杭州市服务业集聚区总体发展状况

经过多年培育和发展，杭州市现代服务业集聚区规模逐渐壮大，形成了一批各具特色和发展潜力较大的服务业集聚区，产业门类逐步健全，集聚效应和辐射效应逐渐显现。

一、规模逐渐壮大，集聚能力日益增强

据初步统计，截至2014年底，杭州市共有各种类型的服务业集聚区80多个，分布在服务业各大行业中。其中一些服务业集聚区在建设规模和水平上已经呈现出领先全国的特征。其中包括文化创意产业集聚区10多个，信息与软件业集聚区20多个，金融服务业集聚区两个，现代物流业集聚区10多个，它们成为杭州市具有一定特色和发展潜力的集聚区。到2014年底，杭州市拥有16家省级现代服务业集聚示范区，27家市级现代服务业重点类集聚区，35家市级现代服务业培育类集聚区，共计62家现代服务业集聚区（含省市两级认定），涵盖文化创意产业、商贸服务业、信息与软件业、大旅游产业、现代物流业、科技服务业、健康服务业共七大类。其中，文化创意产业集聚区11个，商贸服务业集聚区17个，信息与软件业集聚区6个，大旅游产业集聚区12个，现代物流业集聚区6个，科技服务业集聚区7个，健康服务业集聚区3个。

图5-1　2014年杭州市各类型现代服务业集聚区分布情况

杭州市现代服务业集聚区规模日益壮大，呈现良好的发展态势，已成为杭州市承接和集聚现代服务业生产力的重要载体。2014年，杭州市62个市级集聚区实现营业收入4100多亿元，比去年同期增长超过21%。62个集聚区共上缴税收188亿元，同比增长超过36%。其中，营业收入超过100亿元的现代服务业集聚区有9家，主要包括：杭州未来科技城（952亿元），上塘商贸专业市场集聚区（798亿元），三里亭1737建筑设计部落（398亿元），浙江省科研机构创新基地（382亿元），萧山新世纪市场园区（287亿元），北部软件园（215亿元），中纺城商贸综合体（174亿元），东部软件园（113亿元），上城高端医疗服务集聚区（101亿元）。税收超过5亿元的现代服务业集聚区有7家，包括杭州未来科技城（69.6亿元），西溪谷科技集聚区（28.4亿元），浙江省科研机构创新基地（15.4亿元），湖滨南山路综合体（13.3亿元），北部软件园（7.8亿元），萧山新世纪市场园区（6.9亿元），三里亭1737建筑设计部落（6.2亿元）。营业收入增速超过20%的现代服务业集聚区有18家，税收增速超过20%的现代服务业集聚区有20家。集聚区的快速发展，有力地推动了全市现代服务业发展，增加全市经济增长，提高全市经济发展的质量和效益。

二、入驻企业增多，集聚效应日渐显现

杭州市现代服务业集聚区入驻企业不断增加，到2014年底，共有超过5万家企业入驻集聚区，其中，商贸服务业集聚区共有超过22000家企业（含商户），入驻现代物流业集聚区2000家企业，文化创意产业集聚区近2000家企业，信息与软件业集聚区约有17000家企业，科技服务业集聚区约5000家企业，大旅游产业集聚区约4000家企业（含小型服务业企业），集聚区集聚效应增强。全市现代服务业集聚区吸纳就业人数超过32万人，其中，商贸服务业集聚区企业吸纳就业人数超过17万人，科技服务业集聚区企业吸纳就业人数超过8万人，文化创意产业集聚区企业吸纳就业人数超过3.5万人，健康服务业集聚区企业吸纳就业人数超过1.3万人。此外，全市现代服务业集聚区吸引了一批有实力、有影响力的大企业入区发展。如杭州未来科技城吸引了阿里巴巴企业入驻，带动了整个集聚区的快速发展；浙江传化物流基地培育出10家国家A级物流企业；萧山国际机场物流集聚区引进一批如顺丰速运、长龙货航等大型物流企业入驻；新加坡杭州科技园2010年被认定为“浙江省服务外包示范园区”和“国家级试点服务外包基地”，引进一批具有高科技、高附加值、高新服务等多方面优势的国际先进企业；杭州高新区中国互联网经济产业园、东方电子商务园等集聚区引进一批如阿里巴巴、网易、中国水晶网、赶集网等行业龙头企业，集聚区内龙头企业的辐射带动作用不断增强。

三、门类较为齐全，结构布局不断优化

截至2014年底，杭州已认定的现代服务业集聚区门类较为齐全，其中，大旅游、文化创意、信息与软件等服务业集聚区占比较重，产业结构层次相对较高。具体来看，杭州市重点类集聚区主要包括商贸服务业集聚区8个，大旅游产业集聚区4个，文化创意产业集聚区7个，科技服务业集聚区1个，信息与软件业集聚区6个，现代物流业集聚区1个。培育类集聚区主要包括商贸服务业集聚区9个，大旅游产业集聚区8个，文化创意产业集聚区4个，科技服务业集聚区6个，现代物流业集聚区5个，健康服务业集聚区3个。其中，富文乡青田旅游休闲集聚区由第一批市现代服务业培育类集聚区升级为第二批市现代服务业重点类集聚区；浙江海外高层次人才创新园、杭州和达文化创意产业园由第二批市现代服务业培育类集聚区升级为第三批市现代服务业重点类集聚区。

表5-1　2014年杭州市现代服务业重点类、培育类集聚区数量

杭州市现代服务业集聚区覆盖了几大中心城区和县市区，由于各产业发展的条件不同，各地区的区域优势和产业基础，现代服务业集聚区的分部也有所差异。其中，萧山区、江干区（含杭州经济开发区）的现代服务业集聚区数量最多，达到8个，余杭区、下城区、西湖区的现代服务业集聚区数量都为6个，上城区、建德市的现代服务业集聚区数量都为5个，桐庐县、临安市、滨江区的现代服务业集聚区数量都为4个。分重点类和培育类看，全市27个现代服务业重点类集聚区，有24个集中在主城区；全市35个现代服务业培育类集聚区，有24个集中在主城区。

图5-2　2014年杭州市现代服务业集聚区区域分布情况

具体到各类型的现代服务业集聚区分布情况，杭州市文化创意产业、商贸服务业、科技服务业、信息与软件业集聚区主要分布在上城区、下城区、江干区、西湖区等中心城区，现代物流业、大旅游产业集聚区主要分布在萧山区、建德市、临安市、淳安县等区域。产业布局与区域资源优势较吻合，初步形成各具特色、协调发展的发展格局。

四、集聚特色初显，发展格局逐步显现

经过多年的培育与发展，各类现代服务业集聚区已初步形成特色鲜明的产业体系。如杭州市商贸服务业集聚区已初步形成包含农产品交易、纺织原料交易、时尚女装、汽车建材等专业市场群，新世纪市场园区还获得“中国最佳商品市场集聚示范区”“中国最具发展潜力专业市场园区”等荣誉称号；在文化创意产业集聚区内，各园区形成的产业体系有所差异，山南创意园初步形成以建筑设计、广告传媒、文化策划为主的产业格局，白马湖生态创意城形成以文创和动漫游戏为主的产业格局，凤凰创意国际园区形成以动漫游戏、设计、新媒体、艺术品等为主的产业格局，赛博创业工场被定为“国家科技企业孵化器”“浙江省小企业创业基地”“杭州市青年创业基地”“杭州市文化创意产业大学生创业孵化基地”“杭州特色软件园”和“杭州市特色工业设计园”等。现代服务业集聚区稳步发展，势头良好，发展质量有所提升，初步形成具有一定特色的产业体系，错位发展格局逐步显现。

五、经济效益良好，辐射效应日趋凸显

现代服务业集聚区经济效益良好，增长势头强劲，已成为促进杭州市服务业发展的重要支撑载体和新高地。2014年，全市现代服务业集聚区经济效益都得到较好增长。在实现营业收入方面，根据现有的62个集聚区统计数据，实现营业收入（产值、交易额）超过1亿元的服务业集聚区有48家，其中，超过10亿元的服务业集聚区有34家，超过50亿元的服务业集聚区有12家，超过100亿元的服务业集聚区有9家。此外，在经济新常态的背景下，全市现代服务业集聚区仍然呈现较快增长，除去极少数现代服务业集聚区出现营业收入下降的情况，全市有超过28家的现代服务业集聚区营业收入增幅超过10%，6家服务业集聚区营业收入增幅超过50%，18家服务业集聚区营业收入增幅超过20%。在实现税收方面，2014年，杭州市税收超过1000万元的现代服务业集聚区有45家，税收超过1亿元的现代服务业集聚区有22家，税收超过5亿元的现代服务业集聚区有7家，此外，有4家现代服务业集聚区税收超过10亿元，杭州未来科技城更是以69.62亿元的税收位居杭州现代服务业集聚区税收榜首。在吸纳就业上，2014年，杭州市62家现代服务业集聚区吸纳就业人数超过32万人，其中，就业人数达到3000人以上的现代服务业集聚区有24家，就业人数超过1万人的现代服务业集聚区有7家。现代服务业集聚区吸纳就业能力较强，社会关联效应进一步显现，社会辐射效应突出。2014年杭州市现代服务业集聚区营收情况如表5-2所示。

表5-2　2014年杭州市现代服务业集聚区营收情况

根据表5-2，2014年，杭州市现代服务业集聚区营业收入最高的类别为商贸服务业1604亿元，实现税收38亿元；科技服务业实现营业收入1381亿元，实现税收114亿元；文化创意产业实现营业收入495亿元，实现税收13亿元；信息与软件业实现营业收入404亿元，实现税收14亿元；健康服务业实现营业收入103亿元，实现税收1亿元；现代物流业实现营业收入67亿元，实现税收5亿元。如果将信息与软件业、科技服务业集聚区合并成信息服务业集聚区，那么杭州市现代服务业集聚区最大的类别应该是信息服务业集聚区（信息与软件业、科技服务业），集聚区的营业收入高达1785亿元，实现税收达128亿元。

六、扶持力度加大，发展环境不断完善

近年来，杭州市相继出台了《关于实施“服务业优先”发展战略，进一步加快现代服务业发展的若干意见》《杭州市现代服务业发展引导资金使用管理办法》《杭州市现代服务业集聚区认定管理暂行办法》《杭州市人民政府关于进一步加快发展现代服务业的实施意见》及促进文化创意产业、科技服务业、商贸服务业、信息软件服务业、创新创业等一系列政策文件，加大服务业引导资金扶持力度和服务业人才引进培养力度。2012年出台的《杭州市人民政府关于进一步加快发展现代服务业的实施意见》对支持服务业集聚区建设和发展、鼓励服务业集聚区公共平台建设及服务业集聚区内鼓励发展的企业做出明确详细的政策扶持规定，在奖励、税费、土地、人才培育和引进、推进项目服务等方面加大扶持力度。同时，各区、县（市）根据杭州市加快发展现代服务业集聚的政策与精神，因地制宜，也出台了一系列支持本区域现代服务业及集聚区发展的扶持政策，对符合政策的企业及时兑现扶持政策与奖励措施。