参加了全市统一举办的业务培训班，系统学习了参保政策、办理程序、待遇申领办事流程、上机操作流程等业务知识。通过培训，使各个层面的工作人员真正做到政策熟悉、业务精通和效率提高，为工作顺利推进提供了坚强有力的组织保障。

3．把好三道关口，严格操作程序

一是把好摸底排查关。各乡镇组织人员深入社区、村、组，采取上门调查和集中登记相结合的办法，对应参保人员人数、年龄及缴费数额等基本情况进行全面摸底，确保入户率达到100%，既做到了宣传全覆盖，又确保了摸底数据真实有效。二是把好参保登记关。工作人员在录入信息时做到“三不”，即造册不漏户，各镇和村（社区）要按照政策要求，逐户登记造册，确保村（社区）不漏户、户不漏人；登记不漏项，以社区、行政村为单位，建立分户档案，按人口的基本年龄分类分项搞好登记工作；录入不出错，在具体数据采集过程中，所有工作人员认真细致采集数据、录入数据，尽量减少失误和差错，确保不因工作失误和差错而引发新矛盾、新问题。三是把好待遇发放关。按照湘人社函［2011］477号文件精神，市城乡居民社会养老保险管理服务中心积极与公安部门协调，将全市60周岁以上农业户口人员的户籍资料按乡镇、村全部打印出来，与各乡镇提交的档案资料逐份对照，与户籍不符的、档案资料不健全的全部予以退回，并集中人力、物力和时间，将符合城乡居民养老保险政策要求人员的信息资料全部录入信息系统，使年满60周岁以上人员能及时享受待遇。截至目前，全市共为56068名符合条件人员发放养老金1882万元。

4．建立三套机制，规范工作运行

一是建立部门协调机制。明确了市城乡居民社会养老保险工作领导小组，各成员单位的职责，定期召开工作协调会，通报工作进展情况，研究协调相关问题，安排部署工作任务，合力推进居民养老保险工作。市城乡居民养老保险中心还主动将信息系统与公安、民政、代理银行等部门的业务系统进行联接互通，共享信息资源。通过与企业职工养老保险参保人员比照，清查出113名重复享受待遇人员，有效防止了出现重复参保和骗取基金的行为。二是建立内部管理机制。建立健全了窗口服务、信息管理、档案管理、财务管理、稽核监督等规章制度，切实加强对组织机构、业务运行、基金财务、信息系统、稽核监督等方面的监督管理。在收缴养老保险费过程中，以村组为单位，组织人员集中缴费，依托金融机构集中汇集、集中上解，严格按照工作流程，认真做好相关票据和手续的传递，确保不出纰漏。三是建立督查考评机制。临湘市委督查室、市政府督查考评办和市人力资源和社会保障局采取年度考评与不定期考评相结合、量化考核与群众满意度测评相结合的形式，加强对城乡居民社会养老保险服务体系运行情况的考核，下发督查通报2期。市政府从村级组织运转经费中拿出5000元作为城乡居民养老保险工作考核经费，有效激发了乡镇党委、政府做好城乡居民养老保险工作的积极性。截至目前，全市参加城乡居民养老保险人数达到247684人，参保率98%，累计征收养老保险费1800万元。