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服务业集聚区内涵与机理

时间:2022-03-24 百科知识 版权反馈
【摘要】:现代服务业企业的集聚因素主要是国际和国内的联系网络、人才因素、创新环境、区域品牌等,国际大都市通常会成为现代服务业集聚区发展的首选之地。③服务业集聚区,尤其是高新技术产业和创意产业集聚区内的行为主体,其联系更为密切,形成了企业与研究机构之间基于信息、知识、人力资源方面的交流合作网络,为创新能力取代规模效应成为竞争力的主要影响因素奠定了组织基础。同时通过累积循环机制,使产业集聚区进一步发展壮大。
服务业集聚区内涵与机理_杭州市服务业集聚区创新发展研究

一、服务业集聚区定义和特征

(一)服务业集聚区的定义

服务业集聚区是以某一服务产业为主体,相关服务产业相配套,产业特色鲜明,空间相对集中,具有资源集合、产业集群、服务集成功能,服务业集聚度达到一定水平的区域。服务业集聚区具有产业关联度强、服务网络化、资源共享、交易集约、品牌效应、辐射面积广等特点,是服务业高端化发展的必然趋势和重要载体。服务业具体形态包括现代物流业、金融服务业、科技服务业、文化创意产业、信息与软件业、大旅游产业、商贸服务业和中介服务业等。

(二)服务业集聚区的特征

服务业集聚区不仅具备一般产业集聚的特征,也拥有个性化的特征。

1.一般特征

主要包括:①企业布局集中化,通过同类和相关联的企业或项目集中布局、集聚发展,为开展合作竞争、共享社会服务创造前提条件,降低成本,提高市场竞争力。②产业发展集群化,区内企业关联、产业集群发展是集聚区与传统产业园区、开发区的根本区别。通过产业链式发展、专业化分工协作,增强集群协同效应,更好地实现产业融合发展,形成特色主导产业集群或专业园区。③资源利用集约化,服务业具有对资源依赖小、对环境污染少的特点,通过提高土地投资强度,促进资源高效利用,为建设资源节约型、环境友好型发展模式提供示范。④功能建设集合化,通过共享基础设施资源,完善生产生活服务功能,提高产业支撑和人口集聚能力,实现产业发展与城市发展互融互促。

2.个性化特征

主要包括:①区位选择通常在大城市,尤其是国际大都市。现代服务业企业的集聚因素主要是国际和国内的联系网络、人才因素、创新环境、区域品牌等,国际大都市通常会成为现代服务业集聚区发展的首选之地。这些城市也会因此而成为跨国公司的集聚地、国际金融中心、贸易中心、物流中心、信息中心等。②企业之间主要表现为横向关系,面向共同的市场或客户,企业因为区域内提供的公共服务和共同的客户资源而集聚,竞争合作关系更为显著。③服务业集聚区,尤其是高新技术产业和创意产业集聚区内的行为主体,其联系更为密切,形成了企业与研究机构之间基于信息、知识、人力资源方面的交流合作网络,为创新能力取代规模效应成为竞争力的主要影响因素奠定了组织基础。④对外部环境尤其是人才资源、相关产业发展及政府管理水平的要求更高,而受原材料成本等因素影响较小。充裕和自由开放的劳动力市场及教育和研发机构提供智力支持和储备,使得各种生产要素围绕高科技人力资源来集聚,从而带动地区产业的发展与更替。

二、服务业集聚区的影响因素

影响服务业集聚区的因素有很多,除了经济发展水平、城市化水平等因素以外,主要有生产要素支撑、基础设施建设水平、市场化程度和政府政策引导,如图3-1所示。

图3-1 服务业集聚区推进影响因素

(一)生产要素支撑

影响服务业集聚区发展的生产要素主要有土地、资本、人才和技术。土地是集聚区发展的载体,其决定着集聚区的布局、规模和形态。在现代服务业中,物流、商贸、旅游等产业对土地资源的占用量比较大,而金融、高技术服务业等产业对土地资源的需求相对较小,适合发展楼宇经济、地铁上盖经济等经济形态。资本是服务业集聚区发展的基础条件,在一定情况下,投入服务业集聚区的资本越多,区内产业的产值就会越大,集聚区发展状况就会越好。人才和技术是服务业集聚区发展的核心要素,决定着集聚区发展的持续竞争力。如东京新宿集中了日本17%的高等院校和1/3的研究和文化机构,拥有强大的人才和技术创新支撑。充足的人才储备为东京服务业发展提供了智力支持,吸引着大量的科研机构在此集聚。

(二)基础设施建设水平

完善的外部环境和基础设施建设是服务业集聚区发展的重要依托。城市中心区不仅是传统服务业的集聚地,也是现代服务业的主要集聚区域,主要是由于中心区拥有最为发达的交通和信息网络,吸引着大量的人流、物流和信息流在此集聚。因此,保证现代服务业集聚区高效率运转的基础条件,不仅需要区域内有高度密集的人员,而且要有高效率的交通和通信设施。对生产性服务业布局来说,快速获取与传递信息、人员面对面接触是影响其布局的重要因素,而完善的交通和信息基础设施则是人员往来和信息流通的重要前提。对生活性服务业布局而言,就是要依托于交通终端设施、节点、干线布局等基础设施,以有效实现物流、商流、信息流和人流的集聚。世界著名城市中央商务区共同的特点就是拥有完善的基础设施条件,如东京的新宿有9条地铁线;曼哈顿CBD在其发展过程中,兴办商务办公楼、住宅楼、世界贸易中心、展览中心,修建地铁、环形高速公路等,从而创造了良好的基础设施环境。

(三)市场化程度

市场机制是资源配置的有效手段,市场化是服务业集聚区发展的内在规律。在市场化程度不高的情况下,各地区之间贸易往来非常少,有些地区甚至基本处于一种自给自足的状况,产业的集中程度、地区专业化水平都较低。同时,由于各种资源无法通过市场机制得到有效配制,即使通过强制手段形成产业集聚区,其发展也会受到严重制约。在市场化程度较高的情况下,市场在资源配置中的主导地位得到确立,“产业集聚的正外部性”得到有效释放,各种资源纷纷向效率高的部门和地区流动,使得地区专业化水平和产业的空间集中率不断提高,本地区产业优势逐渐扩大,服务业集聚区得以形成。同时通过累积循环机制,使产业集聚区进一步发展壮大。如纽约文化创意产业集聚区在发展过程中得到了大量来自投资银行、风险投资公司、基金公司等金融机构的资金支持,这是市场机制在集聚区发展过程中优化资源配置的表现。

(四)政府政策引导

产业集聚的形成和发展虽然主要受市场规律的支配,然而,市场行为在失去引导、失去制约力时,必然导致公共利益、社会环境的损害,产生产业集聚的不经济,因此,政府政策引导对服务业集聚的形成与发展也有很重要的作用。一般来说,政府通过引导、控制集聚区建设规划及制定产业政策等手段来合理利用空间、优化资源配置、保护城市生态环境,从而达到集聚区持续发展的目的。美国著名战略管理大师迈克尔·波特在《国家竞争优势》一书中提出,政府在促进产业集聚方面的作用应该是为企业提供一个良好的生存环境,包括软环境和硬环境。如著名的政府诱导培育型服务业集聚区——日本新宿服务业集聚区,在20世纪80年代,政府将东京定位为全球金融和商务中心,并将东京及其附近地区改造成以知识和信息为基础的产业基地,东京湾地区由原来的出口导向产业带改造成商贸中心。政府通过政策来支持东京服务业和基础设施建设,从而推动东京商务功能的发展。

三、服务业集聚区形成和发展机理

服务业集聚区的形成和发展受多种因素综合影响,总体上可分为两个方面:内生性动力和外生性动力。从内在作用力来看,市场力量推动下的自组织演化动力机制是促成集聚区形成和发展的基础,是现代服务业集聚区系统发展的核心动力。从外在作用力来看,政府行为引导的他组织促进动力机制是集聚区形成和发展的促进机制,在集聚区形成和演化过程中起着重要推动作用。

(一)内生性动力

内生性动力主要是指以企业为主体、市场机制为行为规则形成的内生性动力,作用载体包括:①专业化分工,是指围绕主导产业,企业根据自身优势选择最具竞争力的生产经营和服务活动,形成专业化市场协作网络。专业化分工有利于促进企业专业知识的积累,提高交易效率,降低交易成本,实现规模经济效益。②竞争与协同机制,指集聚区内相互关联的多个企业,通过竞争与合作的方式追求企业群落整体平衡与发展的规律,不断促进创新、降低成本。③区域创新网络,是集聚区内各个行为主体,在交互作用与协同创新过程中,彼此建立的正式或非正式关系总和,有助于提高集聚区创新能力,催生大量衍生型企业,推动集聚区持续发展。

(二)外生性动力

政府行为干预和引导是外生性动力的主要形式,主要通过区域战略决策、政策引导和支持、软环境建设、市场服务体系建设与管理、公共产品(服务)供给等政府行为来实现。①区域战略决策,最主要的是主导产业的选择和发展规划,可推动地区经济不断向更高阶段发展。②政策引导和支持,主要是政府和其他公共主体制定和实施以集聚区为服务对象的产业集聚政策,促进现代服务业集聚区的良性发展,以推动地区经济的发展。③软环境建设,指创建和保持集聚区内部高度信任的合作文化及建立在这些基础上的经济联系与社会关系。④市场服务体系建设与管理,是政府联合集聚区内各中介服务机构,建立和管理专业化和社会化的、专门为集聚区内服务的网络。⑤公共产品(服务)供给,是集聚区内政府在现代服务业集聚区发展过程中为集聚区内的各类行为主体提供各种公共产品的服务,如改善区域的基础设施、增加商务办公场所、改善区域形象、设立企业孵化器、发挥政府服务职能、提供良好的创业环境等。

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